Belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi, başkent için yeni bir ivme yaratıyor

Şu anda Hanoi'nin 20 ilçe ve kasabasında bulunan birçok belediye, semt ve kasaba, Merkezi Hükümet ve Şehrin talimatları doğrultusunda 2023-2025 döneminde belediye düzeyindeki idari birimlerin (AB) düzenlenmesine ilişkin görüş toplamak amacıyla seçmen listeleri yayınlıyor.

Hanoi'de belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi konusunda kamuoyunun ve halkın çok endişe duyduğu konular karşısında, 4 Mart günü öğleden sonra, Ekonomi ve Şehir Gazetesi muhabiri, Hanoi İçişleri Bakanlığı Müdürü, Şehir Parti Komitesi Üyesi Sayın Tran Dinh Canh ile bir röportaj gerçekleştirdi.

Acil, bilimsel adımlar atın

Sayın Başkan, 12 Temmuz 2023 tarihli 35/2023/UBTVQH15 sayılı 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Karar ve 30 Temmuz 2023 tarihli 117/NQ-CP sayılı 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini uygulama planını yürürlüğe koyan Kararı uygulamak için Hanoi Şehri nasıl bir plan ve yol haritası geliştirdi ve belirli adımlar atacak?

- 35/2023/UBTVQH15 sayılı Karar ve 117/NQ-CP sayılı Karar'ın yayımlanmasının ardından, Hanoi Parti Komitesi Daimi Komitesi hızla bir Yönlendirme Komitesi kurdu, bir plan geliştirdi, uygulamayı başlattı ve ilçe, kasaba ve şehirlerin Daimi Komiteleri ile Halk Komitelerine, ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine yönelik planlar ve kriterleri gözden geçirmeleri için rehberlik ve talimat verdi. Alan ve nüfus kriterlerine göre, Hanoi'de bu aşamada düzenlenmesi gereken 173 belediye, mahalle ve kasaba ile ilçe düzeyinde 1 idari birim (Hoan Kiem bölgesi) bulunmaktadır. Özellikle Hanoi için, kentsel yönetim, tarihi faktörler, kültürel gelenekler, ekonomik kalkınma düzeyi, nüfus, kentsel gelişme hızı gibi kriterlere de dayanılarak, ilçe, kasaba ve şehirlerin Halk Komiteleri tarafından dikkatli bir şekilde inceleme ve araştırma yapılmalı, idari sınırları yeniden düzenlenecek 26/26 ilçe, kasaba ve şehir için özel planlar geliştirilerek Şehir Halk Komitesine sunulmalıdır.

Hanoi İçişleri Bakanlığı Müdürü Tran Dinh Canh

İlçeler, kasabalar ve şehirler planı tamamlayıp Şehir Halk Komitesi Yönlendirme Komitesi'ne raporladıktan sonra, Hanoi İçişleri Bakanlığı, Şehir Halk Komitesi Personel Komitesi'ne planı incelemesi ve birimler tarafından önerilen planı değerlendirmesi için doğrudan tavsiyede bulundu. Bunlardan 5 ilçe ve kasaba, planı geliştirirken gerekli kriterleri ve standartları sağlamadığı ve pratik duruma uygun olmadığı için Yönlendirme Komitesi, düzenleme planında yapılacak düzenlemeler ve değişiklikler konusunda anlaşmak üzere ilçe, kasaba ve şehir Parti Komiteleri Daimi Komiteleriyle doğrudan çalışacak bir çalışma grubu oluşturdu.

Şehir Halk Komitesi, 15 Kasım 2023 tarihinde, Hanoi Şehri'nin 2023-2025 döneminde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin genel düzenlemesi hakkında 01/PA-UBND sayılı Planı imzalayıp yayımlamış ve onay için Yönlendirme Komitesi ve Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesi'ne sunulmuştur. Bu Planın, 20 ilçe, kasaba ve şehirdeki 156 belediye, mahalle ve kasabayı etkilemesi ve belediye, mahalle ve kasabalardaki yaklaşık 70 idari birimi azaltması beklenmektedir.

İçişleri Bakanlığı, 21 Aralık 2023 tarihinde, Hanoi Yönlendirme Komitesi tarafından sunulan plana temelde katılan, ancak bazı düzeltmeler ve eklemeler içeren bir belge yayınladı. Bakanlık ayrıca, Hanoi'nin 31 Mayıs 2024 tarihine kadar Projeyi tamamlamasını, İçişleri Bakanlığı'na, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne ve Hükümete onay için rapor vermesini ve bu idari birimlerin düzenleme, konsolidasyon ve birleşmesini 2024'ün üçüncü çeyreğinde tamamlamasını talep etti.

Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun ve Hükümetin idari birimlerin düzenlenmesi konusunda seçmenlerin görüşlerinin alınmasını düzenleyen 66 sayılı Kararnamesi uyarınca; İçişleri Bakanlığı'nın Hanoi Şehri'nin idari birimlerinin düzenlenmesi planı hakkındaki görüşü uyarınca, İçişleri Bakanlığı, ilçe, kasaba ve şehirlerin Halk Komitelerine, birleştirilmesi ve düzenlenmesi beklenen komünler, semtler ve kasabalar hakkında görüş toplamak üzere listeler hazırlamaları ve seçmen listelerini (en az 30 gün süreyle) asmaları talimatını vermiştir. Aynı zamanda, ilçe, kasaba ve şehirlerin Halk Komiteleri, düzenlemeye tabi idari birimlerin düzenlenmesi için dosya ve projelerin geliştirilmesini yönetir. İçişleri Bakanlığı ayrıca, ihalelerin düzenlenmesine başkanlık eder ve birimler ve şehir için dosya hazırlama yetkisine sahip birimleri davet eder. Proje ve seçmenlerin görüşleri 5 Nisan 2024 tarihinden önce tamamlanmalıdır.

İnsanlar, Cau Den semtinde (Hai Ba Trung bölgesi) 2023-2025 dönemi için semt idari birimlerinin düzenlenmesine ilişkin görüş almak için seçmen listelerine bakıyorlar.

Buna paralel olarak, yerel yönetimler seçmen görüşlerini toplamayı tamamladıktan sonra, belediye düzeyindeki Parti Yürütme Kurulu, yeni bir idari birim kurma politikasını onaylayan bir Kararname çıkarmak üzere toplanacak ve onay için belediye düzeyindeki Parti Yürütme Kurulu ve Halk Konseyi'ne sunacaktır. Ardından, belediyenin Halk Komitesi, 10 Nisan 2024 tarihine kadar tamamlanmak üzere kararı ilçe düzeyine sunacaktır.

25 Şubat 2024'ten itibaren, yeniden düzenlenmesi beklenen belediyeler, mahalleler ve kasabalar, düzenlemeyle ilgili görüş almak için seçmen listeleri yayınlamaya başlayacak. Son günlerdeki bu uygulamayı nasıl değerlendiriyorsunuz?

- İçişleri Bakanlığı'ndan talimat aldıktan sonra ilçeler, kasabalar ve şehirler, 66 sayılı Kararname hükümlerine uygun olarak seçmen listelerini ciddi şekilde gözden geçirip, belediye, mahalle ve kasabalardaki Halk Komiteleri merkezlerine ve topluluk faaliyet noktalarına astılar. Bölgedeki seçmenlerin ve halkın durumunu yakından izleyen belediyeler, mahalle ve kasabalar, endişe verici herhangi bir konu olması halinde derhal rapor verdiler, böylece İçişleri Bakanlığı derhal talimat verebilsin.

Dikkat çekici bir nokta, daha önce seçmen listeleri yalnızca geçici ikamet kaydı olan kişiler için geçerliyken, 66 Sayılı Kararname ile artık 6 ay veya daha uzun süredir geçici ikamet kaydı olan kişilerin de görüşleri toplanacak. 30 gün içinde yayınlanan seçmen listeleri aracılığıyla, kişiler bilgileri kontrol edecek ve herhangi bir hata bulurlarsa derhal bildirecekler. Ardından, köy ve yerleşim yeri yetkilileri, seçmen bilgilerini doğru ve hızlı bir şekilde düzeltmek veya tamamlamak için komün veya mahallenin Halk Komitesi'ne rapor verecek.

Listelerin 25 Mart'ta yayınlanmasından 30 gün sonra, 27 Mart - 5 Nisan tarihleri ​​arasında idari birim düzenlemesine tabi tüm belediye, semt ve beldelerde seçmen görüşlerinin toplanmasının tamamlanması bekleniyor.

Memurlara ve halka azami destek

İdari birimlerin düzenlenmesinde en önemli konulardan biri personel işleridir. Hanoi Şehri'nin 2023-2025 döneminde belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi konusundaki bu çalışmadaki yönelimini bizimle paylaşabilir misiniz?

- Belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinden kaynaklanan personel işleri ile ilgili olarak, 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararda açıkça belirtilmiştir: İki aygıtın birleştirilmesinde, görev yeri değiştiren veya kişisel istekleri doğrultusunda emeklilik talebinde bulunan memurlar dışında, bunların düzenlenmesi gerekir, geri kalanlar iki tarafın orijinal memur sayılarına birleştirilecek ve 5 yıl sonra (birleşme kararının yürürlüğe girmesinden itibaren) yol haritasına göre adım adım çözülecektir.

Özellikle, yeniden düzenlenmesi gereken komün düzeyindeki birimlerin uzmanlaşmış kadroları (Parti Sekreteri, Halk Komitesi Başkanı, Anavatan Cephesi Komitesi Başkanı, 5 örgütün başkanları vb.) için Belediye bir plan hazırlayacak ve ilçelere, kasabalara ve şehirlere uygun düzenlemeleri yapmaları talimatını verecektir. Birleştirilen iki birimin yardımcı kadroları ve memurları aynı kalacak, böylece mevcut kadroları herhangi bir değişiklik olmaksızın devam edecektir. Dolayısıyla, komün düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesinden kaynaklanan memur fazlası konusunda Hanoi'nin endişelenecek bir şeyi olmadığı görülmektedir.

Hanoi Şehri'nin belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini hayata geçirme politikası, vatandaşlara kimlik belgelerini değiştirmeleri ve idari sınır adlarındaki değişiklikler nedeniyle ilgili idari prosedürleri çözmeleri konusunda azami destek sağlamaktır.

Rolünü yerine getiren Hanoi İçişleri Bakanlığı, ilçeleri, kasabaları ve şehirleri, belediye düzeyindeki memurlardan oluşan bir ekip kurmaları konusunda proaktif bir şekilde yönlendirdi; ilçe düzeyindeki eksik kurumlarda çalışacak belediye düzeyindeki memurların işe alınması ve atanması; düzenlemeden etkilenmeyen bir birimden başka bir birime memurların transfer edilmesi; emeklilik yaşına yaklaşan ve erken emekli olmak isteyen fazla kadrolar için politikaların çözülmesi... Şehir Halk Konseyi ayrıca düzenlemeden sonra fazla kadrolar için politikalar ve destek konusunda bir kararname yayınladı.

Personel işlerinin yanı sıra, insanların endişe duyduğu bir diğer konu da idari prosedürlerin (AP) düzenlenmesidir. Hanoi Şehri'nin, belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinden etkilenen bölgelerdeki insanlara destek olmak için ne gibi planları olduğunu bize anlatabilir misiniz?

- Şehir, belediye düzeyindeki idari birimlerin halk için düzenlenmesi nedeniyle idari belgelerin dönüştürülmesinin, Şehir Polisi'ne, Şehir'in tam desteği mekanizmasına göre yürütülmesi talimatını vermiştir. Vatandaş kimlik kartları, hane halkı kayıt defterleri veya ilgili belgeler gibi ücret gerektiren yönetmeliklere göre belge düzenleyen kişiler tamamen muaf tutulacak ve sonuçlar mümkün olan en kısa sürede geri gönderilecektir. Şehrin politikası, idari sınırlardaki değişiklikler nedeniyle kişisel kimlik belgelerinin değiştirilmesi ve ilgili idari belgelerin işlenmesi konusunda vatandaşlara azami destek sağlamaktır. Şehir, yakın gelecekte bu içerikle ilgili özel talimatlar yayınlayacaktır...

Nitekim, Hanoi'de komün düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin önceki 1. aşamasında, bazı ilçelerde Şehir Polisi, köy ve yerleşim birimlerine giderek halk adına idari işlemlerin yapılması konusunda destek sağlamıştı. Bu deneyimden yola çıkarak, bu düzenlemede, tüm idari işlemlerde yer adı ve idari birimin adının değiştirilmesi için, Şehir Yönlendirme Komitesi, Şehir Polisi ve uzman kuruluşlara, mümkün olan en hızlı, kesintisiz ve sorun yaşanmadan hizmet vermek amacıyla doğrudan köy ve yerleşim birimlerine gidecek çalışma grupları oluşturmaları talimatını vermiştir.    

Hanoi'nin ilçe ve belediye düzeylerindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesine ilişkin Projenin uygulanması, Yönlendirme Komitesi, Daimi Komite ve Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesi tarafından çok özel ve yakından yönetilmiş olup, bölgede net bir yol haritası, ilerleme, içerik ve eş zamanlı uygulama öngörülmüştür. Uygulama süreci boyunca Şehir, ilçe, kasaba ve şehirlerin Daimi Komitelerine ve ilçe, kasaba ve şehirlerin Halk Komitelerine, projeyi kamuoyunda ve demokratik bir şekilde uygulamak, halk arasında birlik ve mutabakat sağlamak, özellikle de yeni idari birimlerin adlarını belirlemek, memurları görevlendirmek ve atamak için 35/2023/UBTVQH15 sayılı Karar ve 117/NQ-CP sayılı Karar gerekliliklerinin iyi bir şekilde uygulanmasını sağlamak için yakından yönlendirecektir. Düzenleme sonrasında, özellikle yerel yönetimler ve genel olarak Başkent için yeni bir gelişme ve ivme adımı atılacaktır.

Son zamanlarda bazı basın kuruluşları, Hanoi'de ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi çalışmalarının eksik ve kapsamlı olduğunu, bunun da yanlış anlamalara yol açtığını, yerel yöneticiler ve halk arasında olumsuz bir psikoloji ve kamuoyu algısı yarattığını bildirdi . Bu konuda Hanoi İçişleri Bakanlığı, Şehir Halk Komitesi ve Şehir Yönlendirme Komitesi'ne, yerel yöneticilerin ve halkın hedefleri ve gereklilikleri net bir şekilde anlamasını ve uygulama organizasyonunda yüksek bir mutabakat sağlamasını sağlayacak daha eksiksiz, kapsamlı ve zamanında bir propaganda yapmaları konusunda tavsiyede bulunacaktır. - Hanoi İçişleri Bakanlığı Müdürü Tran Dinh Canh.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do.html