Şeffaflığın artırılması ve kredi seferberliği ve kullanımının etkili bir şekilde yönetilmesinin sağlanması

3 Kasım sabahı 10. Oturumun devamı niteliğindeki Meclis oturumunda, Kamu Borçlanma Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nın görüşülmesine ilişkin Sunum ve Rapor dinlendi.

Meclis, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nın görüşülmesine ilişkin Sunum ve Raporu dinlemek üzere salonda çalışmalarını sürdürdü.

Meclis Ekonomi ve Maliye Komisyonu, Partinin politika ve yönelimlerini tam anlamıyla kurumsallaştırmak, siyasal sistem aygıtını düzenlemek ve yetkinleştirmek, yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği teşvik etmek, kurumsal reformlarda uyumu sağlamak ve aynı zamanda uygulamada ortaya çıkan bir dizi zorluk ve engeli ortadan kaldırmak amacıyla Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bir dizi maddesinde değişiklik ve eklemeler yapılmasının gerekliliği konusunda mutabakata vardı.

Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nı sunan Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, kanun tasarısının 3 maddeden oluştuğunu, 23/63. maddenin içeriğinin değiştirilip eklendiğini, 17/63. maddenin değiştirilip eklendiğini, 5. maddedeki bazı hükümlerin kaldırıldığını ve 5. maddeye yeni hükümler eklendiğini belirtti.

Yerel yönetimlerin bütçe kullanımında inisiyatif ve sorumluluğunun güçlendirilmesi

Teşkilat yapısının düzenlenmesi ve basitleştirilmesiyle ilişkili ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikasının uygulanmasına devam etmek ve yönetimin etkinliğini artırmak amacıyla, Taslak Kanun, borç yönetimiyle ilgili bir dizi görevde Başbakan ve Maliye Bakanlığı'na yetki devri yapılmasını öngörmüş, yerel yönetimlerin bütçe kararları ve kullanımında inisiyatif ve öz sorumluluklarını artırmıştır. Buna göre, Cumhurbaşkanı ve Hükümet'in görev ve yetkilerine ilişkin daha net düzenlemeler getirmekte, Başbakan ve Maliye Bakanlığı'nın yetki ve görevlerini değiştirmekte ve tamamlamaktadır; özellikle aşağıdaki hususlarda:

Prosedürleri kısaltmak ve basitleştirmek amacıyla, Taslak Kanun, bakanlıklar, il Halk Komiteleri, belediye Halk Komiteleri, %100 tüzük sermayesi Devlete ait olan işletmeler ve %100 tüzük sermayesi olan işletmelerin bağlı ortaklıklarının, ODA kredileri ve yabancı tercihli krediler için teklif hazırlamalarını ve bunları Maliye Bakanlığı'na göndererek değerlendirilmelerini ve Başbakan'ın onayına sunularak program ve projeler için yatırım prosedürlerinin uygulanmasına temel oluşturmalarını gerektiren düzenlemelerin eklenmesini önermektedir. Kredi teklifleri hakkındaki bilgiler, beklenen dış kredinin içeriğine ve sponsordan (varsa) gelen ilgi mektubuna odaklanmaktadır; bu da yetkili makamın bu aşamada sağlaması gereken bilgi miktarını azaltmaktadır.

Aynı zamanda, yetkili makamlarca onaylanması halinde Devlet bütçe tahminleri, kamu yatırım planları ve yıllık borçlanma ve ödeme planlarının eş zamanlı olarak uygulanması amacıyla Başbakan'ın yıllık kamu borçlanma ve ödeme planlarını onaylaması için gereken süreye ilişkin ek düzenlemeler yapılması.

Kamu hizmet birimlerinin yeniden borçlanılan sermaye için teminat düzenlemesinde karşılaşılan güçlükleri ortadan kaldırmak, Politbüro'nun 57 sayılı Kararı'nda yer alan teşvik politikasını kurumsallaştırmak amacıyla Hükümet, Kanun'a, bilim ve teknoloji kuruluşları ile kamu yükseköğretim kurumlarının ODA kredileri ve yabancı tercihli kredilerin yeniden borçlanmasında teminat aranmayacağı hükmünün esas alınması amacıyla, Hükümete ayrıntılı talimatlar verme yetkisi veren bir hükmün eklenmesini önerdi.

