Kalkınma için illerin birleştirilmesi: Mekong Deltası'ndan ekonomik bir meydan okuma ve çözüm önerisi.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI Can Tho) Can Tho şubesi müdürü Bayan Nguyen Phuong Lam, "Birleşmeler gerekli bir adımdır ve hatta daha erken yapılmalıdır" dedi.

Yüksek lisans derecesine sahip Nguyen Phuong Lam'a göre, Vietnam'ın mevcut idari örgütlenme modeli birçok eksiklik ortaya koyuyor ve ülkenin sosyo -ekonomik kalkınmasını olumsuz etkiliyor. Lam, bu sistemin "parçalı ve hantal" yapısının sosyal ve ekonomik kaynakların gelişimini yavaşlattığını savunuyor.

Konuyu daha detaylı inceleyen Master Nguyen Phuong Lam, bunun idari birimlerin bölünmesinde yansıdığını belirtti. "Yerleşim yerlerini esas olarak coğrafi alana göre 63 il ve şehre böldük, bu da yönetim ve idarede verimsizliğe yol açıyor," dedi.

Mekong Deltası bölgesini en önemli örnek olarak gösteren yetkili, 40.000 kilometrekareden fazla bir alanı kapsayan ve 13 il ve şehirden oluşan bu bölgenin, kalkınması önünde önemli engeller yarattığını belirtti.

Yüksek lisans derecesine sahip Nguyen Phuong Lam, Vietnam'ın acil bir sorunla karşı karşıya olduğunu vurguladı: orta gelir tuzağından nasıl kurtulacağı. Bunun Vietnam'ın aşması gereken kritik bir kalkınma eşiği olduğunu belirtti. "Parti, yöneticiler, bilim insanları vb. tarafından yapılan araştırmalar sonucunda, ekonomiyi geliştirmek ve canlandırmak için değişmeye zorlanmamız, bu olgun bir fırsat," diye teyit etti.

Yukarıdaki analizlere dayanarak, Master Nguyen Phuong Lam, idari birimlerin birleştirilmesinin "çok yerinde, acil ve gerekli" bir politika olduğuna inanmaktadır. Sonuç olarak şunları söylüyor: "Bu politikayı uygulamada daha fazla gecikemeyiz."

Tüm düzeylerdeki idari birimlerin birleştirilmesi, entegrasyon ve kalkınmanın mevcut bağlamında önemli bir çözüm olarak görülüyor. VCCI Direktörü Can Tho'ya göre, birleşmenin en büyük faydalarından biri devlet yönetiminin iyileştirilmesidir.

Bu kişi, idari aygıttaki "aşırı personel" sayısının zaman kaybına ve maliyet yükünün artmasına yol açtığını savundu. VCCI Direktörü Can Tho, "Ortalama olarak, çok fazla personelimiz olduğu için bir memur iş yükünün yalnızca %30-40'ını hallediyor" dedi. Bu nedenle, birleşmenin idari maliyetleri önemli ölçüde azaltması bekleniyor.

Yüksek lisans derecesine sahip Nguyen Phuong Lam, planlamada birleşmelerin faydaları konusunda da aydınlatıcı bir analiz sundu. Mevcut uygulamanın, sadece 6 ekonomik bölge varken 63 il ve şehir için 63 planlama belgesinin bulunmasının yetersizliğini gösterdiğini savundu. Bay Nguyen Phuong Lam, "Her plan çok zaman, para ve emek tüketiyor ve planların her 10 yılda bir revize edilmesi gerekiyor" dedi. Uygun büyüklükte ve nüfusa sahip illerin birleştirilmesinin planlamayı daha ekonomik ve senkronize hale getireceğine inanıyor.

"Ayrıca, mevcut planlama sürecinde, yerel yönetimler arasında hâlâ çakışan yasalar ve idari sınır çatışmaları mevcut. Bunları birleştirirsek, planlama alanı çözülecek ve kalite artacaktır," diye vurguladı yüksek lisans mezunu Nguyen Phuong Lam.

Ekonomik faydalar konusunda ise, Master Nguyen Phuong Lam, genişleyen ekonomik ölçek nedeniyle il düzeyindeki birleşmelerin iş dünyasına büyük fayda sağlayacağını belirtti. Geçmişte, yerel yönetimlerin her birinin kendi ekonomik kalkınma yapısına sahip olmak istediğini ve bunun da ayrı, küçük ölçekli ve parçalı sanayi kümeleri oluşturduğunu savundu. "Birleşirsek, büyük sanayi kümeleri, yoğun kentsel alanlar oluşturabilir ve tarım arazilerinin alanını artırarak tarım ekonomisinin daha da gelişmesine yardımcı olabiliriz," dedi.

Yüksek lisans derecesine sahip Nguyen Phuong Lam, birleşmelerin kamu yatırımlarının verimliliğini artırmaya yardımcı olacağını da belirtti. Son 10 yılda merkezi hükümetin Mekong Deltası'na önemli miktarda kamu fonu yatırdığını, ancak dağıtım verimliliği ve kalkınma hızının buna paralel olmadığını örnek gösterdi. Bunun başlıca nedenleri arasında idari sınırlardaki sınırlamalar, kapasite eksikliği, yönetimde örtüşme ve iller arasındaki mantıksız idari prosedürler yer alıyor.

Mekong Deltası bölgesi önemli ekonomik kalkınma potansiyeliyle biliniyor, ancak mevcut idari yapı engeller yaratıyor. Uzmanlar, idari birimlerin birleştirilmesinin bölgenin potansiyelini tam olarak ortaya çıkarmanın çözümü olduğuna inanıyor.

Sayın Nguyen Phuong Lam, Mekong Deltası'nın ekonomik kalkınma planlamasında özel avantajlara sahip olduğunu savundu. Şöyle dedi: "Zaten Mekong Deltası bölgesinin planlamasında, tarımsal üretim potansiyeli olan Long Xuyen dörtgeni (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, Can Tho'nun bir kısmı,...) gibi avantajlara sahibiz." Ona göre, bu bölge il olarak belirlenirse, il modern bir tarım ekonomisini güçlü bir şekilde geliştirmeye odaklanabilir.

Benzer şekilde, Bac Lieu, Ca Mau ve Soc Trang gibi kıyı illeri de deniz ürünleri endüstrisinin geliştirilmesine odaklanmak üzere tek bir idari birim olarak planlanabilir.

Sayın Nguyen Phuong Lam, idari birimlerin birleştirilmesinin tüm bölgenin ekonomik kalkınması için elverişli koşullar yaratacağını vurguladı. "Tüm bölgenin görevi, ekonomiyi etkin ve verimli bir şekilde geliştirmek ve insanlar için iş imkanları yaratmaktır... Bu bölgesel bir meseledir ve birleşmeyle, işgücü kaynakları sorununu çözeceğiz ve birçok il arasında artık sınır engelleri olmadığında yeni projeler çekeceğiz," dedi. Ayrıca, Mekong Deltası'nın 3-4 il düzeyinde birime bölünmesinin uygun olacağını da önerdi.

An Giang Üniversitesi öğretim üyesi Truong Chi Hung'a göre, Mekong Deltası'nın ortak bir kültürel temeli var ve bu da kaynaşmaları kolaylaştırıyor. "Genel olarak, Mekong Deltası'nın nehir kenarında yaşayan insanların kültürel, maddi ve manevi yaşamlarını etkileyen bir kültürü var," dedi.

Ayrıca, coğrafi olarak illerin birleşmesinin çok fazla köklü değişikliğe yol açmayacağına da dikkat çekti. "An Giang, Hau Nehri'nin kaynaklarında, Dong Thap ise Tien Nehri'nin kaynaklarında yer alıyor; Soc Trang ve Tra Vinh'de belirgin Khmer kültürü veya Ca Mau, Bac Lieu ve Soc Trang gibi tuzlu alüvyal gruplar bulunuyor... Komşu bölgeler arasındaki kültürel temellerin çok farklı olmadığı görülebilir," diye belirtti Üstat Truong Chi Hung.

Yüksek lisans derecesine sahip Truong Chi Hung, birleşmelerin zamanının geldiğine inanıyor. "Her şeyimiz hazır, sadece doğru fırsatı bekliyoruz ve o fırsat şimdi," dedi. Şimdi önemli olan, verilen iş yükünü etkili bir şekilde yönetebilecek, yüksek vasıflı bir belediye düzeyinde idari aygıt hazırlamaktır.

"Yalın devrim"de, iş dünyası ekonomik kalkınmayı teşvik etmede çok önemli bir rol oynar. İşletmeler, basitleştirilmiş prosedürlerle daha verimli ve etkin bir idari ortamdan faydalanacaktır. Bu da yatırım çekme ve ekonomik büyümeyi artırma konusunda teşvikler yaratır.

Ancak işletmelerin sürdürülebilir bir şekilde gelişebilmesi için hükümetin yatırım ortamını iyileştirmeye, inovasyona verilen desteği güçlendirmeye ve özellikle tarım sektöründe değer zincirlerini yurt içinde ve yurt dışında birbirine bağlamaya devam etmesi gerekiyor.

Eski Komiser ve Güneybatı Bölgesi Yönlendirme Komitesi Ekonomi Dairesi Direktörü Dr. Tran Huu Hiep'e göre, işletmelerden bahsederken sadece devlet işletmelerini değil, özel sektörü de ele almalıyız. Son otuz yılda Vietnam'da özel sektör, küçük ve parçalı bir ekonomik bileşenden ulusal ekonominin önemli bir sütununa dönüşerek kayda değer bir büyüme kaydetti.

İstatistikler, özel sektörün şu anda GSYİH'nin yaklaşık %50'sine katkıda bulunduğunu, ülke işgücünün %85'ine iş sağladığını, toplam ihracat cirosunun yaklaşık %30'una ve toplam sosyal yatırımın yaklaşık %56'sına katkı sağladığını göstermektedir. Bu nedenle, iş dünyası açısından bakıldığında, devlet işletmelerine ek olarak özel sektörün geliştirilmesine öncelik verilmelidir.

Dr. Tran Huu Hiep, "İdari aygıtın yeniden yapılandırılması ve sadeleştirilmesi, daha geniş bir idari alan yaratmak için ilçe düzeyinin ortadan kaldırılması ve yerel yönetim düzeyinin -komün düzeyinin- rolünün ve il düzeyinin kapasitesinin teşvik edilmesi, ekonomik kalkınma perspektifinden bakıldığında, iş dünyasının özellikle önemli rolünü vurgulamaktadır," dedi.

Mekong Deltası tarım ve balıkçılık alanlarında güçlü yönlere sahip olmasına rağmen, bu sektöre özellikle yabancı işletmeler tarafından yapılan yatırımlar sınırlı kalmaktadır. Sürdürülebilir tarımın geliştirilmesinin yanı sıra, değerini artırmak için tarımı sanayi (tarımsal hammaddeleri kullanan) ve tarım turizmi gibi diğer ekonomik sektörlerle entegre etmek de çok önemlidir.

"Tüm bu faktörler, Mekong Deltası'ndaki tarım ve kırsal alanların gelişimine meydan okuyacak, cazip bir yatırım ortamı yaratacak ve işletmelerin gelecekte yatırım yapmasını daha çok teşvik edecektir. Bunu başarmak için, ulaşım altyapısına, tarım altyapısına, insan kaynakları eğitimine yatırım yapan ve sürdürülebilir kalkınma için tarımı diğer sektörlerle ilişkilendiren büyük politikalara sahip olmalıyız," diye belirtti Dr. Tran Huu Hiep beklentilerini.