Taban düzeyindeki kültür ve spor kurumlarının yeniden yapılandırılması - Bölüm 4: Kalitenin iyileştirilmesi ve modelin mükemmelleştirilmesi

Kültür ve sporun insanların hayatlarına gerçekten girmesi, manevi yaşamlarını zenginleştirmesi, sağlıklı yaşam tarzlarını yaygınlaştırması ve "kültürel direnci" güçlendirmesi için kilit faktör hâlâ tabandan kurumların operasyonel verimliliğinde yatmaktadır. Kültür-Spor Hizmet Tedarik Merkezi (TTCU) modeli için operasyonel bir çözüm bulmak ve SGGP Gazetesi'nin "Tabandan kültür-spor kurumlarının yeniden yapılandırılması" başlıklı yazı dizisinde vurgulanan eksiklikleri gidermek için, alanında uzman kişilerin görüşlerini derledik.

- Dr. NGUYEN MINH NHUT, Kültür - Sosyal Komitesi Başkan Yardımcısı, HCMC Halk Konseyi:

Ho Chi Minh Kültür Alanı'nın uygulanmasına yönelik platform

Tabandan gelen kültür kurumlarının Ho Chi Minh Kültür Alanı'nın hayata geçirilmesinde gerçek bir temel oluşturabilmesi için şehrin politika sistemini geliştirmeye devam etmesi gerekiyor. Her şeyden önce, kültür kurumları ağının planlanması, kentsel gelişim stratejisi ve Ho Chi Minh Kültür Alanı'nın inşa planıyla doğrudan bağlantılı olmalıdır. Bu, dağınık yatırım veya bölgeler arasında senkronizasyon eksikliği gibi durumların önlenmesine yardımcı olur.

Chanh Hung Mahallesi Kültür ve Spor Hizmetleri Merkezi tarafından düzenlenen mahalleler arası amatör müzik değişimi. Fotoğraf: THUY BINH

Ayrıca, şehrin devlet bütçesini toplumsal seferberlikle birleştiren esnek bir finansal mekanizma oluşturması, işletmeleri, kuruluşları ve bireyleri kültürel faaliyetlere yatırım yapmaya ve yönetmeye teşvik etmesi gerekiyor. Belirleyici faktörlerden biri de altyapının iyileştirilmesi. Şehrin, yoğun nüfuslu bölgelerdeki toplumsal yaşam alanlarını genişletirken, bakımsız kültür evleri ve kültür merkezlerinin yenilenmesine ve iyileştirilmesine öncelik vermesi gerekiyor.

- Ho Chi Minh Şehri Spor Eğitim ve Yarışma Merkezi Müdürü Dr. Ly Dai Nghia :

Kamu Yatırımı - Özel Yönetim

TTCU modeli, sosyalleşme trendine paralel olarak rekabet gücünü artırmaya ve kültür-spor ekonomisinin endüstrileşmesine doğru ilerlemeye yardımcı olur. Ancak TTCU'ları birbirleriyle karşılaştırdığımızda, belirgin bir dengesizlik görürüz. Örneğin, Ngai Giao komününde yaptığım araştırmalarda ve çalışmalarda, modern spor-kültür tesisleri sisteminin kapsamının kırsal kesimdeki insanların ekonomik, yaşamsal ve kültürel ihtiyaçlarını aştığını, Cho Quan, Xuan Hoa ve Sai Gon semtlerindeki tesislerin ise kentsel kesimdeki insanların spor ihtiyaçlarına kıyasla çok küçük kaldığını gördüm.

TTCU'ların potansiyellerini tam olarak kullanabilmeleri için, şehrin "Devlet - Topluluk - İşletme" modelini izleyen modern bir yönetişim ekosistemi oluşturması gerekmektedir. Bu modelde Devlet, kamu hizmetlerini oluşturma, düzenleme, yönlendirme ve denetleme rolünü üstlenir; Topluluk (federasyonlar, dernekler, kulüpler, kişiler) yönetim, denetim ve ortak yararlanıcı olarak rol alır; İşletmeler ise yatırım, profesyonel işletme, teknoloji ve sermaye sağlama süreçlerine katılır. Bu, toplumsal kaynakların harekete geçirilmesine, bütçe yükünün azaltılmasına ve hizmet verimliliğinin artırılmasına yardımcı olan "Kamu Yatırımı - Özel Yönetişim" anlayışıdır. Aynı zamanda, yönetimde dijital dönüşümü teşvik etmek de gerekmektedir: veritabanlarının dijitalleştirilmesi, kurumların dijital haritalarının oluşturulması, akıllı yönetimin uygulanması - tüm sistemin senkronize edilmesi ve etkili bir şekilde kontrol edilmesi için gerekli koşul budur.

- Dr. LE THI THANH THUY, Ho Chi Minh Şehri Kültür Üniversitesi:

Doğrudan ve kapsamlı bir yönetim iletişim noktası oluşturun

Yönetim ve işletme açısından, merkezler bir mahalle veya komünün yetki alanındadır, ancak birçok başka mahalle ve komüne hizmet sağlamak zorundadır; bu da çakışma, aşırı yüklenme ve kontrol zorluğu risklerine yol açar. Ayrıca, mahalleler ve komünler arasındaki tesis ve kaynak ölçeğindeki büyük fark, komşu mahalle ve komünlerin Halk Komiteleri, Merkez'in hizmetlerini kullanmak yerine özel işletmelerden "hizmet kiralamayı" tercih ettiğinde, "hizmet sağlama" mekanizmasının uygulanmasını zorlaştırabilecek bir "karşılaştırma" zihniyetine kolayca yol açabilir.

Özellikle, bağlayıcı mekanizmalar ve etkili yönetim eksikliği nedeniyle birçok birimin faaliyetlerini durdurmak zorunda kaldığı, Komünler Arası Kültür, Spor ve Topluluk Öğrenme Kümeleri'nin önceki modelinde olduğu gibi uygulanamaz bir durumun tekrarlanma riski gerçektir. İlk araştırma ayrıca bazı mahalle ve komünlerin kendi bölgeleri için daha fazla TTCU kurmayı önerme eğiliminde olduğunu göstermektedir. Ancak, tüm gereklilikler karşılanırsa, Ho Chi Minh Şehri'nde 168 mahalle ve komünle birlikte, 168 TTCU olacak ve orijinal akıcı anlamını kaybedecektir. Bu, makul bir tahsis mekanizması ve yenilikçi bir yönetim modeli olmadan, mevcut sistemin etkili ve sürdürülebilir bir şekilde işlemesinin zor olacağını göstermektedir.

Kanaatimce, mevcut TTCU modelinin çok işlevli, modern bir kurumsal kümeye dönüştürülmesi yönünde yenilenmesi gerekmektedir. Bu kurumsal kümeler yalnızca kültür, spor, eğlence ve dinlence faaliyetlerini entegre etmekle kalmayıp, aynı zamanda kültür endüstrisinin geliştirilmesi, spor ekonomisinin geliştirilmesi, yatırımın teşvik edilmesi ve turizmin geliştirilmesiyle de bağlantılıdır. Bu temelde, Ho Chi Minh Şehri, şehrin Kültür ve Spor Dairesi'nin doğrudan ve kapsamlı yönetimi altında bölgesel bir TTCU modeli oluşturabilir ve aynı zamanda yetkili makamların profesyonel rehberliğine tabi olabilir. Her merkez, ilçe ve nahiyelerin eski idari sınırlarına göre bir mahalle ve komün kümesinden sorumlu olacaktır. Ancak, bu modelin etkili olabilmesi için Ho Chi Minh Şehri'nin, özellikle kültür ve spor projelerinde kamu-özel sektör ortaklığı (KÖO) yöntemiyle yapılan yatırımlarda, mekanizma ve politikalardaki "darboğazları" ortadan kaldırması gerekmektedir.

- Dr. PHAN ANH TU, Sosyal Bilimler ve Beşeri Bilimler Üniversitesi, Ho Chi Minh Şehri:

Bölgelerarası yönetişimin güçlendirilmesi

Kültürel kurumlar sistemi, kimliğin korunması, insani değerlerin yaygınlaştırılması ve kentsel alanların sürdürülebilir kalkınmasının teşvik edilmesinin temelini oluşturur. Bu yalnızca kültürel ve sosyal bir altyapı değil, aynı zamanda yaratıcı kapasitenin ve toplumsal uyumun şekillenmesine katkıda bulunan "yumuşak kurumlar"dır. Ho Chi Minh Şehri'nin mevcut durumunda, birleşik ve esnek bir bölgeler arası kültürel yönetim mekanizması oluşturma ihtiyacı acil hale gelmiştir.

Ho Chi Minh Şehri 2040 Kentsel Alan Planı ve 2060 Vizyonu'na göre, bu bölgenin 25 milyondan fazla nüfusa sahip olması, ülke GSYİH'sinin %22'sinden fazlasını oluşturması, 200'den fazla kültür merkezi, 30 müze, 400 tarihi eser ve birçok toplumsal yaratıcı alandan oluşan bir ağa sahip olması bekleniyor. Böylesine büyük bir ölçekte, dijital teknolojinin uygulanması, bölgesel bir kültür veritabanı, kurumların dijital haritası, miras-etkinlik bilgi portalı ve kültürel faaliyetleri değerlendirmek için bir gösterge sistemi oluşturulması da dahil olmak üzere kilit bir rol oynayacaktır. Bununla birlikte, kamu-özel sektör ortaklığı modeli, bölgesel kültürel kalkınma fonu ve kültürel gönüllü ağının teşvik edilmesi, toplumsal katılımı artıracak, kurumların gerçek anlamda yaratıcı alanlar haline gelmelerine ve kimliklerini korumalarına yardımcı olacaktır.

- Dr. NGUYEN HO PHONG, Ho Chi Minh Şehri Kültür Üniversitesi:

"Herkes kültür ve spor yapamaz"

Anket, Ho Chi Minh Şehri'ndeki tabandan gelen kültür ve spor kurumları sisteminin, personel sayısı ve eğitim ve mesleki yeterliliklerin standartlaşma oranı açısından şu anda nispeten istikrarlı bir temele sahip olduğunu göstermektedir. Ancak, belediye düzeyinde ve eşdeğerinde, insan kaynakları sistemi, özellikle profesyonel kalite, düşük uzmanlık oranı ve yönetim, eğitim ve personel kullanımında istikrarsızlık açısından hâlâ birçok eksikliğe sahiptir. Yarı zamanlı personel şu anda ezici bir oranda (%76'nın üzerinde) yer alırken, tam zamanlı personel hem sayıca azdır hem de mesleki kapasite, organizasyon becerileri ve hizmet tarzına yeterli yatırım yapılmamıştır. Bu durum iki temel nedenden kaynaklanmaktadır: Tabandan gelen kültür ve sporun sürdürülebilir kalkınmadaki temel rolü konusunda yetersiz farkındalık; "herkes kültür ve spor yapabilir" şeklindeki yaygın yanlış kanı, uygunsuz personel düzenlemesine yol açmaktadır.

Birleşme sonrasında Ho Chi Minh Şehri bağlamında, tabandan gelen kültür ve spor kurumları sisteminin şu doğrultuda yeniden yapılandırılması gerekmektedir: Uzun vadede topluma hizmet etme işlevine sahip özel bir kamu hizmeti kurumu olarak tanınmak; gerçek yetki ve uygun ademi merkeziyetçilik sağlanması; kaynaklara adil erişim, yaratıcı alan ve kültür ve spor faaliyetlerini organize etmek için proaktif bir şekilde teknoloji kullanımı. Kültür ve spor personelinin tabandan gelen rolünün kabul edilmesi ve ekip oluşturmanın sürdürülebilir kalkınma stratejilerinin merkezine yerleştirilmesi. Antrenör, hareket görevlisi, destek personeli, performans sanatçısı vb. pozisyonlar için mesleki yeterlilik çerçevesinin standartlaştırılması.

NGUYEN ANH - THIEN THANH kaydedildi

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html