Devlet Bütçe Kanunu'nda (Değişik) yer alan hükümlerle tutarlılık sağlanması amacıyla bazı maddeler çıkarılmış olup, 3 yıllık kamu borç yönetimi programına ilişkin hükümler kaldırılmış, Devlet Mali Yedek Akçesinden borçlanma şekillerine ilişkin düzenlemeler ile Devlet Mali Yedek Akçesinden borçlanma konusunda karar alınmak üzere Başbakana sunulma usul ve esasları yürürlükten kaldırılmıştır...

Yetki dağılımının ve yetki devrinin sağlanması, şeffaflık ve kredi seferberliği ve kullanımının etkin yönetimiyle birlikte yürütülmelidir.

Ekonomi ve Maliye Komitesi Başkanı Phan Van Mai tarafından sunulan inceleme raporunda, Komitenin, Parti'nin politikalarını ve yönelimlerini tam olarak kurumsallaştırmak, siyasi sistem aygıtını düzenlemek ve mükemmelleştirmek, hukuk sistemini mükemmelleştirmek, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmek, kurumsal reformlarda senkronizasyonu sağlamak ve aynı zamanda uygulamada ortaya çıkan bir dizi zorluk ve engeli ortadan kaldırmak için Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldığı belirtildi.

Yetki dağılımı ve yetki devrinin içeriğine ilişkin olarak, Komite, Başbakan'ın Kamu Borçlanma ve Geri Ödeme Planı'nın onaylanmasıyla ilişkili yeniden kredilendirme için kredi limiti ve yıllık Devlet garantisi limiti konusunda karar vermesine ilişkin yetki dağılımına ilişkin bir dizi içeriği değiştiren ve tamamlayan, yeniden kredilendirme için kredi limiti ve yıllık Devlet garantisi limiti onay süreçlerinin kısaltılmasına katkıda bulunan; Maliye Bakanlığı'nın uygulama sürecinde esneklik sağlama ve idari prosedürleri azaltma görevlerini tamamlayan yetki dağılımı ve yetki devrine ilişkin düzenlemelerin objektiflik, şeffaflık ve kredi seferberliği ve kullanımının etkili yönetimiyle uyumlu olmasını sağlamak için Hükümet'in incelemeye devam etmesini tavsiye etmektedir.

Yeniden borçlanma koşulları ve yeniden borç verme yöntemi konusunda Komite, kamu hizmet birimlerinin ODA kredilerine ve yabancı tercihli kredilere erişebilmesine izin veren düzenlemeyi kabul etti. Ancak, kredi veren kuruluşun kredi risklerine tabi olmadığına dair düzenlemenin dikkate alınması, kamu borç güvenliğini sağlamak için etki ve risklerin dikkatlice değerlendirilmesi ve kamu hizmet birimlerinin yeniden borçlanma koşullarını karşılamaması durumunda uygun ve katı düzenlemelerin yapılması tavsiye edilmektedir.

Yerel yönetimlerin borçlanma ve borç ödemelerinin örgütlenmesine ilişkin olarak, ilin "yerel yönetim tahvillerinin ihracını organize etmeden önce, bu tahvillerin şart ve koşulları hakkında Maliye Bakanlığı'nın onayını alması" yönündeki düzenlemenin kaldırılması, Tahvil İhraç Projesi'nin onaylanması için İl Halk Meclisi'ne rapor verme yetkisinin İl Halk Komitesi'ne devredilmesi yönünde Kanun Tasarısı değişikliği yapılmaktadır.

Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı, Komitenin, değişikliğin yerel özerkliği ve yerel sorumluluğu artırmayı, idari prosedürleri azaltmayı, ihraç süresini kısaltmayı ve yerel yönetimlerin projeler için sermayeyi daha hızlı harekete geçirebilmeleri için gerekli koşulları yaratmayı amaçladığını kabul ettiğini belirtti. Ayrıca, Ulusal Meclis tarafından onaylanan toplam kredi tutarı ve öngörülen yerel bütçe açığı sınırı dahilinde, yerel tahvil ihracını onaylama yetkisinin İl Halk Meclisi'ne açıkça belirtilmesi ve böylece kamu borç güvenliğinin sağlanması gerekmektedir.

Nhan Dan'a göre

• Kaynak bağlantısına bakın: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Source: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg