Yüksek Teknoloji Kanunu'nda Değişiklik: Stratejik doğrudan yabancı yatırım çekmede fırsatlar nasıl artırılır ve zorluklar nasıl azaltılır?

(Chinhphu.vn) - Ulusal Meclis'te görüşülen revize Yüksek Teknoloji Yasası, Politbüro'nun bilimsel ve teknolojik atılımlar hakkındaki 57-NQ/TW sayılı Kararı'nı somutlaştırmak için atılmış stratejik bir adım olmanın yanı sıra, yüksek kaliteli doğrudan yabancı yatırım (FDI) çekme becerisi konusunda da önemli sorular ortaya çıkarıyor. Uzmanlar, Vietnam'ın küresel teknoloji şirketlerini çekme fırsatını kaçırmaması için yeterli kapsam ve istikrara sahip bir politikanın benimsenmesini tavsiye ediyor.

Politika Yükseltme: Zorluktan Çığır Açan Bir Aşamaya

Analizlere göre, 1988'den bu yana 400 milyar ABD dolarını aşan doğrudan yabancı yatırım çekmesine rağmen, bu sermaye akışının büyük kısmı hâlâ düşük katma değerli montaj ve işleme sektörlerine odaklanıyor. Yarı iletkenler, yapay zeka veya biyoteknoloji gibi ileri teknoloji alanları ise yalnızca mütevazı bir paya sahip ve ulusal dijital dönüşümün ihtiyaçlarını karşılayamıyor.

Taslak revize Yüksek Teknoloji Kanunu, daha şeffaf ve istikrarlı bir yasal koridor oluşturarak bu eksikliklerin giderilmesini amaçlamaktadır. Dikkat çeken değişikliklerden biri, yüksek teknoloji işletmelerinin tanımlanmasına ilişkin kriterlerin artırılmasıdır: işletmeler, "inovasyon ve geliştirme" veya "ustalık ve iyileştirme" düzeyinde temel teknoloji transferine sahip olmalı veya bu teknolojiyi almalıdır. Aynı zamanda, işletmeler iki seviyeye ayrılmıştır: 1. seviye, sermayesinin %30'undan fazlasını yerli yatırımcıların oluşturduğu ve en yüksek Kurumlar Vergisi (KV) teşviklerinden yararlanan işletmelerdir - 4 yıl muafiyet, 9 yıl boyunca %50 indirim, 15 yıl boyunca %10 vergi oranı. 2. seviye ise, %100 yabancı sermayeli doğrudan yabancı yatırım işletmelerinin çoğuna uygulanır ve yalnızca 2 yıl vergi muafiyeti, 4 yıl boyunca %50 indirim ve %15 vergi oranı sağlar.

Taslakta ayrıca, Yüksek Teknoloji İşletmesi Sertifikası'nın kaldırılması ve kriterlere dayalı bir öz değerlendirme sistemine geçilmesi öneriliyor. Bu, idari prosedürleri azaltmayı amaçlasa da şeffaflık ve politika istikrarı açısından riskler taşıyor. Mevcut işletmeler, açık geçiş hükümlerinin bulunmaması durumunda zorluklarla karşılaşabilir ve kriterleri karşılamalarına rağmen teşviklerin kademeli olarak kaybolmasına yol açabilir.

Doğrudan yabancı yatırım akışlarında çift etki

Yasa değişikliğinin, ileri teknoloji üretimi ve işletmelerine yatırımı teşvik ederek, bilim ve teknolojinin ekonomik kalkınmanın itici gücü haline getirilmesi hedefine katkıda bulunması bekleniyor. Uzmanlar, ileri teknolojiye dayalı doğrudan yabancı yatırımların yalnızca yatırım sermayesi değil, aynı zamanda ileri teknoloji, yönetim bilgisi ve yerel işletmelere transfer fırsatları da sağladığı için bu çabayı büyük bir memnuniyetle karşılıyor.

