Devlet idari sistemi içerisinde kamu hizmet birimlerinin, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve kuruluşlarının düzenlenmesi

Merkez Yönlendirme Komitesi, 18-NQ/TW sayılı Kararı özetleyerek, il ve merkezden yönetilen şehirlerin Halk Komitelerinden, her sektör ve alana göre yönetimleri altındaki kamu hizmet birimlerini düzenlemek için, Yönlendirme Komitesinin 59-CV/BCĐ sayılı Resmi Gazete'deki yönlendirmesine ve sektör ve alanı yöneten Bakanlıkların talimatlarına uyulmasını sağlayarak proaktif olarak planlar geliştirmelerini ve bunu Hükümet Parti Komitesi Daimi Komitesine değerlendirilmek, karara bağlanmak ve sentezlenmek üzere 25 Eylül 2025 tarihine kadar İçişleri Bakanlığına göndermelerini talep etmektedir.

Bu, Daimi Başbakan Yardımcısı - Merkezi Yönlendirme Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh tarafından imzalanıp yayınlanan ve 18-NQ/TW sayılı Kararı özetleyen, devlet idari sistemi içindeki kamu hizmet birimleri, devlet işletmeleri ve kuruluşlarının düzenlenmesine ilişkin 130/KH-BCĐTKNQ18 sayılı Planın ana içeriklerinden biridir.

Planda, 12 Eylül 2025 tarihli ve 59-CV/BCĐ sayılı Belge'nin uygulanmasıyla birlikte, Merkezi Yönlendirme Komitesi'nin, siyasi sistemdeki kamu hizmeti birimlerinin, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve kurum ve kuruluşlardaki odak noktalarının düzenlenmesine ilişkin 18-NQ/TW sayılı Kararı'nın özetlenmesine ilişkin Yönlendirme Komitesi'nin, bakanlıklardan, bakanlık düzeyindeki kurumlardan, hükümet kurumlarından ve illerdeki ve merkezi olarak yönetilen şehirlerdeki Halk Komitelerinden (bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler) bir dizi temel içeriği uygulamaya koymalarını talep ettiği açıkça belirtilmektedir. Özellikle:

İdari kuruluşlar için

Merkezi düzeyde: Bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kurumlar ve hükümet kurumlarındaki, özellikle bakanlıklara ve şubelere bağlı daire düzeyindeki birimler ve bürolardaki örgütsel yapıyı gözden geçirmeye ve düzenlemeye devam ederek, işlev ve görevlerde çakışma olmamasını sağlayın.

Bakanlıklara ve şubelere bağlı dairelerde daire başkanlığı kurulmaması politikasının sıkı bir şekilde uygulanması; özel durumlarda, 03 veya daha fazla daire başkanlığı düzeyindeki odak noktasından yakın zamanda birleşen veya konsolide olan veya çok sayıda personeli bulunan (45 veya daha fazla personel) bakanlıklara ve şubelere bağlı daireler için daire başkanlığı kurulmasının değerlendirilmesi mümkündür (mevzuata uygun olarak uygulanır, her dairede 15 veya daha fazla kişi bulunur).

Yerel düzeyde: Özellikle yeni model kapsamındaki birleşme ve satın almalardan sonra il ve belediye düzeyindeki kurum, birim ve kuruluşların işlevleri, görevleri ve örgütsel yapılarına ilişkin düzenlemeleri gözden geçirin ve derhal yayınlayın; işlev ve görevlerde çakışma veya eksiklik olmamasını sağlamak için gerekirse makul düzenlemeler önerin ve yapın; il düzeyindeki daire, kurum, şube, ajans ve birimlerin iç örgütlenmelerini düzene koymak için araştırma yapmaya ve planlar önermeye devam edin.

Kamu hizmet birimleri için

Merkezi düzeyde:

12. Dönem 6. Merkez Konferansının 25 Ekim 2017 tarihli 19-NQ/TW sayılı Kararı, 18-NQ/TW sayılı Kararın uygulanmasını özetleyen Merkez Yönlendirme Komitesi, 18-NQ/TW sayılı Kararın uygulanmasını özetleyen Hükümet Yönlendirme Komitesi, Hükümet düzenlemeleri ve Başbakan talimatları dahil olmak üzere kamu hizmeti birimlerinin düzenlenmesi ve birleştirilmesi teklif edilmektedir:

Nghe An İli, Nga My Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ne idari işlemleri ve hane halkı kayıtlarını yaptırmak için gelenler. (Fotoğraf: Bich Hue/VNA)

Bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kuruluşlar için: Teşkilat yapısı içinde yer alan kamu hizmeti birimlerinin iç teşkilat yapılarının gözden geçirilmesi, düzenlenmesi ve mükemmelleştirilmesi, kamu hizmeti sunum faaliyetlerinin daha etkin, kaliteli ve verimli hale getirilmesinin sağlanması yönünde çalışmalara devam edilmesi önerilmektedir.

Teşkilat yapısı dışındaki kamu hizmeti birimleri için: Bakanlıklara ve siyasi görevlere hizmet eden birimlere bağlı birimler ile bakanlıkların ve birimlerin görev ve yetkileriyle ilgili yönetici birimler, sektör ve alana göre kamu hizmeti birimleri ağının planlanması doğrultusunda, mevzuata göre kuruluş için gerekli ölçüt ve koşulları tam olarak karşılayan birimler olarak muhafaza edilmeli; kanunla öngörülen koşulları tam olarak karşılayanlar anonim şirkete dönüştürülmelidir. Aynı zamanda, kamu hizmeti birimlerinin iç örgütlenmesini gözden geçirip düzenleyerek, Hükümetin düzenlemelerine ve teşkilat yapısının basitleştirilmesi gerekliliklerine uygun olarak kuruluş için gerekli ölçütleri karşılamalarını sağlamalıdır.

Akademiler, üniversiteler, kolejler, mesleki eğitim kurumları (kolejler, ortaokullar) için: Yapay zekâ konusunda uzmanlaşmış çok sayıda okul ve ileri eğitim merkezi kurmak; mevcut mesleki eğitim kurumlarının daha etkin, daha verimli ve standartlara uygun hale getirilmesini sağlamak amacıyla düzenleme ve yeniden organizasyona odaklanmak.

Mesleki eğitim kurumlarının yönetiminin yerel yönetimlere güçlü bir şekilde devredilmesi; yükseköğretim kurumlarının düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması; yetersiz yükseköğretim kurumlarının birleştirilmesi ve kapatılması; ara kademelerin ortadan kaldırılması, yönetimde bütünleşmenin, etkinliğin ve verimliliğin sağlanması; araştırma enstitülerinin yükseköğretim kurumlarıyla birleştirilmesinin incelenmesi ve bazı üniversitelerin yerel yönetime devredilmesi.

Hastaneler için: Sağlık Bakanlığı'na bağlı bir dizi hastanenin düzenlenmesi ve il yönetimine devredilmesi çalışmalarına devam edilmesi. Sağlık Bakanlığı, mesleki rehberlik görevlerini yerine getirmek, nitelikli insan kaynağı yetiştirmek, bilimsel araştırmalar yapmak, teknoloji transferi yapmak, hastalık önleme ve kontrolü, halk sağlığı acil durumları, doğal afetler, doğal afetler ve sağlık güvenliği konularında koordinasyon sağlamak amacıyla bir dizi uzmanlaşmış, ileri teknolojiye sahip ve öncü hastaneyi yönetmektedir.

Koruyucu sağlık sisteminin kapasitesini, salgınları izleme, erken uyarı sağlama, salgınları hızla kontrol altına alma ve salgın önleme ve kontrol faaliyetlerini proaktif olarak organize etme ve uygulama kapasitesine sahip, çağdaş bir doğrultuda güçlendirmek ve iyileştirmek. Genişletilmiş Bağışıklama Programı'nın hem kapsam hem de aşılama konuları açısından uygulanmasını güçlendirmek.

Bakanlıklara bağlı daireler ve dairelere bağlı kamu hizmet birimleri için : Yönetim altındaki sanayi ve alanlarla ilgili temel ve zorunlu kamu hizmeti hizmetlerini sağlayan kamu hizmet birimlerinin yeniden düzenlenmesini, etkin, verimli ve verimli faaliyetlerin sağlanmasını; diğer kamu hizmet birimlerinin düzenli harcamalarını veya daha fazlasını kendilerinin karşılamasını önerin.

Geriye kalan kamu hizmet birimleri için: Faaliyetlerin etkinliğinin, verimliliğinin ve mali özerklik düzeyinin iyileştirilmesi gerekmektedir. Mali özerklik için bir plan geliştirilmeli ve kanunda öngörülen tüm koşulların sağlanması halinde anonim şirkete dönüştürülmelidir.

Devlet kurumları için: Kamu hizmet birimlerinin, odak noktalarını önemli ölçüde azaltmak, işlev ve görevlerin örtüşmelerini, dağılmasını ve tekrarlanmasını önlemek amacıyla, bir kamu hizmet biriminin aynı türden çok sayıda kamu hizmetini sağlayabileceği ilkesini sağlayarak, daha etkin, verimli ve verimli operasyonlar yönünde yeniden düzenlenmesini ve daha etkin hale getirilmesini önerin.

Yerel olarak

Eğitim sektöründeki kamu hizmet birimleri: Politbüro'nun eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılımlar hakkındaki 22 Ağustos 2025 tarihli 71-NQ/TW sayılı Kararı'nı titizlikle uygulayın. Mevcut kamu liselerini, ortaokulları, ilkokulları, ara kademe okullarını ve anaokullarını temel olarak koruyun, halkın ve öğrencilerin ihtiyaçlarını rahatça karşılamak için gerekirse düzenleme ve düzenlemeler önerin.

Dağlık iller, yayla alanları ve etnik azınlıklar için: Komün veya komünler arası merkezlerde etnik öğrenciler için yatılı ve yarı yatılı okullar oluşturmaya odaklanmak amacıyla ayrı okulları incelemeye ve düzenlemeye devam edin.

Rasyonalizasyon, odak noktalarının azaltılması, faaliyetlerin kalitesinin artırılması: Mesleki eğitim merkezleri ve sürekli eğitim merkezlerinin, ilçeler arası ve belediye alanlarında kamu hizmetleri sunmak üzere Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na bağlı lise düzeyine denk meslek liseleri bünyesinde birleştirilmesi; her il ve şehirde, sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet etmek ve bölgeye yatırım çekmek için vasıflı işçi yetiştirmek üzere en fazla 3 meslek okulu bulunması (normal harcamalarda veya daha yüksek oranda kendi kendine yeten okullar hariç).

Sağlık sektöründeki kamu hizmeti birimleri: Politbüro'nun 9 Eylül 2025 tarihli ve 72-NQ/TW sayılı, halk sağlığının korunması, bakımı ve iyileştirilmesini güçlendirmeye yönelik bir dizi çığır açıcı çözüm içeren Kararını titizlikle uygulayın. İzleme, erken uyarı sağlama, salgınları hızla kontrol altına alma ve hastalık önleme faaliyetlerini proaktif olarak organize edip uygulama kapasitesine sahip, modern bir koruyucu sağlık sistemi oluşturun.

Mevcut il kamu hastanelerini koruyun; koşulların elverdiği yerlerde sosyalleşmeyi teşvik edin. Her il ve şehirde en az bir ihtisas hastanesi; bir geriatri hastanesi veya geriatri bölümü olan bir genel hastane bulunmaktadır.

Bölge halkının hastalık önleme, birinci basamak sağlık hizmeti ve temel tıbbi muayene ve tedavi ihtiyaçlarını karşılamak için, Halk Komiteleri bünyesinde, belediye düzeyinde belediye, mahalle ve özel bölge sağlık istasyonları ve önceki belediye sağlık istasyonları temelinde tıbbi muayene noktaları kurmak. Taban düzeyinde sağlık hizmetlerinin kalitesini ve verimliliğini artırmak. Kamu hizmeti birimleri modeline göre belediye sağlık istasyonlarının işlevlerini, görevlerini ve organizasyon yapısını mükemmelleştirmeye odaklanmak, hastalık önleme, birinci basamak sağlık hizmeti, tıbbi muayene ve tedavi ile sosyal bakım hizmetleri için temel ve temel hizmetlerin sunulmasını sağlamak.

Dong Nai eyaleti, Binh Phuoc Genel Hastanesi'nin hastane ödeme alanı. (Fotoğraf: Dau Tat Thanh/VNA)

Eski ilçe düzeyindeki sağlık ocakları ve genel hastanelerin Sağlık Bakanlığı'na devredilmesi, bakım, muayene ve tedavi hizmetlerinin koğuşlar arası ve mahalle alanlarına göre düzenlenmesi.

Diğer alanlardaki kamu hizmet birimleri (tarım ve çevre, bilim ve teknoloji, proje yönetimi, arazi fonu geliştirme, saha temizliği...): 19-NQ/TW sayılı Kararname, 18-NQ/TW sayılı Kararnamenin uygulanmasını özetleyen Merkez Yönlendirme Komitesi, 18-NQ/TW sayılı Kararnamenin uygulanmasını özetleyen Hükümet Yönlendirme Komitesi, Hükümetin yönetmelikleri, Başbakanın talimatı ve sektörü ve alanı yöneten Bakanlığın rehberliği (özellikle 2 seviyeli yerel yönetim modelinin uygulanmasında belediye düzeyindeki kamu hizmet birimlerinin düzenlenmesi) gereksinimlerine göre kamu hizmet birimlerini düzenlemek ve birleştirmek; odak noktalarının sayısını önemli ölçüde azaltmak, işlev ve görevlerin örtüşmelerini, dağılmasını ve tekrarlanmasını önlemek için, bir kamu hizmet biriminin aynı türden birçok kamu hizmetini sağlayabileceği ilkesini sağlayarak, yönetim altındaki kamu hizmet birimlerini etkin, verimli ve akıcı bir şekilde gözden geçirmek ve yeniden düzenlemek.

İl düzeyindeki Halk Komiteleri (departmanlar) bünyesindeki uzmanlaşmış kurumlara bağlı kamu hizmeti birimleri için: Departmanlar bünyesindeki kamu hizmeti birimlerinin araştırılması, incelenmesi, düzenlenmesi ve yeniden düzenlenmesine devam edilmesi önerilir. Her departman (Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı hariç), devlet yönetimine hizmet etme işlevini yerine getirmek üzere yalnızca 1 kamu hizmeti birimi bulundurur; kalan kamu hizmeti birimleri düzenli giderlerini veya daha fazlasını kendi kendine karşılamak zorundadır.

Devlet işletmeleri için

Dijital altyapıyı geliştirmek, ulusal dijital dönüşüm faaliyetlerine yön vermek, uluslararası rekabet gücü ve kapasiteye sahip olmak amacıyla çok sayıda büyük ölçekli yerli stratejik dijital teknoloji işletmesinin araştırılması ve geliştirilmesi.

Kamu iktisadi teşebbüslerinin yeniden yapılandırılması, kamulaştırma ve kamu sermayesinin elden çıkarılması şu ilkeye göre yapılır: Kamu iktisadi teşebbüsleri yalnızca temel, zaruri, stratejik alanlara; önemli alanlara ve ulusal savunma ve güvenliğe; diğer ekonomik sektörlerdeki teşebbüslerin yatırım yapmadığı gerekli alanlara odaklanır.

Düzenleme planını 25 Eylül 2025 tarihine kadar İçişleri Bakanlığı'na sunun.

Yönlendirme Komitesi, il ve merkezden yönetilen şehirlerin Halk Komitelerinden, her sektör ve alana göre kendi yönetimleri altındaki kamu hizmet birimlerini düzenlemek için, Yönlendirme Komitesinin 59-CV/BCĐ sayılı Resmi Gazete'deki yönlendirmesine ve sektör ve alanı yöneten Bakanlıkların talimatlarına uyulmasını sağlayarak proaktif olarak planlar geliştirmelerini ve bunları Hükümet Parti Komitesi Daimi Komitesine değerlendirilmek, karara bağlanmak ve sentezlenmek üzere 25 Eylül 2025 tarihine kadar İçişleri Bakanlığına göndermelerini talep etmektedir.

Bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar ve kamu kurumları, 59-CV/BCĐ sayılı Resmi Gazete'de Yönlendirme Komitesi'nin talimatlarına uyulmasını sağlayarak, yönetim yetkileri altındaki kamu hizmeti birimlerinin yeniden düzenlenmesine yönelik planları proaktif olarak geliştirecek, bunları değerlendirilmek, karara bağlanmak üzere Hükümet Parti Komitesi Daimi Komitesi'ne gönderecek ve 25 Eylül 2025 tarihine kadar sentezlenmesi için İçişleri Bakanlığı'na gönderecektir.

(Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-dnnn-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-post1063259.vnp