Yapı-Devret sözleşmeleri uygulayan projelere ilişkin yeni düzenlemeler

(Chinhphu.vn) - Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, 8 Ekim 2025 tarihli ve Build-Transfer sözleşme türünü uygulayan projelerin uygulanmasını ayrıntılarıyla açıklayan 257/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesini imzaladı ve yayınladı.

BT proje çalışmalarının mevzuata uygun olarak yönetilmesi ve kalitesinin denetlenmesi yüklenici kuruluş tarafından yapılır.

BT proje uygulama süreci

1. Ulusal Meclis'in yatırım politikası karar yetkisi kapsamındaki BT projeleri için uygulama süreci aşağıdaki gibidir:  

a) Ön fizibilite etüdü raporlarını hazırlayıp değerlendirmek ve yatırım politikalarının belirlenmesi için Meclis'e sunmak;

b) Fizibilite etüt raporlarını hazırlamak ve değerlendirmek ve projeleri onaylamak;

c) Yatırımcıları seçmek; teknik tasarımları (üç aşamalı tasarım durumunda) veya inşaat çizim projelerini (iki aşamalı tasarım durumunda) ve keşifleri hazırlamak, değerlendirmek ve onaylamak; proje sözleşmelerini imzalamak ve yürütmek.

2. Devlet bütçesinden ödenen veya arazi fonu ile devlet bütçesinden ödemenin birlikte yapıldığı BT projeleri için, 1. ve 4. maddelerde belirtilen projeler hariç olmak üzere, uygulama süreci aşağıdaki şekildedir:

a) Yatırım teklif raporlarını hazırlamak ve değerlendirmek ve yatırım politikalarına karar vermek;

b) BT projelerinin fizibilite etüdü raporlarının veya inşaat yatırım ekonomik -teknik raporlarının gerekli olduğu hallerde inşaat yatırım ekonomik-teknik raporlarının hazırlanması ve değerlendirilmesi; projelerin onaylanması;

c) Yatırımcıları seçmek; teknik tasarımları (üç aşamalı tasarım durumunda) veya inşaat çizim projelerini (iki aşamalı tasarım durumunda) ve keşifleri hazırlamak, değerlendirmek ve onaylamak; proje sözleşmelerini imzalamak ve yürütmek.

3. Arazi fonundan ödenen BT projelerinde, 1. ve 4. maddelerde belirtilen projeler hariç olmak üzere, uygulama süreci aşağıdaki şekildedir:

a) BT projelerinin fizibilite etüdü raporlarının veya inşaat yatırım ekonomik-teknik raporlarının gerekli olduğu hallerde inşaat yatırım ekonomik-teknik raporlarının hazırlanması ve değerlendirilmesi; projelerin onaylanması;

b) Yatırımcıları seçmek; teknik tasarımları (üç aşamalı tasarım durumunda) veya inşaat çizim projelerini (iki aşamalı tasarım durumunda) ve keşifleri hazırlamak, değerlendirmek ve onaylamak; proje sözleşmelerini imzalamak ve yürütmek.

4. Yatırım Kanunu hükümlerine göre yatırımcı belirlenmesi halinde yatırımcılar tarafından önerilen ve kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yapılan, bedeli arsa fonundan karşılanan BT projelerinde, yukarıdaki 1 inci maddede belirtilen projeler hariç olmak üzere, uygulama süreci aşağıdaki şekildedir:

a) Yatırımcı projeyi teklif eder, kapasite profili ve sözleşme taslağını içeren fizibilite raporu hazırlar;

b) Yetkili makam, fizibilite etüdü raporunun değerlendirilmesini düzenler, projeyi ve yatırımcı atama sonuçlarını, sözleşme taslağını, teknik projeyi (üç aşamalı proje durumunda) veya inşaat projesini (iki aşamalı proje durumunda) ve keşif onaylar;

c) Proje sözleşmelerinin imzalanması ve uygulanması.

5. Yetkili merci, BT projesinin c bendi, 1. madde, c bendi, 2. madde, b bendi, 3. madde, b bendi, 4. maddede belirtilen teknik projesinin (üç aşamalı proje durumunda) veya inşaat projesi projesinin (iki aşamalı proje durumunda) ve maliyet tahminlerinin değerlendirilmesi ve onaylanması işlemlerini yatırımcı seçimi süreciyle aynı anda yürütür, ancak BT proje sözleşmesinin onaylı proje ve maliyet tahminleri esas alınarak imzalanmasını sağlar.

6. Yukarıdaki 3. ve 4. maddelerde belirtilen BT projesinin, arazi kanunu hükümlerine göre pirinç tarlalarının kullanım amacının değiştirilmesi politikasının belirlenmesine esas olmak üzere yatırım politikası belirleme prosedürünü, orman kanunu hükümlerine göre orman arazilerinin kullanım amacının değiştirilmesi politikasının belirlenmesini ve ilgili kanun hükümlerine göre diğer prosedürleri yürütmesini gerektirmesi halinde, yatırım politikasını öneren raporu hazırlayıp değerlendirir ve bu maddenin 2. maddesinin a bendi hükümlerine göre yatırım politikasına karar verir. Bu durumda BT projesinin yatırım politikasına karar verme yetkisi, devlet bütçesinden ödenen BT projeleri için öngörülen şekilde uygulanır.

Yatırımcı seçiminin şekli

Kararnameye göre BT projelerinin hayata geçirilmesi için yatırımcı seçimi şu şekilde yapılıyor:

a1- Yatırım Kanununun 37 nci maddesinde öngörülen kamu-özel sektör işbirliği yöntemiyle açık ihale usulüyle ihale yapılması.

b1- Yatırım Kanununun 38 inci maddesinde öngörülen kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle rekabetçi pazarlık usulüyle yapılan ihaleler.

c1- Kamu-özel sektör işbirliği yöntemiyle gerçekleştirilecek Yatırımlara İlişkin Kanunun 39 uncu maddesi hükümlerine ve aşağıda (*) yer alan hükümlere göre yatırımcıları belirlemek.

d1- Kamu-özel sektör işbirliği yöntemiyle yatırım yapılmasına ilişkin Kanunun 40 ıncı maddesi hükümleri ve aşağıda (* *) yer alan hükümler uyarınca özel durumlarda yatırımcı seçimi.

Yetkili merci, BT projesini hayata geçirebilecek yeterli kapasiteye sahip, projenin ilerlemesi, kalitesi ve yatırım verimliliği açısından gerekli şartları karşılayan yatırımcının seçilmesini sağlayarak yukarıdaki yatırımcı seçme şekillerinden birinin uygulanmasına karar verir.

Kararnamede açıkça; Yatırım Kanununun 39 uncu maddesinin 1 inci fıkrasının (d) bendinde öngörülen yatırımcı belirlemeleri halinde, yatırımcılar tarafından önerilen ve yetkili makamlarca uygun görülen, kalkınmayı hızlandırıcı, sosyo-ekonomik kalkınmayı sağlayıcı, milli menfaatleri gözetici nitelikteki projeler, Kamu-Özel İşbirliği yöntemiyle gerçekleştirilecek yatırımlar kapsamında şunlardır: (*)

Projenin, doğal afetler, yangınlar, beklenmeyen kazalar, olaylar, felaketler veya diğer mücbir sebeplerden kaynaklanan olayların önlenmesi, derhal giderilmesi veya sonuçlarının derhal ele alınması amacıyla uygulanması gerekmektedir.

Ulusal anahtar projelere, Ulusal Meclis kararıyla yatırımcı belirleme şekli uygulanır.

Demiryolları kanunu hükümlerine göre demiryolu projeleri.

Proje, Sanayi ve Sektör Yönetimi Kanunu hükümlerine göre yatırımcı seçimine tabidir.

Ulusal ve il düzeyindeki kutlama ve etkinliklere hizmet edecek şekilde, yapı ve altyapı sistemlerinin inşasına yönelik yatırım projelerinin hızlandırılması gerekmektedir.

Diğer durumlarda proje ilerlemesi, kalitesi ve yatırım verimliliğine ilişkin gereklilikleri karşılamak için yatırımcı belirleme formunun uygulanması gerekmektedir.

Karara göre, Yatırım Kanunu'nun 40 ıncı maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen özel hallerde yatırımcı seçimi şeklinin uygulanacağı kamu-özel sektör işbirliği yöntemine göre yapılacak projeler şunlardır: (**)

Milli çıkarların korunmasını ve milli siyasi görevlerin yerine getirilmesini gerektiren projeler, Parti Merkez Komitesi, Politbüro, Sekretarya ve Parti ve Devletin kilit yöneticilerinin kararları, sonuç bildirgeleri ve yönerge belgelerindeki yönlendirmeler doğrultusunda hayata geçirilir.

Stratejik alanlardaki projeler, bilim, teknoloji ve inovasyon alanlarında görevlendirme ve atama gerektiren temel ve önemli ulusal kalkınma yatırım projeleri.

Acil ihtiyaç duyulan projelerin, Hükümet kararları, kararlar, direktifler, Hükümet liderlerinin görüşlerini bildiren belgeler, il ve merkezi yönetimli şehirlerdeki Parti Yürütme Kurulları kararları, il ve merkezi yönetimli şehirlerdeki Daimi Kurulların görüş ve sonuçlarını bildiren belgeler ve il düzeyindeki Halk Meclisleri kararları doğrultusunda ilerlemenin tamamlanmasını sağlamak amacıyla derhal uygulamaya konulması gerekir.

Proje kapsamındaki projeler arasında teknik altyapının bağlantı ve senkronizasyonunun sağlanması amacıyla, Ulusal Meclis kararları, Hükümet kararları, kararlar, yönergeler ve Hükümet liderlerinin görüşlerini bildiren dokümanlar doğrultusunda, projelerin etkin yönetimi, işletilmesi ve senkronize ve kesintisiz işletilmesi için gerekli şartların sağlanması amacıyla projenin ivedilikle uygulamaya konulması gerekmektedir.

Proje, kamu yatırımlarına ilişkin kanun hükümlerine göre toplumsal düzen ve güvenliğin sağlanması amacına hizmet eden sektör veya alana aittir.

Elektrik Kanunu hükümlerine göre yapılacak açık deniz rüzgar enerjisi projeleri, yukarıdaki a1, b1 ve c1 bentlerinde belirtilen yatırımcı seçimi şekillerinin uygulanması halinde proje uygulaması için aranan şartları taşımaz.

Projenin, yukarıda a1, b1 ve c1 maddelerinde belirtilen yatırımcı seçimi biçimlerinin uygulanması suretiyle proje uygulaması için gerekli şartları sağlamayan başka özel şartları da bulunmaktadır.

BT proje uygulaması

Kararnamede, yatırımcıların ve varsa proje işletmelerinin, BT projelerinin yatırım ve inşaatının, sözleşme hükümlerine ve yapı, arazi ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak yürütülmesini organize etmeleri hükme bağlanmıştır.

BT proje çalışmalarının kalitesinin yönetimi ve denetlenmesi sorumluluğu, Yatırım Kanununun 59 uncu maddesinin 2 nci fıkrasında öngörülen kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yüklenici kuruluş tarafından yerine getirilecektir.

BT proje çalışmalarının devri

Kararnameye göre, BT projesinin İnşaat Kanunu hükümlerine göre işletme ve kullanıma uygun bulunmasının ardından yatırımcı ve varsa proje işletmecisi, BT projesinin yetkili merciye devrini talep eden bir dosya düzenleyecek.

Yetkili makam, BT projesini yönetmek, işletmek ve sürdürmek üzere görevlendirilen kurum veya birimi belirlemek üzere varlık transfer kabul tutanağını imzalamak ve yetkili makama bir tutanak ve rapor hazırlamak üzere sözleşme yapan kurumu görevlendirir.

BT proje çalışmalarının kalitesinin denetlenmesinin gerekmesi halinde, yüklenici kuruluş, Kamu-Özel İşbirliği Yöntemiyle Yatırım Kanununun 59 uncu maddesinin 3 üncü fıkrası hükümlerine göre bir kalite denetim danışmanı çalıştırabilir.

Devir talebi dosyasının kendisine ulaştığı tarihten itibaren 30 gün içinde, proje sözleşme kuruluşu, varlıklar konusunda uzmanlaşmış devlet yönetim kuruluşu, mali kuruluş ve diğer ilgili kuruluşlarla (gerekirse) birlikte aşağıdaki görevleri yerine getirmek üzere başkanlık eder ve koordine eder: BT proje çalışmalarının niteliğinin, değerinin ve durumunun proje sözleşmesinde kararlaştırılan ilke ve koşullara göre değerlendirilmesini organize etmek; devredilen varlıkların listesini yapmak; varlıklarda (varsa) hasar tespit tutanağı tutmak ve yatırımcıdan ve proje işletmesinden (varsa) varlıkların onarım ve bakımını talep etmek; BT proje çalışmalarının gereksinimleri karşılaması halinde, sözleşme kuruluşu varlıkların devrinin alındığına dair tutanağı imzalar.

BT projesinin sözleşmede belirtilen teslim tarihine kadar kabulünün yapılmasından en az 90 gün önce, ihaleyi yapan kuruluş BT projesini teslim alma planını hazırlar.

BT proje çalışmalarını yönetmek, işletmek ve işletmekle görevli kurum ve birimler.

Bir BT projesinin bir veya birden fazla bölümünün veya kaleminin kanun hükümlerine göre devredilmesi talebi halinde, yatırımcı ve varsa proje işletmesi, projenin bölüm veya kalemlerini kanun hükümlerine göre devreder.

Minh Hien

Kaynak: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm