Örgütsel yeniden yapılanmada kadro, memur ve kamu görevlilerine ilişkin rejimlere ilişkin yeni düzenlemeler

Kinhtedothi - Hükümet, 15 Mart 2025 tarihli ve 67/2025/ND-CP sayılı Kararname ile siyasi sistemin örgütsel düzenlemesinin uygulanmasında kadrolar, memurlar, kamu çalışanları, işçiler ve silahlı kuvvetler için politikalar ve rejimler hakkındaki 178/2024/ND- CP sayılı Kararnamenin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan bir Kararname yayınladı.

İllüstrasyon fotoğrafı

67/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin tam metni.

Düzenlemenin kapsamını değiştirin

67/2025/ND-CP sayılı Kararname, düzenleme kapsamındaki kurum, kuruluş ve birimleri açıklığa kavuşturmak için düzenleme, değişiklik ve eklemelerin kapsamını genişletmektedir. Özellikle, 67/2025/ND-CP sayılı Kararname açıkça şunları belirtmektedir: Bu Kararname, aşağıdakiler de dahil olmak üzere politikaları ve rejimleri belirlemektedir: Emekli olan kişiler (erken emekli olma ve istifa etme) için politikalar ve rejimler; daha düşük pozisyon ödenekleriyle liderlik ve yönetim pozisyonlarına seçilen veya atanan veya liderlik ve yönetim pozisyonlarından istifa eden kişiler için politikalar; kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının iş gezilerini tabana yaymaya teşvik eden politikalar; üstün nitelik ve yeteneklere sahip kişileri terfi ettirmeye yönelik politikalar; yeniden yapılanmadan sonra kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının niteliklerini eğitmeye ve iyileştirmeye yönelik politikalar; Parti, Devlet, Vietnam Anavatan Cephesi, Parti ve Devlet tarafından merkezden ilçe düzeylerine kadar görevlendirilen sosyo-politik örgütler ve derneklerdeki kadrolar, memurlar, kamu çalışanları ve işçiler için politika ve rejimleri uygulama sorumluluğu, komün düzeyindeki kadrolar, memurlar, silahlı kuvvetler (Halk Ordusu, Halk Kamu Güvenliği ve kriptografi dahil) için tüm düzeylerdeki aygıtların, idari birimlerin yeniden düzenlenmesi, maaş bordrolarının düzenlenmesi, siyasi sistemdeki kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının kalitesinin yeniden yapılandırılması ve iyileştirilmesi dahil:

1. Vietnam Komünist Partisi , Devlet, Vietnam Anavatan Cephesi'nin kurumları, merkezi, il ve ilçe düzeyindeki sosyo-politik örgütler ve silahlı kuvvetler.

2. Merkezden ilçe düzeyine kadar kurum ve kuruluşların idari teşkilatları, doğrudan teşkilatsal yeniden yapılanma yaparlar veya doğrudan teşkilatsal yeniden yapılanma yapmazlar ancak kadro ve memur kadrolarının iyileştirilmesi, yeniden yapılandırılması ve niteliğinin artırılması yönünde çalışmalar yaparlar.

3. Kamu hizmeti birimleri, doğrudan örgütsel yeniden yapılanma yapar veya doğrudan örgütsel yeniden yapılanma yapmaz ancak personel verimliliğini artırma, yeniden yapılandırma ve kamu görevlilerinin niteliğini iyileştirme faaliyetlerinde bulunur. Bunlara şunlar dahildir:

a) Merkezden ilçe düzeyine kadar kurum ve kuruluşların teşkilat yapısı içindeki birimler ile merkezden ilçe düzeyine kadar kurum ve kuruluşların idari teşkilatları;

b) Merkezi Hükümete doğrudan bağlı il ve belediye Parti Komiteleri ile il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerdeki ilçe, belde, ilçe ve belediye Parti Komiteleri altında; il ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri altında; il düzeyindeki sosyo-politik örgütler altında birimler.

4. Yukarıdaki 3 üncü madde hükümleri kapsamına girmeyen diğer kamu hizmet birimlerinin teşkilat düzenlemesi, yetkili makamın düzenleme kararının tarihinden itibaren 12 ay içinde tamamlanır.

5. Kurum, kuruluş ve birimler, her düzeydeki idari birimlere göre düzenlenmiştir.

6. Parti ve Devlet tarafından merkez, il ve ilçe düzeyinde görevlendirilen dernekler, teşkilat yapısının düzenlenmesi, konsolidasyonu ve birleştirilmesini gerçekleştirir.

Ek uygulanabilir nesneler

67/2025/ND-CP sayılı Kararname, Politbüro kararlarının uygulanmasına ilişkin başvuru konularına ilişkin 2. Maddeyi değiştirip tamamlamaktadır. Başvuru konuları özellikle şunlardır:

1. Bu Kararnamenin 1 inci maddesinde belirtilen kurum, kuruluş ve birimler ile silahlı kuvvetlerde görevli kadrolar, memurlar, kamu görevlileri ve hizmet sözleşmesiyle çalışanlar, her düzeydeki teşkilat yapısı ve idari birim yapılanmasından doğrudan etkilenirler. Bunlara şunlar dahildir:

a) Memurlar ve kamu çalışanları liderlik veya yöneticilik pozisyonlarında bulunamazlar;

b) Belediye düzeyindeki görevliler ve memurlar;

c) 15/1/2019 tarihinden önce kanunla belirlenen idari kurumlar ile kamu hizmet birimlerinde belirli işlerde hizmet sözleşmesiyle çalışanlar ile hizmet sözleşmesiyle çalışanlar, memurlar gibi uygulamaya tabidir;

d) Vietnam Halk Ordusu'nun devlet bütçesinden maaş alan subaylar, profesyonel askerler, işçiler, savunma görevlileri ve sözleşmeli çalışanlar;

d) Halk Kamu Güvenliği Devlet bütçesinden maaş alan subaylar, astsubaylar, polis memurları ve sözleşmeli işçiler;

e) Kilit kuruluşlarda çalışan kişiler;

g) Bu Kararnamenin 1 inci maddesinin 1, 2, 3 ve 5 inci fıkralarında belirtilen kurum, kuruluş ve birimlerde yönetici ve müdür olarak görev yapan kadro, memur ve kamu görevlilerinin, siyasal sistem aygıtının düzenlenmesinde kanun hükümlerine göre yönetici ve müdür olarak görev yapacak kadro, memur ve kamu görevlileri sayısının düzenlenmesine uygun şartları oluşturmak amacıyla istifa etmek istemeleri.

2. Bu Kararnamenin 1 inci maddesinde belirtilen kurum, kuruluş ve birimlerde 15 Ocak 2019 tarihine kadar kanun hükümlerine göre Devlet bütçesinden maaş alan kadrolar, memurlar, kamu görevlileri ve işçiler ile emeklilik yaşına 5 yıl veya daha az kalmış olan silahlı kuvvetler mensupları, teşkilat yeniden yapılanmasından doğrudan etkilenmezler; ancak kadro, memur ve kamu çalışanlarının maaş bordrolarının sadeleştirilmesi, yeniden yapılandırılması ve niteliğinin artırılması gerekir.

3. Parti ve Devlet tarafından merkez, il ve ilçe düzeyinde görevlendirilen derneklerde, kadrolu olarak çalışan ve maaşlarını devlet bütçesinden alan kişiler, örgütsel yapılanma, konsolidasyon ve birleştirme uygulamalarından doğrudan etkilenirler.

4. Hükümetin 31 Aralık 2024 tarihli ve 177/2024/ND-CP sayılı Kararnamesinin 2. maddesinin 1, 2 ve 3. fıkralarında belirtilen şekilde yeniden seçilemeyecek veya yeniden atanamayacak yaşta olmayan kadrolar; Aynı düzeydeki Parti Komitesine yeniden seçilme ve atanma yaş şartlarını taşıyan, kongre örgütlenme tarihinden itibaren çalışma süresi 2,5 yıl (30 ay) ile 5 yıl (60 ay) arasında olup, 177/2024/ND-CP sayılı Kararnamenin 2. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen emeklilik yaşına gelinceye kadar Parti Komitelerinde görev alan kadrolar ile Parti Komitelerinde faaliyet gösteren ve emeklilik yaşına gelmesine 5 yıl veya daha az bir süre kala örgütlenme aygıtını tamamlayan ve Partinin 14. Ulusal Kongresine kadar her düzeydeki Parti Kongrelerinde Parti Komitesi personeli görevlendirilmesi koşullarını oluşturmak üzere erken emekli olmak isteyen kadrolar yetkili makamlarca onaylanır.

Kadroluların, memurların ve kamu çalışanlarının işten ayrıldıklarında haklarının korunmasını sağlamak için "maaş tutma farkı katsayısı" eklensin

Güncel aylık ücretin belirlenmesinde politika ve rejimlerin hesaplanmasına ilişkin olarak 67/2025/ND-CP sayılı Kararname, kadrolu memurlar, kamu çalışanları ve işçilerin işten ayrıldıklarında hak sahibi olmalarını sağlamak amacıyla "maaş tutma farkı katsayısı" eklemektedir.

Özel olarak, cari aylık ücret, işten ayrılmadan hemen önceki ayın ücreti olup, şunları içerir: Rütbe, kademe, rütbe, pozisyon, unvan, mesleki unvan veya iş sözleşmesinde belirtilen anlaşmaya göre maaş düzeyi; maaş ödenekleri (aşağıdakiler dahil: Liderlik pozisyon ödeneği; çerçeveyi aşan kıdem ödeneği; kıdem ödeneği; mesleğe göre tercihli ödenek; mesleğe göre sorumluluk ödeneği; kamu hizmeti ödeneği; parti, siyasi ve sosyal örgütler çalışma ödeneği; silahlı kuvvetler için özel ödenek) ve varsa maaş kanunu hükümlerine göre maaş tutma farkı katsayısı".

Ayrıca, 67/2025/ND-CP sayılı Kararname ile 6. maddenin adı aşağıdaki şekilde değiştirilmekte ve eklenmektedir: "Madde 6. Kadroları, memurları, kamu görevlilerini ve işçileri değerlendirme kriterleri, teşkilatı yeniden düzenlemek, bordroyu basitleştirmek ve yeniden yapılandırmak, kadro ve memurların niteliğini artırmak ve politika ve rejimleri çözmek için".

Erken emeklilik politikasında değişiklik yapılması

67/2025/ND-CP sayılı Kararname, 7. maddeyi değiştiriyor ve 7a ve 7b maddelerini tamamlıyor, özellikle aşağıdaki durumlarda emeklilik yaşından önce emekli olan kişilere yönelik politikaları düzenliyor: kurumsal yeniden yapılanma nedeniyle; personelin yeniden yapılandırılması, personelin kalitesinin artırılması, memurlar, kamu çalışanları ve yeniden seçilemeyecek, yeniden atanamayacak yaşta olmayan veya yeniden seçilme, yeniden atanma yaş şartlarını karşılamayan yetkililer için erken emeklilik politikaları.

Özellikle, yeni düzenlemelere göre, bu Kararnamenin 2 nci maddesinin 1 inci ve 3 üncü fıkralarında belirtilenlerden erken emekli olanlar, zorunlu sosyal sigorta ödemeli çalışma süreleri ve erken emeklilik yıl sayılarına göre aşağıdaki şekilde erken emeklilik uygulamasından yararlanacaklardır:

a) 135/2020/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan Ek I'de öngörülen emeklilik yaşına 02 ila 05 yıl kalmış olması ve Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre emekli maaşı almaya yetecek kadar zorunlu sosyal sigorta ödemesi ile çalışma süresine sahip olması durumunda, Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre emeklilik rejiminden yararlanmanın yanı sıra, aşağıdaki rejimlerden de yararlanma hakkına sahiptirler:

Erken emeklilik nedeniyle emeklilik oranında kesinti yapılmaz;

135/2020/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan Ek I'de öngörülen emeklilik yaşına kıyasla erken emekli olunan her yıl için mevcut maaşın 05 ayı tutarında sübvansiyon alınır;

Zorunlu sigortalı olarak çalışılan ilk 20 yıl için mevcut maaşın 0,5 ayı sübvanse edilir. 21. yıldan itibaren, zorunlu sigortalı olarak çalışılan her yıl için mevcut maaşın 0,5 ayı sübvanse edilir.

15 yıl veya daha fazla çalışmış, zorunlu sosyal sigorta primi ödemiş ve erken emeklilik sırasında Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre emeklilik hakkına sahip olması durumunda, çalışana ilk 15 çalışma yılı için mevcut maaşının 04 ayı, 16. yıldan itibaren ise zorunlu sosyal sigorta primi ödenen her çalışma yılı için mevcut maaşının 0,5 ayı sübvansiyon olarak ödenir.

b) 135/2020/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan Ek I'de belirtilen emeklilik yaşı 5 yıldan 10 yıla kadar olan ve Sosyal Sigorta Kanunu hükümlerine göre emekli maaşı almak için zorunlu sosyal sigortayı ödeyecek kadar zamana sahip olan, Sosyal Sigorta Kanunu hükümlerine göre emeklilik rejiminden yararlanmanın yanı sıra, aşağıdaki rejimlerden de yararlanma hakkına sahiptirler:

Erken emeklilik nedeniyle emeklilik oranında kesinti yapılmaz;

135/2020/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan Ek I'de öngörülen emeklilik yaşına kıyasla erken emekli olunan her yıl için mevcut maaşın 04 ayı tutarında sübvansiyon alınır;

Zorunlu sigortalı olarak çalışılan ilk 20 yıl için mevcut maaşın 0,5 ayı sübvanse edilir. 21. yıldan itibaren, zorunlu sigortalı olarak çalışılan her yıl için mevcut maaşın 0,5 ayı sübvanse edilir.

15 yıl veya daha fazla çalışmış, zorunlu sosyal sigorta primi ödemiş ve erken emeklilik sırasında Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre emeklilik hakkına sahip olması durumunda, çalışana ilk 15 çalışma yılı için mevcut maaşının 04 ayı, 16. yıldan itibaren ise zorunlu sosyal sigorta primi ödenen her çalışma yılı için mevcut maaşının 0,5 ayı sübvansiyon olarak ödenir.

c) 135/2020/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan Ek II'de belirtilen emeklilik yaşına 02 ile 05 yıl arasında kalan ve Sosyal Sigorta Kanunu hükümlerine göre emeklilik almaya yetecek kadar zorunlu sosyal sigorta ödemesi ile çalışma süresine sahip olanlar, buna Devlet işgücü yönetimi işlevi gören Devlet kurumu tarafından verilen listede yer alan ağır, zehirli, tehlikeli veya özellikle ağır, zehirli, tehlikeli bir işte 15 yıl veya daha fazla çalışmış olanlar veya 1 Ocak 2021'den önce Devlet işgücü yönetimi işlevi gören Devlet kurumu tarafından verilen özellikle zor sosyo-ekonomik koşullara sahip bir bölgede 15 yıl veya daha fazla çalışmış olanlar, buna bölgesel ödenek katsayısı 0,7 veya daha yüksek olan bir yerde çalışma süresi de dahil olmak üzere, Sosyal Sigorta Kanunu hükümlerine göre emeklilik rejiminden yararlanmanın yanı sıra, aşağıdaki rejimlere de hak kazanırlar:

Erken emeklilik nedeniyle emeklilik oranında kesinti yapılmaz;

135/2020/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan Ek II'de öngörülen emeklilik yaşına göre erken emekli olunan her yıl için mevcut maaşın 05 ayı tutarında sübvansiyon alınır;

Zorunlu sigortalı olarak çalışılan ilk 20 yıl için mevcut maaşın 0,5 ayı sübvanse edilir. 21. yıldan itibaren, zorunlu sigortalı olarak çalışılan her yıl için mevcut maaşın 0,5 ayı sübvanse edilir.

15 yıl veya daha fazla çalışmış, zorunlu sosyal sigorta primi ödemiş ve erken emeklilik sırasında Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre emeklilik hakkına sahip olması durumunda, çalışana ilk 15 çalışma yılı için mevcut maaşının 04 ayı, 16. yıldan itibaren ise zorunlu sosyal sigorta primi ödenen her çalışma yılı için mevcut maaşının 0,5 ayı sübvansiyon olarak ödenir.

Ek Madde 7a. Maaş bordrosunun basitleştirilmesi, yeniden yapılandırılması ve personel, memurlar ve kamu çalışanlarının kalitesinin artırılması nedeniyle emeklilik yaşından önce emekli olanlara yönelik politika

Bu Kararnamenin 2 nci maddesinin 2 nci fıkrasında belirtilen kişilerden erken emekli olanlar, bu Kararnamenin 7 nci maddesinin 2 nci fıkrasında belirtilen haklardan yararlanırlar. Ayrıca, erken emeklilik süresi boyunca bir defaya mahsus olmak üzere emeklilik ödeneğinden de yararlanabilirler:

1. 15 Mart 2025 tarihinden itibaren 12 ay içinde emekli olanlar için, 135/2020/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan Ek I ve Ek II'de belirtilen emeklilik tarihine göre erken emeklilik ay sayısı ile mevcut maaşının 01 ayı çarpımı tutarında destek ödenecektir;

2. 15 Mart 2025 tarihinden itibaren 13. aydan itibaren izin kullananlara bu maddenin 1. fıkrasında yer alan sübvansiyon tutarının 0,5 katı tutarında sübvansiyon ödenir.

Ek Madde 7b. Yeniden seçilme, yeniden atanma veya yeniden seçilme, yeniden atanma yaş şartlarını taşımayan kadrolar için erken emeklilik politikası

Bu Kararnamenin 2 nci maddesinin 4 üncü fıkrasında belirtilen kişilerden erken emekli olanlar, bu Kararnamenin 7 nci maddesinin 2 nci fıkrasında belirtilen haklardan yararlanırlar. Ayrıca, erken emeklilik dönemi için, 135/2020/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan Ek I ve Ek II'de belirtilen emeklilik tarihine göre erken emeklilik ay sayısının mevcut maaşının 01 ayı ile çarpımı sonucu bulunan tutara eşit bir defaya mahsus emeklilik ödeneğine hak kazanırlar.

Rejimin uygulanması için finansman kaynaklarının değiştirilmesi ve desteklenmesi

67/2025/ND-CP sayılı Kararname, kamu hizmeti birimlerindeki memur ve hizmetlilere yönelik rejimlerin uygulanmasına ilişkin finansman kaynaklarına ilişkin 16 ncı maddenin 2 nci fıkrasının a bendini değiştirmekte ve eklemektedir.

Özellikle, düzenli ve yatırım giderlerini kendi kendine sigortalayan kamu hizmeti birimleri için; düzenli giderlerini kendi kendine sigortalayan kamu hizmeti birimleri: Politika ve rejimleri çözmek için gereken fonlar, birimin kamu hizmeti faaliyetlerinden elde ettiği gelirlerden ve diğer yasal gelir kaynaklarından gelir.

Kamu hizmeti birimlerinin politika ve rejimleri çözmek için yeterli kaynakları olmaması durumunda, kamu hizmeti birimlerinin mevzuatına göre tahsis edilen kaynakları politika ve rejimleri çözmek için kullanabilirler.

Kamu hizmet birimlerinin Devletçe emredilen düzenli giderlerini hizmet bedelleri üzerinden kendi kendilerine karşılamaları halinde, ancak hizmet bedelleri, politika ve rejimlerin çözümüne ilişkin tüm unsurları kapsamıyorsa, politika ve rejimlerin çözümüne ilişkin finansman kaynağı Devlet bütçesinden karşılanır.

Ayrıca, 67/2025/ND-CP sayılı Kararname, 16. maddenin 5. ve 6. fıkralarını aşağıdaki şekilde tamamlamaktadır:

Parti ve Devlet tarafından merkez, il ve ilçe düzeyinde görevlendirilen derneklerde, kadrolu olarak çalışan ve maaşlarını Devlet bütçesinden alan, teşkilatlanma, birleştirme ve konsolidasyon uygulamalarından doğrudan etkilenenler için: Politika ve rejim belirleme çalışmaları için gerekli finansman Devlet bütçesinden sağlanır.

1 Ocak 2025 tarihinden itibaren kamu hizmet birimleri gibi özel finansman mekanizmalarının uygulanmasına son veren idari kuruluşlar için politika ve rejimlerin çözümüne yönelik finansman kaynağı devlet bütçesinden sağlanacaktır.

Ek yerel destek politikalarına ilişkin düzenlemeleri ortadan kaldırın

67/2025/ND-CP sayılı Kararname, il ve şehir Halk Komitelerinin, yerel bütçeyi dengeleme yeteneğine dayanarak, yönetimleri altındaki konular için ek destek politikaları çıkarmak üzere aynı düzeydeki Halk Konseylerine başvurmalarını öngören 19. maddenin 6. fıkrasını kaldırıyor.

Aynı zamanda, 67/2025/ND-CP sayılı Kararname ayrıca şunları öngörmektedir: 178/2024/ND-CP sayılı Kararnamenin 19. maddesinin 6. fıkrasındaki düzenlemelere göre yerel bütçe kaynaklarından ek destek politikaları için yetkili makamlarca 15 Mart 2025 tarihinden önce karara bağlanan durumlar, bu ek destek politikasından yararlanmaya devam edecektir.

Geçiş hükümleri

67/2025/ND-CP sayılı Kararname açıkça şöyle diyor: 29/2023/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine göre ilçe ve belediye düzeyindeki aygıt ve idari birimlerin yeniden düzenlenmesi nedeniyle politika ve rejimlerin çözüldüğü ancak yetkili makamın henüz politika ve rejimleri çözme kararı vermediği durumlarda, bu Kararnamede öngörülen politika ve rejimler uygulanır.

İlçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi nedeniyle politika ve rejimlerin uygulanmasında, 29/2023/ND-CP sayılı Kararnameye göre yetkili makamlarca karara bağlanan ancak işten ayrılma zamanı 1 Ocak 2025'ten sonra olan durumlarda, bu Kararnamede öngörülen politika ve rejimler uygulanır.

Bu Kararnamenin 2. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen hallerde, yetkili makam, 177/2024/ND-CP sayılı Kararname uyarınca politika ve rejimleri belirlemiştir. Politika ve rejimlerin bu Kararnamede belirtilenlerden düşük olması halinde, bu Kararnamede belirtilen politika ve rejimler uygulanacaktır.

Yetkili makamın 178/2024/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine göre politika ve rejimleri belirlediği hallerde, politika ve rejimler bu Kararnamede öngörülen politika ve rejimlerden düşük ise, bu Kararnamede öngörülen politika ve rejimlere göre ek politika ve rejimler verilecektir.

Aygıtın yeniden düzenlenmesi veya organizasyonun değişmesi veya organizasyon takviminin değişmesi durumlarında, personelin 1 Ocak 2025 tarihinden önce yaş sınırından önce emekliye ayrılmasına yetkili makam tarafından karar verilmişse, Vietnam Halk Ordusu Subayları Kanunu, Profesyonel Askerler, Savunma Çalışanları ve Kamu Görevlileri Kanunu ve Kriptografi Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin Hükümet düzenlemelerine göre, ancak 1 Ocak 2025 tarihine kadar yetkili makam politika ve rejimleri çözmeye yönelik bir karar vermemişse, bu Kararnamede öngörülen politika ve rejimler uygulanacaktır.

67/2025/ND-CP sayılı Kararname imzalandığı tarihten (15 Mart 2025) itibaren yürürlüğe girer.

Source: https://kinhtedothi.vn/quy-dinh-moi-ve-che-do-doi-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-trong-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may.html