Güney Kore, Singapur ve Hindistan'ın deneyimleri göstermiştir ki; üstün teşvik politikaları ve istikrarlı ortam, bu ülkelerin Samsung, Intel ve Google gibi "devleri" çekmesine yardımcı olmuş ve böylece güçlü bir iç tedarik zinciri oluşturmuştur.

Deloitte Vietnam Vergi ve Hukuk Danışmanlık Hizmetleri Genel Müdür Yardımcısı Bui Ngoc Tuan, "Politika istikrarı ve öngörülebilirlik, ileri teknoloji yatırım kararlarında kilit faktörlerdir. Sertifikanın geçerlilik süresi yalnızca 5 yıl olduğunda, yatırımcıların, özellikle milyarlarca ABD doları yatırım sermayesine ve 10-15 yıl süren teknoloji uygulama döngülerine sahip büyük ölçekli projeler için uzun vadeli stratejiler planlamaları zorlaşacaktır." dedi. Tuan ayrıca, kriterlerin sıkılaştırılmasının ve teşviklerin azaltılmasının, Vietnam'ın komşu ülkelere kıyasla rekabet gücünü azaltabileceğini de belirtti.

Kalkınma Stratejisi Enstitüsü eski Direktörü Doçent Dr. Bui Tat Thang, Vietnam'ın özellikle yüksek teknoloji ve temiz teknoloji alanlarında doğrudan yabancı yatırım (FDI) çekmeyi teşvik etmesi gerektiğini söyledi. Vergi teşvikleri artık "ana silah" olmadığında, diğer ortaklara kıyasla daha elverişli ve cazip bir iş ortamı sağladığı sürece vergi dışında başka araçlar bulmak gerekiyor. Vergi teşviklerindeki düşüşü telafi etmek için arazi teşvikleri, insan kaynakları eğitimi veya araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) desteği gibi vergi dışı destek önlemlerinin eklenmesi gerektiğini öne sürdü.

Politika stratejik yatırımcıları çekecek kadar büyük

Revize edilen Yüksek Teknoloji Kanunu'nun gerçek anlamda doğrudan yabancı yatırım (YDY) çekmek için bir "mıknatıs" haline gelebilmesi için uzmanlar, Hükümet'in uygun bir yükseltme mekanizması oluşturmak üzere Vietnamlı işletmelerin gerçek teknoloji emme kapasitesini ölçmesi gerektiğini öneriyor. Doğrudan yabancı yatırım akışlarına öncülük etmeden sadece "transfer almayı" teşvik etmek, kaynakların dağılmasına ve yerli işletmelerin gelişme fırsatlarının azalmasına neden olacaktır.

Önerilen çözüm, tüm destek kanallarının etkinleştirilmesidir: Yüksek nitelikli insan kaynağı yaratmak için doğrudan yabancı yatırım çekmek; doğrudan yabancı yatırım sektörü - işletmeler - yurt içi üniversiteler arasında araştırma bağlantılarını teşvik etmek; eş finansman programları aracılığıyla teknoloji transferini teşvik etmek; yurt içi işletmelerin teknoloji almasını desteklemek için yenilikçi endüstriyel kümeler ve fonlar geliştirmek.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu Genel Sekreter Yardımcısı Bay Dau Anh Tuan, "Vietnam iş sektörünün en büyük zayıflığı, küresel değer zincirindeki belirsiz rolüdür," dedi. Yerli işletmelerin tedarikçi standartlarını karşılayabilmesi için arz ve talebi birbirine bağlayan, teknik destek sağlayan ve üretim standartlarını paylaşan programların teşvik edilmesini, ayrıca büyük ve küçük, yerli ve yabancı işletmelerin teknoloji geliştirmek için iş birliği yapabileceği yenilikçi sanayi parklarının oluşturulmasını önerdi.

"Ekonomik sektörler arasında sürdürülebilir, etkili ve karşılıklı yarar sağlayan bağlar yaratmak için devletin 'aracı destekleyici' rolünü üstlenmesi gerekiyor" diye vurguladı.

Nguyen Duc

Source: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm