Doğal afetlerle ilgili acil durumlar hakkında yeni düzenlemeler.

Hükümet, 5 Şubat 2026 tarihli ve 53/2026/ND-CP sayılı Kararname ile, barajlar ve afet önleme ve kontrolü alanındaki bazı kararname maddelerini değiştirmiş ve tamamlamıştır.

Báo Tin Tức•05/02/2026

Fotoğraf alt yazısı

Quang Binh eyaletinin Minh Hoa beldesinde yaşayanlar, sel sırasında tekneyle yolculuk yapıyorlar. (Fotoğraf kredisi/çizim: Van Ty/TTXVN)

53/2026/ND-CP sayılı Kararname, aşağıdaki yedi kararnamenin çeşitli maddelerini değiştirir ve tamamlar: 6 Temmuz 2021 tarihli 66/2021/ND-CP sayılı Kararname; 1 Ağustos 2021 tarihli 78/2021/ND-CP sayılı Kararname; 10 Ocak 2025 tarihli 9/2025/ND-CP sayılı Kararname; 28 Haziran 2007 tarihli 113/2007/ND-CP sayılı Kararname; 14 Ocak 2011 tarihli 04/2011/ND-CP sayılı Kararname; 17 Haziran 2019 tarihli 53/2019/ND-CP sayılı Kararname; 20 Nisan 2020 tarihli 50/2020/ND-CP sayılı Kararname, 5 içerik grubuna odaklanmaktadır: (1) Devlet aygıtının düzenlenmesiyle ilgili bazı konuların ele alınmasına ilişkin 19 Şubat 2025 tarihli Ulusal Meclis Kararı No. 190/2025/QH15 ile ilgili konuların ele alınmasına ilişkin içerik grubu; (2) İki hükümet düzeyine ilişkin yetki sınırlarının belirlenmesine ilişkin içerik grubu; (3) Hükümet Teşkilatı Kanunu ve Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu'nda öngörülen yetki devri ve yetkinin ademi merkeziyetçiliğe devredilmesine ilişkin içerik grubu; (4) İdari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesine ilişkin içerik grubu; (5) Uygulamada ortaya çıkan zorluklar ve yetersizliklere ilişkin içerik grubu.

Afet riskine müdahalede görevlendirme, sorumluluk devri ve koordinasyona ilişkin yeni düzenlemeler.

Özellikle, 53/2026/ND-CP sayılı Kararname, 1., 2. ve 3. seviyelerdeki doğal afet risklerine müdahalede görevlendirme, sorumlulukların merkezsizleştirilmesi ve koordinasyona ilişkin 66/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin 7, 8 ve 9. maddelerini, iki kademeli hükümet yapısına uygun hale getirerek ve ilçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkanının yetkisini belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanına devrederek değiştirip tamamlamaktadır.

Yeni düzenlemelere göre, 1. seviye doğal afetlere müdahalede, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı, doğal afet meydana geldiğinde yerel kaynakları komuta etmek ve seferber etmekten, komşu yerleşim yerlerinden gelen talepler doğrultusunda müdahale çalışmalarını desteklemekten, yetki alanı içindeki kaynakları komuta etmek ve seferber etmekten, şeffaflığı ve kanuna uyumu sağlamaktan, başka bir ilçenin Halk Komitesi Başkanından yardım talebi ve il Halk Komitesi Başkanından gelen direktifler doğrultusunda doğal afetlere müdahale etmekten, üst düzey doğal afet önleme ve kontrol kurumlarına rapor vermekten ve onların direktif ve emirlerini uygulamaktan doğrudan sorumludur; ayrıca doğal afetlere müdahale etmek için aşağıdaki kaynakları seferber etme hakkına da sahiptir:

Belediye düzeyinde afet önleme ve kontrol görev gücü;

Polis gücü, milisler, sivil savunma, yerel düzeyde güvenlik ve düzenin korunmasına katılan güçler, gençler, bölgedeki örgütler ve bireyler ile kanunla öngörülen gönüllü örgütler ve bireyler; yetkili makamdan, kanunla öngörülen doğal afetlere müdahale etmek üzere bölgede askeri güçlerin seferber edilmesini talep eder;

Malzemeler halk tarafından stoklanır; malzeme, ekipman ve araçlar ise yerel yönetimler ve bölgede faaliyet gösteren kuruluşlar ve bireyler tarafından sağlanır.

Seviye 2 afet müdahalesinde, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı, Seviye 1 afet müdahalesinde belirtilen görevlerin uygulanmasını organize eder; üst düzey kurumların talimatlarına uyar; insanların güvenli yerlere tahliyesini yönlendirir ve organize eder; ve kuruluşların veya bireylerin afet önleme ve güvenlik amacıyla tahliyeye ilişkin direktiflere, talimatlara ve kılavuzlara gönüllü olarak uymaması durumunda zorunlu tahliyeyi organize etmeye karar verir.

3. seviye doğal afetlere müdahalede, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı, yerel duruma uygun olarak yukarıda belirtilen 2. seviye doğal afet müdahalesinde öngörülen görevleri yerine getirir ve üst düzey kurumların yönlendirme ve talimatlarına uyar.

Doğal afetlerle ilgili acil durumlar hakkında yeni düzenlemeler.

53/2026/ND-CP sayılı Kararname, doğal afetlerle ilgili acil durumlar hakkında aşağıdaki hükümleri içeren 66/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin 12. Maddesinin 1. Fıkrasını da değiştirir ve tamamlar: Doğal afetlerle ilgili acil durumlar, doğal afetlerin meydana geldiği veya gelmekte olduğu ve birçok insanın güvenliğini, sağlığını, barajlarını ve barajları, afet önleme ve kontrol tesislerini ve havaalanları, demiryolları, karayolları, ulusal yollar, il yolları, belediyeler arası ve köyler arası yollar, ulusal limanlar, 66 kV veya daha yüksek gerilim şebeke sistemleri, ulusal anıtlar, özel ulusal anıtlar, dünya miras alanları, okullar, hastaneler, kurum ofisleri, ekonomik bölgeler ve sanayi parkları gibi kullanımda olan önemli altyapı tesislerini doğrudan etkilediği veya tehdit ettiği durumlardır; Yetkili makamın kararıyla duyurulduğu üzere, toprak kaybı, kıyı mangrov ormanlarının ve yukarı havza koruma ormanlarının kaybı, sonuçlarını derhal önlemek ve gidermek için acil müdahale önlemlerinin derhal uygulanmasını gerektirmektedir.

Aynı zamanda, 53/2026/ND-CP sayılı Kararname, Afet Önleme, Kontrol ve Azaltma Amaçlı Acil Durum Projelerine İlişkin 66/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin 13. Maddesinin 2. Fıkrasını, Kamu Yatırımları Kanunu, İnşaat Kanunu ve ilgili kararnamelerde özel olarak belirtilen acil durum inşaat projelerine yatırım düzenlemelerine uygun hale getirmek amacıyla, afet önleme, kontrol ve azaltma amaçlı acil durum projelerinin uygulanması için doğrudan sözleşme şekline ilişkin düzenlemeleri değiştirerek ve güncelleyerek tadil etmekte ve tamamlamaktadır.

Yeni düzenlemelere göre, afet önleme, hafifletme ve iyileştirme amaçlı acil durum projeleri, Kamu Yatırımları Kanunu'nun 4. maddesinin 15. fıkrası, 19. maddesinin 6. fıkrası ve 45. maddesi ile İnşaat Kanunu'nun 130. maddesi ve İnşaat Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanunun 1. maddesinin 48. fıkrası uyarınca kararlaştırılır ve uygulanır. İhale Kanunu'nun 23. maddesi uyarınca, yüklenici seçimine ilişkin olarak, 90/2025/QH15 sayılı Kanun'un 1. maddesinin 14. fıkrası ve 4 Ağustos 2025 tarihli 214/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin 78. maddesinin 1. fıkrasının b ve k bentleri ile değiştirilen ve eklenen hükümler doğrultusunda, doğrudan sözleşme yöntemi uygulanabilir ve kamu yatırımı, inşaat ve ihale kanunlarında yapılacak değişikliklerle birlikte buna göre düzenlenecektir.

Nüfusun yer değiştirmesine yönelik acil yardım konusunda yeni yetki ve güç düzeyleri.

53/2026/ND-CP sayılı Kararname, nüfusun yer değiştirmesine yönelik acil destek hakkındaki 66/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin 19. maddesinin 2. ve 4. fıkralarını "Afet Önleme ve Arama Kurtarma Komuta Kurulu" ifadesiyle değiştirerek ve iki kademeli yerel yönetim yapısına uyum sağlamak amacıyla ilçe ve belde düzeyindeki Halk Komitesi Başkanının yetkisini birleştirerek tadil ve eklemeler yapmaktadır. Böylece, nüfusun yer değiştirmesine yönelik acil destek kapsamında, belde düzeyindeki Sivil Savunma Komuta Kurulu, afet önleme ve kontrol görev gücünü ve yerel güçleri seferber ederek acil yer değiştirmeye ihtiyaç duyan hane sayısını gözden geçirecek ve belirleyecektir.
İlçe düzeyindeki Sivil Savunma Komutanlığı, acil yer değiştirme gerektiren hane sayısını ve yer değiştirme destek ihtiyaçlarını derleyerek ilçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkanına rapor verir. İlçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı, Arazi Kanunu, Mülk Edinimi ve Kamulaştırması Kanunu ve diğer yürürlükteki yasal düzenlemelere dayanarak, yer değiştirme gerektiren haneler için arazi tahsis eder ve konut temin eder; yer değiştirmenin uygulanması için kendi yetkileri dahilinde fon, personel, ekipman, malzeme ve ilgili kuruluş ve kişilerin seferber edilmesine karar verir. Durum kapasitelerini aşarsa, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı il düzeyindeki Sivil Savunma Komutanlığına rapor verir ve öneride bulunur.

İl Sivil Savunma Komutanlığı, belediyelerin ihtiyaçlarını derleyerek İl Halk Komitesi Başkanına rapor eder. İl Halk Komitesi Başkanı, Arazi Kanunu, Malların Edinimi ve El Konulması Kanunu ve diğer yürürlükteki yasal düzenlemeler uyarınca, yer değiştirmeye ihtiyaç duyan haneler için konut arazisi tahsis eder; yer değiştirmeyi desteklemek için kendi yetki alanındaki fonların, personelin, ekipmanın, malzemelerin ve ilgili kuruluş ve kişilerin seferber edilmesine karar verir. İhtiyaçlar mevcut kaynakları aşarsa, İl Halk Komitesi Başkanı zamanında harekete geçilmesi için Başbakana rapor verir.

Maaş ve prim sistemlerinde değişiklikler

53/2026/ND-CP sayılı Kararname, 66/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin 33 ve 35. maddelerini değiştirerek ve tamamlayarak, 4 Şubat 2025 tarihli 16/2025/ND-CP sayılı Kararnamede belirtilen normlara göre maaş ve oranları düzenlemekte olup, bu Kararname, Milis ve Öz Savunma Kuvvetleri Kanununun örgütlenmesi, güç oluşturulması, rejimleri ve politikalarına ilişkin bazı maddelerini detaylandıran, 30 Haziran 2020 tarihli 72/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin bazı maddelerini değiştirmekte ve tamamlamaktadır. Özellikle:

Eğitim, tatbikat ve afet önleme ve kontrol görevleri için seferber edilen hızlı müdahale gücüne katılanların maaş ve ücret rejimine ilişkin olarak, 53/2026/ND-CP sayılı Kararname aşağıdaki yeni hükümleri getirmiştir: Afet önleme ve kontrol görevleri için seferber edildikleri veya eğitim, tatbikat ve egzersizlere katıldıkları süre boyunca devlet bütçesinden maaş almayan kişiler, aşağıdaki şekilde günlük çalışma ödeneğine hak kazanırlar:

a) Günlük çalışma ödeneği oranı, İl Halk Komitesi tarafından sunulan bir öneri esas alınarak aynı düzeydeki Halk Konseyi tarafından belirlenir, ancak 30 Haziran 2020 tarihli ve 72/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 11. maddesinin 1. fıkrasının a bendinde belirtilen orandan daha düşük olamaz; bu kararname, Milis ve Öz Savunma Kuvvetlerinin örgütlenmesi, güçlerinin oluşturulması, rejimleri ve politikalarına ilişkin bazı maddeleri detaylandırır ve 4 Şubat 2025 tarihli ve 16/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ile değiştirilmiş ve tamamlanmıştır.

Eğitim, tatbikat ve afet önleme ve kontrol görevleri gece saatlerinde (bir önceki gün saat 22:00'den ertesi gün saat 06:00'ya kadar) gerçekleştirilirse, halihazırda alınan günlük ücretin en az %50'si oranında ek bir ödenek verilecektir.

b) İkamet yerlerinden uzakta ve günlük ulaşım imkanı olmaksızın eğitim, tatbikat veya afet önleme ve kontrol görevlerine katıldıklarında, ilçe düzeyindeki yetkililer ve memurlara benzer şekilde konaklama, yemek, ulaşım yardımı veya tek seferlik gidiş-dönüş tren/otobüs ücreti iadesi sağlanacaktır; ayrıca, İl Halk Komitesi Başkanı tarafından belirlenen oranda, ancak 30 Haziran 2020 tarihli ve 72/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 11. maddesinin 1. fıkrasının b bendinde belirtilen yemek ödeneğinden az olmamak kaydıyla, yemek ödeneği alacaklardır. Bu kararname, Milis ve Öz Savunma Kuvvetlerinin örgütlenmesi, güç oluşturulması ve rejimleri ile politikalarına ilişkin bazı hükümleri detaylandırmaktadır ve 4 Şubat 2025 tarihli ve 16/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ile değiştirilmiş ve tamamlanmıştır.

c) Fonları harekete geçiren birim, ödemenin sağlanmasından sorumludur.

Kaza veya ölüm halinde sosyal sigorta kapsamı dışında kalan, belediye düzeyindeki afet önleme ve kontrol görev gücünde yer alan katılımcılara verilecek tazminat düzeyi ile ilgili olarak, 53/2026/ND-CP sayılı Kararname aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:

Kaza halinde: Kaza tedavisi süresince, hastaneden taburcu edilene kadar, tekrarlayan yaralanmalar da dahil olmak üzere, bu Maddenin 2. Fıkrasında belirtilen haklar uygulanacaktır. Kazanın çalışma kapasitesinde %5 veya daha fazla azalmaya yol açtığı durumlarda, 30 Haziran 2020 tarihli ve 72/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 15. Maddesinin 3. Fıkrasının a bendinde belirtilen ve 4 Şubat 2025 tarihli ve 16/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ile değiştirilen ve tamamlanan, Milis ve Öz Savunma Kuvvetlerinin örgütlenmesi, oluşturulması ve rejimleri ve politikalarına ilişkin bazı maddeleri detaylandıran hükümler uygulanacaktır.

Ölümle sonuçlanan bir kaza halinde: 30 Haziran 2020 tarihli ve 72/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin, Milis ve Öz Savunma Kuvvetlerinin örgütlenmesi, güç oluşturulması, rejimleri ve politikalarına ilişkin bazı maddelerini detaylandıran 15. maddesinin 3. fıkrasının b bendinde yer alan ve 4 Şubat 2025 tarihli ve 16/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ile değiştirilen ve tamamlanan hükümler uygulanacaktır.

Ölümle sonuçlanan hastalık durumlarında: 30 Haziran 2020 tarihli ve 72/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin, Milis ve Öz Savunma Kuvvetlerinin örgütlenmesi, güç oluşturulması, rejimleri ve politikalarına ilişkin bazı maddelerini detaylandıran 15. maddesinin 3. fıkrasının c bendinde yer alan ve 4 Şubat 2025 tarihli ve 16/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ile değiştirilen ve tamamlanan hükümler uygulanacaktır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/quy-dinh-moi-ve-tinh-huong-khan-cap-ve-thien-tai-20260205181759001.htm