Atom Enerjisi Kanunu'nda Değişiklik: Araştırma ve sosyo-ekonomik kalkınmanın kolaylaştırılması

Atom Enerjisi Kanunu'nun (değişiklik yapılmış) uygulanabilir hale getirilmesi için, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan, taslak hazırlayan kurumdan ve Kanun projesini inceleyen kurumdan, araştırma çalışmalarını kolaylaştırmak, alanlar için gelişme alanı yaratmak, sosyo-ekonomik kalkınmayı sağlamak ve işletmelerin uygulamaya katılımı için uygun koşullar yaratmak amacıyla Kanun'da yapılacak değişikliğin kavramını ve kapsamını açıklığa kavuşturmalarını talep etti.

8 Nisan sabahı, Ulusal Meclis dairelerinin merkezinde - 22 Hung Vuong, Bilim , Teknoloji ve Çevre Komitesi, Atom Enerjisi Kanunu (değiştirilmiş) taslağı üzerinde bir ön inceleme oturumu düzenledi. Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan toplantıya katıldı ve oturumda bir konuşma yaptı.

Toplantıya Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi (BÇK) Başkanı Le Quang Huy başkanlık etti. Toplantıya Komite Başkan Yardımcısı Ta Dinh Thi ve BÇK'da tam zamanlı çalışan Ulusal Meclis milletvekilleri ile çeşitli Ulusal Meclis Komiteleri ve ilgili bakanlık ve şubelerin liderleri katıldı.

Toplantıda, Bilim ve Teknoloji Bakan Yardımcısı Bui The Duy, Atom Enerjisi Kanunu Taslağı'nın (değiştirilmiş) 12 bölüm ve 73 maddeden oluştuğunu (2008'deki Atom Enerjisi Kanunu'na kıyasla madde sayısının %20'sinden fazlasına denk gelen 20 maddelik bir azalma) belirtti. Proje, Hükümet tarafından temel olarak kabul edilen 4 politikayı yakından takip etti: Atom enerjisi uygulamalarının geliştirilmesi ve toplumsallaştırılmasının teşvik edilmesi; radyasyon güvenliği, nükleer güvenlik ve emniyetin sağlanması, devlet yönetiminde ademi merkeziyetçilik; nükleer denetim faaliyetlerinin kolaylaştırılması; radyoaktif atıkların, kullanılmış radyoaktif kaynakların ve kullanılmış nükleer yakıtın yönetimi; radyasyon kazalarına ve nükleer kazalara müdahale; nükleer hasarlardan kaynaklanan hukuki sorumluluk.

Toplantının özeti.

Atom Enerjisi Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş), Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun hükümlerine uygun olarak hazırlanmıştır. Bu doğrultuda Bakanlık, Atom Enerjisi Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş) için bakanlıklar, birimler, merkez ve yerel kuruluşlar, uzmanlar ve bilim insanlarının katılımıyla bir Taslak Hazırlama Komitesi ve bir Editör Ekibi kurmuştur.

Orijinal plana göre, bu Kanun Tasarısı, 9. oturumda görüş alınmak üzere TBMM'ye sunulacak ve 10. oturumda onaylanacaktır. Bu tarihe kadar, Kanun Tasarısı'nın içeriği, tek oturumda görüşülüp onaylanmak üzere TBMM'ye sunulabilir. Ancak, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun hükümlerine göre, Kanun Tasarısı ve Sunuş hakkındaki görüşlerin kamuoyuna duyurulması için en az 60 gün gerekmektedir; ancak şimdiye kadar öngörülen 60 günlük süre (17 Şubat 2025'ten itibaren) yeterli olmamıştır.

Bilim ve Teknoloji Bakan Yardımcısı Bui The Duy, belirlenen takvime uymak için Hükümetin, Atom Enerjisi Kanunu Taslağını (değişikliklerle birlikte) Ulusal Meclis'e sunarak incelemeye ve onaya sunduğunu belirtti. Hükümet, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nı, Taslak Kanun'u inceleyip tamamlaması ve 17 Nisan 2025 tarihine kadar (varsa) ek görüşler için Ulusal Meclis'e sunması ve öngörülen yayınlanma süresinin sağlanması için görevlendirmeye devam etmektedir.

İnceleme kurulu adına, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi'nde (SC&ET) tam zamanlı çalışan Ulusal Meclis Üyesi Vuong Quoc Thang, SC&ET Daimi Komitesi'nin Hükümet tarafından önerildiği gibi Atom Enerjisi Kanunu'nun (değiştirilmiş) yayımlanmasının gerekliliği konusunda temelde hemfikir olduğunu doğruladı. Ayrıca, SC&ET Daimi Komitesi, Atom Enerjisi Kanunu'nda değişiklik yapılırken aşağıdakiler de dahil olmak üzere bakış açılarını ve gereklilikleri kaydetti ve vurguladı: (1) Partinin yönergelerini ve politikalarını, Devletin politikalarını ve yasalarını, özellikle Partinin ülkenin bilimsel ve teknolojik potansiyelini güçlendirme, nükleer enerji teknolojisinde kademeli olarak ustalaşma politikasını tam ve kapsamlı bir şekilde kurumsallaştırmak; atom enerjisi ve nükleer enerjinin uygulanmasını geliştirmeye yönelik genel programla birlikte insan kaynaklarını, özellikle önde gelen uzmanları eğitmek; nükleer enerji ekipmanlarını yerelleştirmek için yurt içi kapasiteyi iyileştirmek; (2) Atom enerjisiyle ilgili yasal sistemdeki düzenlemelerin senkronizasyonunu ve tutarlılığını tamamlamak ve sağlamak; Kanunların uygulanması için çok sayıda yasal belge ve talimatı incelemek ve derhal yayınlamak; (3) Etkinlik, verimlilik, ademi merkeziyetçilik ve işlev ve görevlerin net tanımlanması yönünde reformlar uygulamak; (4) Atom enerjisi uygulamalarının sürdürülebilir gelişimi; Vietnam'ın uluslararası taahhüt ve yükümlülüklerini yerine getirmek; (5) Ulusal Meclis tarafından onaylanan yasa tasarısı önerisine göre yasa taslağının hazırlanmasına ilişkin 04 politikalarının tam olarak somutlaştırılmasını sağlamak; (6) Parti Merkez Komitesinin 27 Haziran 2024 tarihli 178-QD/TW sayılı, iktidarı kontrol etme, yolsuzluğu önleme ve yasa yapma çalışmalarındaki olumsuzlukla mücadele hakkındaki Tüzüğünü sıkı bir şekilde uygulamak; (7) Genel Sekreterin 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunun açılış konuşmasında ve Ulusal Meclis Başkanının 15 ve 17 sayılı Resmi Mektuplarında yasa yapma çalışmalarındaki yenilikçilik politikasını ve ruhunu tam olarak kavramak.

Partinin ilke ve politikaları ile Devlet politikalarının kurumsallaştırılmasına ilişkin olarak: Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Daimi Komitesi, taslak Kanun'un Parti ve Devlet'in ilke, politika ve politikalarıyla temelde kurumsallaştığını ve tutarlı olduğunu tespit etti. Ayrıca, Daimi Komite, taslak Kanun'u hazırlayan kurumdan, taslak Kanun ve ek belgelerin Politbüro'nun 27 Haziran 2024 tarihli 178-QD/TW sayılı Tüzüğü'ne uygunluğunu incelemeye ve sağlamaya devam etmesini talep etti. Ayrıca, Politbüro'nun bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm hakkındaki 57 sayılı Kararı'nın kapsamlı bir şekilde kurumsallaştırılması için dikkatli bir çalışma yapılması gerektiğini öne süren görüşler de vardı.

Taslak Kanun'un anayasaya uygunluğu, yasallığı, hukuk sistemine uygunluğu ve uluslararası antlaşmalarla uyumluluğu konusunda: Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Daimi Komitesi, taslak Kanun'un içeriğinin temel olarak 2013 Anayasası hükümleriyle uyumlu olduğunu; Vietnam'ın taraf olduğu ilgili uluslararası antlaşmalarla uyumlu olduğunu; hukuk sisteminin tutarlılığını ve senkronizasyonunu sağladığını tespit etti.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Daimi Komitesi, yasa tasarısını hazırlayan kurumdan, Uluslararası Antlaşmalar Kanunu, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun, Çevre Koruma Kanunu, Jeoloji ve Madenler Kanunu, Elektrik Kanunu, İnşaat Kanunu, Fiyatlar Kanunu, Ücretler ve Harçlar Kanunu, Kimyasallar Kanunu (değiştiriliyor) gibi yasal sistemin tutarlılığını ve tekdüzeliğini sağlamak amacıyla yasa tasarısının hükümlerini ilgili yasalarla incelemeye ve karşılaştırmaya devam etmesini; nükleer güvenlik, nükleer emniyet ve nükleer silahların yayılmasının önlenmesine ilişkin sözleşmelerin hükümlerini incelemeye ve bunlara atıfta bulunmaya devam etmesini; Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'ni (UNFCCC), Paris Anlaşması'nı, Kalıcı Organik Kirleticilere İlişkin Stockholm Sözleşmesi'ni, Tehlikeli Atıkların Sınır Ötesi Hareketlerinin ve İmhasının Kontrolüne Dair Basel Sözleşmesi'ni, özellikle Vietnam'ın Birleşmiş Milletler iklim değişikliği konferanslarındaki taahhütlerini incelemeye ve bunlara atıfta bulunmaya devam etmesini talep etti.

Yasa Tasarısının Uygulanabilirliği: Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Daimi Komitesi, yasa tasarısında yer alan hükümlerin büyük bölümünün uygulanabilir olduğuna inanmaktadır.

Araştırma ve sosyo-ekonomik kalkınmayı kolaylaştırmak

Oturum kapsamında delegeler, aşağıdaki konularda görüş bildirme ve önerilerde bulunmaya odaklandılar: Taslak Kanun'un uygulanabilirliğinin ve uygulanabilirliğinin sağlanması; ilgili kurumların devlet tarafından yönetilmesinin rolü ve sorumluluğu ve taraflar arasındaki koordinasyon mekanizmaları; nükleer tesislerin emniyeti ve güvenliği; radyasyona ve nükleer olaylara müdahale; atom enerjisinin devlet tarafından yönetilmesinde idari prosedürlerin basitleştirilmesi...

Toplantıya katılan delegeler

Bazı görüşlerde, taslak Kanun'un atom enerjisi uygulama stratejisi, kalkınma planlaması, bilimsel araştırma ve teknoloji geliştirme, insan kaynağı eğitimi ve geliştirilmesi, yatırım sosyalizasyonu ve uluslararası iş birliği konularında birçok politika öngördüğü belirtilmektedir. Ancak, uygulanabilirlik ve pratikliği sağlamak adına delegeler, taslağı hazırlayan kurumun, özellikle uygulama organizasyonu, Ulusal Atom Enerjisi Geliştirme ve Uygulama Konseyi'nin rolü, ilgili kurumların devlet yönetiminin rolü ve sorumluluğu ve taraflar arasındaki koordinasyon mekanizması konularında bu politikaları araştırmasını ve belirlemesini önermiştir.

Nükleer tesislerin emniyeti ve güvenliği konusunda birçok delege, nükleer enerji projelerinin ölçeği, konumu ve rolüne göre bu ademi merkeziyetçiliğin açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Ulusal savunma, güvenlik, dış ilişkiler ve ekonomi açısından büyük önem taşıyan özellikle önemli projeler için, karar yetkisinin Ulusal Meclis'e verilmesi gerekmektedir. Ayrıca, yasal sistemde tutarlılığı sağlamak amacıyla Yatırım Kanunu, Kamu Yatırımları Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümlerin gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Radyasyon ve nükleer olaylara müdahale konusunda, 58. maddenin, Hükümet veya Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından radyasyon denetimine tabi malların listesinin belirlenmesi ve bu listenin, ithal malların denetimi için yasal bir temel oluşturulması ve kurumların bu listeyi denetlemesini kolaylaştıracak şekilde düzenlenmesini öngören görüşler bulunmaktadır. Diğer bazı görüşler ise, düzenlemeyi hazırlayan kurumun, tutarlılık ve uygulanabilirliği sağlamak amacıyla değiştirilen Sivil Savunma Kanunu ve Olağanüstü Hal Kanunu uyarınca yönetmelikleri gözden geçirmeye ve güncellemeye devam etmesi gerektiğini ileri sürmektedir.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan

Oturumda konuşan Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan, Atom Enerjisi Kanunu (Değiştirilmiş) taslağına oturumda sunulan görüşlerden büyük memnuniyet duyduğunu belirtti. Yasanın uygulanabilir olması için, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan, taslağı hazırlayan kurum ve taslağı inceleyen kurumdan delegelerin görüşlerini almalarını; aynı zamanda araştırma çalışmalarını kolaylaştırmak, alanlar için gelişim alanı yaratmak, sosyo-ekonomik kalkınmayı sağlamak ve işletmelerin uygulamaya katılımını kolaylaştırmak amacıyla Atom Enerjisi Kanunu (Değiştirilmiş) taslağının kavram ve kapsamını netleştirmelerini talep etti.

Oturumu sonlandıran Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, Atom Enerjisi Yasası'nda değişiklik yapılmasının önemini vurguladı; aynı zamanda, taslak yasayı hazırlayan ve inceleyen kurumlardan, oturumda delegelerin görüşlerini ve Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan'ın talimatlarını dikkate almalarını ve bunları tam olarak özümseyerek, yasa tasarısının Nisan 2025'teki oturumda değerlendirilmek ve katkı sunulmak üzere Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunulmasından önce mükemmelleştirilmesine devam etmelerini talep etti.

Vietnam Ulusal Meclisi Elektronik Bilgi Portalına göre

Kaynak: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm