Yeniden borç verme koşulları ve yöntemlerine ilişkin düzenlemeleri gözden geçirin ve tamamlayın

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti.

Yerel yönetimlerin inisiyatif ve öz sorumluluğunun güçlendirilmesi

Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı, Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong tarafından sunuldu. Kanun Tasarısı, 24/63 maddesinde değişiklik ve eklemeler içeriyor; bunlardan 17/63 maddesinde değişiklik ve eklemeler yapılıyor, 5 maddedeki bazı hükümler kaldırılıyor ve 5 maddede yeni hükümler ekleniyor.

Teşkilat yapısının düzenlenmesi ve basitleştirilmesi, idari etkinliğin artırılması ile ilgili yetki devri ve yerel yönetim politikasının uygulanmasına devam edilmesi amacıyla, Kanun Tasarısı'nın 1. maddesinin 8, 11, 19 ve 21. maddeleri uyarınca, borç yönetimi, yerel yönetimlerin bütçe belirleme ve kullanma konusunda inisiyatif ve öz sorumluluğunun artırılması gibi bir dizi görevde Başbakan ve Maliye Bakanlığı'na yetki devri öngörülmektedir.

Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesine ilişkin Kanun Tasarısı'nı sundu.

Taslak Kanun, bakanlıklar, il Halk Komiteleri, belediye Halk Komiteleri, %100 tüzük sermayesi Devlete ait olan işletmeler ve %100 tüzük sermayesi Devlete ait olan işletmelerin bağlı ortaklıklarının, program ve projeler için yatırım prosedürlerinin uygulanmasına temel teşkil etmek üzere, Maliye Bakanlığı'na değerlendirilmek ve Başbakan'ın onayına sunulmak üzere ODA kredileri ve yabancı tercihli krediler teklif etmeleri gerektiğine ilişkin hükümleri tamamlamaktadır. Kredi Teklifi ile ilgili bilgiler, beklenen dış kredinin içeriğine ve sponsordan (varsa) gelen ilgi mektubuna odaklanmaktadır ve bu da yetkili makamın bu aşamada sağlaması gereken bilgi miktarını azaltmaktadır.

Değişiklik, tamamlama ve eklemelerin bazı içerikleri, yasal temeli tamamlamayı, sermaye hareketliliği için gerekli koşulları oluşturmayı, düzenlemelerin Uluslararası Anlaşmalar Kanunu ile uyumunu sağlamayı ve müzakere aşamasındaki engelleri kaldırmayı amaçlamaktadır. Ayrıca, Kanun'da, Hükümet'in tüm ODA kredileri ve yabancı imtiyazlı kredilerinin, merkezi bütçeden ek bakiye alan yerel yönetimlere ve merkezi bütçeden ek bakiye almayan yerel yönetimlerin il Halk Komitelerine, kamu hizmet birimlerine ve ODA kredileri ve yabancı imtiyazlı kredilerden yeniden borçlanan işletmelere tahsis edilmesi yönünde değişiklik yapılması öngörülmektedir.

Merkeziyetsizlik ve yetki devri, artan şeffaflıkla birlikte ilerler

İnceleme raporu, Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai tarafından sunuldu. Buna göre, Ekonomi ve Finans Komitesi Daimi Komitesi, Parti'nin politika ve yönelimlerini tam anlamıyla kurumsallaştırmak, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini güçlendirmek ve 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modeliyle ilişkilendirmek için Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nda değişiklik ve eklemeler yapılması gerektiği konusunda mutabakata vardı. Aynı zamanda, prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesi, yasal zeminin iyileştirilmesi, sermaye hareketliliği için koşulların oluşturulması ve uygulamada ortaya çıkan bazı zorluk ve engellerin ortadan kaldırılması hedefleniyordu.

Ekonomik ve Mali Komite Başkanı Phan Van Mai Denetim Raporunu sundu.

Mevcut Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun 23/63. maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesi önerisiyle ilgili olarak, Ekonomik ve Mali Komite Daimi Komitesi, önerilen değişikliğin kapsamının oldukça geniş olduğuna inanmaktadır. Bu nedenle, değişiklik ve ekleme önerilerinde bulunmak üzere, taslağı hazırlayan kurumun acil konuları ve önemli sorunları gözden geçirmesi ve bunlara odaklanması tavsiye edilmektedir; gerçekten gerekli olmayan ve etkileri kapsamlı bir şekilde değerlendirilmemiş içeriklerin incelenmeye ve kapsamlı değişiklik önerileri sunulmaya devam edilmesi gerekmektedir.

Ekonomik ve Mali Komite Daimi Komitesi de, Devlet adına ve Hükümet adına ODA kredileri ve yabancı tercihli krediler konusunda uluslararası anlaşmaların müzakere edilmesi, imzalanması, onaylanması, onaylanması ve değiştirilmesi, tamamlanması ve genişletilmesi konusunda Cumhurbaşkanı, Hükümet ve Başbakan'ın yetkilerinin yerelleştirilmesine ilişkin yasa tasarısını temel olarak kabul etti; Kamu Borçlanma ve Geri Ödeme Planı'nın onaylanmasıyla ilişkili yeniden borç verme kredi limiti ve yıllık Hükümet garantisi limiti kararının Başbakan'a devredilmesi, yeniden borç verme kredi limiti ve yıllık Hükümet garantisi limitinin onaylanma prosedürlerinin kısaltılmasına katkıda bulunulması...

Ayrıca, Hükümetin, yetkilerin yerinden yönetimi ve devrine ilişkin düzenlemelerin, artan nesnellik, şeffaflık ve sermaye seferberliği ve kullanımının etkin yönetimiyle birlikte yürütülmesini sağlamak amacıyla inceleme yapmaya devam etmesi önerilmektedir.

Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, kapanış konuşmasında, yasada yapılan değişiklik ve eklemelerin belirlenen hedeflere ulaşmasını sağlamak, özellikle önümüzdeki dönemde çift haneli büyüme hedefini gerçekleştirmek için kaynakların harekete geçirilmesi ve kamu borcunun seferber edilmesi, borçlanması ve geri ödenmesi çalışmalarındaki zorluk ve sorunların çözülmesi için incelemelerin sürdürülmesi gerektiğini söyledi.

Bununla birlikte, kamu borç yönetiminde ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmek için incelemelere devam edilmesi gerekmektedir. Araştırma, Maliye Bakanlığı'na Başbakan tarafından onaylanan yıllık borç planına dayalı olarak kredi tekliflerini onaylama yetkisi verebilir. Kamu borç güvenliği üzerindeki etkiyi, yerel yönetimlerin yeniden borçlanma için merkezi bütçe dengesinden ek fon almalarına ve hükümetin tüm resmi kalkınma yardımları (ODA) kredileri ile yabancı imtiyazlı kredilerinin lisanslanmasına izin vermenin uygunluğunu ve makullüğünü dikkatlice değerlendirin.

Meclis Başkanvekili ayrıca, ticari bankaların kamu hizmet birimlerine yeniden kredi vermelerine ilişkin ancak kredi riskini üstlenmek zorunda olmadıkları düzenlemesinin etkinliğinin değerlendirilmesini, bu düzenlemenin kanuna eklenmesinin değerlendirilmesini; Devlet garantilerinin verilmesinin tek bir kuruma bir görev verilmesi ilkesine göre değerlendirilmesine ilişkin düzenlemenin gözden geçirilmesini ve sorumlulukların açıklığa kavuşturulmasını; sermaye seferberliğinin sıkı risk kontrolü temelinde etkinliğini sağlamak amacıyla yeniden kredi verme koşulları, yeniden kredi verme yöntemleri ve Devlet garantili kuruluşların sınırına ilişkin düzenlemelerin tamamlanmasını talep etti...

Meclis Başkan Yardımcısı, Hükümetten, Kanun Tasarısı dosyasının tamamlanması için Kanun Tasarısı Taslağı'nı hazırlayan kurum ve ilgili kurumlara, Meclis Daimi Komisyonu'nun görüşlerinin incelenip alınması talimatı vermesini; Ekonomik ve Mali Komisyonun dosyayı resmen inceleyip, görüşülüp karara bağlanması için Meclis'e sunmasını talep etti.

Yorum (0)