Konut ve arazi gibi kamu varlıklarının yönetiminin güçlendirilmesi, etkin ve ekonomik kullanımı

30 Temmuz 2024 tarihi itibarıyla istatistiklere göre, 2018-2024 döneminde kamu hizmetlerinin yönetimi ve sunumuna hizmet eden konut ve arsa şeklindeki kamu varlıklarının toplam sayısı, 8.584.366 m2 arsa alanına ve 1.332.422 m2 konut alanına sahip 2.342 adet işletmedir. Bunlardan il düzeyinde 2.511.391 m2 arsa alanına ve 452.090 m2 konut alanına sahip 391 adet işletme; ilçe ve belde düzeyinde ise 6.072.976 m2 arsa alanına ve 880.332 m2 konut alanına sahip 1.951 adet işletme yönetilmektedir. Tapu belgesi olmayan işletme sayısı: 2.342 işletmeden 604'ü (%25) (İl düzeyinde 391 işletmeden 96'sı, ilçe ve belde düzeyinde 1.951 işletmeden 508'i)

Varlıklar arasında yönetim için yerel yönetimlere tahsis edilen evler ve araziler bulunmaktadır. Bunlar arasında 170 işletmeye sahip Dong Ha şehri; 69 işletmeye sahip Quang Tri kasabası; 360 işletmeye sahip Vinh Linh bölgesi; 298 işletmeye sahip Gio Linh; 135 işletmeye sahip Cam Lo; 204 işletmeye sahip Dakrong; 364 işletmeye sahip Huong Hoa; 160 işletmeye sahip Trieu Phong; 186 işletmeye sahip Hai Lang; 5 işletmeye sahip Con Co bulunmaktadır.

2018-2024 döneminde, İl Halk Komitesi, 31 Aralık 2017 tarihli 167/2017/ND-CP sayılı Kararname ve 15 Temmuz 2021 tarihli 67/2021/ND-CP sayılı Kamu Varlıklarının Yeniden Düzenlenmesi ve Yönetimi Hakkında Hükümet Kararnamesi uyarınca ildeki kamuya ait konut ve arazileri yeniden düzenledi ve yönetti. Onaylanmış planı olan yeniden düzenlenen konut ve arazilerin toplam sayısı 2.342'den 2.229'dur (%95,17'ye ulaşmaktadır). Bunlardan 362 konut ve arazi il müdürlüklerine, şubelerine ve sektörlere; 1.867 konut ve arazi ise ilçe düzeyindeki kurum ve birimlere aittir. Sonuç olarak, 1.972 tesis sürekli kullanım için tutulmuştur (il düzeyinde 291 tesis; ilçe düzeyinde 1.681 tesis). 230 tesisin (50 tesis il düzeyinde; 180 tesis ilçe düzeyinde) devri.

21 il düzeyindeki konut ve arazi tesisinin yerel yönetime devredilmesi ve kullanılması. 5 ilçe düzeyindeki tesisin geri alınması. 1 ilçe düzeyindeki konut ve arazi tesisinin geçici olarak muhafaza edilmesi ve kullanılmaya devam edilmesi. İlçe, kasaba ve şehirlerin yönetimi altında bulunan 70 konut ve arazi tesisinin, arazi varlıklarının satışı ve yetkili makamlarca kararlaştırılan arazi kullanım haklarının devri şeklinde ele alınması önerilmiştir.

Belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesini uygulayan belediye düzeyindeki çalışma merkezleri ile ilgili olarak, 2019-2021 döneminde 37 tesis yeniden düzenlenmiştir. Bunlardan 32 tesis kullanımda tutulmuş; 3 tesis devredilmiş; 2 tesis için ise henüz arazi üzerindeki varlıkları satma ve arazi kullanım haklarını devretme planları onaylanmamıştır.

Kamu mallarının yönetimi ve kullanımı, Kamu Mallarının Yönetimi ve Kullanımına Dair Kanun hükümlerine uygun olup, Quang Tri ili Halk Konseyi'nin 8 Aralık 2018 tarihli 31/2018/NQ-HDND sayılı Kararı ile 16 Temmuz 2021 tarihli 100/2021/NQ-HDND sayılı Kararı uyarınca ademi merkeziyetçiliğe göre yürütülmektedir.

İldeki kurum, kuruluş ve birimlerin yeni merkez binalarının inşasına yönelik yatırımlar, Hükümetin 27 Aralık 2017 tarihli 152/2017/ND-CP sayılı Kararnamesinde yer alan çalışma merkezleri ve kamu hizmeti tesislerinin kullanımına ilişkin standart ve normlara ilişkin yönetmeliklere uygun olarak gerçekleştirilmektedir. 2017 yılından önce inşa edilmiş, kamu hizmet birimlerinin yönetim faaliyetlerine ve kamu hizmeti sağlayıcılarına hizmet veren çalışma merkezleri olan tesisler için, yenileme, onarım veya iyileştirme ihtiyacı doğduğunda, 152/2017/ND-CP sayılı Kararnamenin standart ve normları uygulanacaktır.

Konut ve arsa imkânlarını yönetmek ve kullanmakla görevli kurum, kuruluş, birim ve mahalli idareler, kamu mallarının yönetimine ilişkin yönetmelikler çıkarmış, bunların doğru amaçlar doğrultusunda yönetilmesi ve kullanılması, kadro, memur, kamu görevlisi ve işçilerin en iyi koşullarda çalışmaları ve kendilerine verilen siyasi görevleri başarıyla yerine getirmeleri sağlanmıştır.

Kamu varlıkları, yürürlükteki muhasebe mevzuatına göre takip ve muhasebesi yapılan konut ve arsa tesisleri olup; envanter, beyan ve raporlama işlemleri yönetim birimine yapılarak kamu varlık yönetimi yazılımı güncellenmekte ve mevzuata uygun olarak Maliye Bakanlığına raporlanmaktadır.

Kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin mevzuatın uygulanması; taşınmaz varlıklarının yönetimi; kamu varlıklarının kullanımı; kamu varlıklarına ilişkin bilgilerin yönetim ve kullanımına ilişkin yazılıma girilmesine ilişkin beyan ve bildirimlere ilişkin yasal düzenlemelere uygunluk; kamu varlıklarının muhasebe ve defter tutma işlemleri; kamu varlıklarının tasfiyesi; varlık envanteri ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin muhasebe alanında yasal düzenlemelere uygunluk ve idari yaptırımların uygulanması konularında periyodik ve yıllık olarak sektörler arası denetimler yapılmaktadır.

Elde edilen sonuçlara ek olarak, konut ve arazi gibi kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımında hâlâ birçok eksiklik bulunmaktadır. Bazı konutlar, İl Halk Komitesi'nin uzmanlaşmış kurumlarına bağlı, arazi kullanım hakkı belgelerine bağlı olmayan birimlerdir ve bu durum varlıkların yönetimini etkilemektedir; bazı konut ve araziler yeniden adlandırılmış, feshedilmiş, birleştirilmiş, yeni kurulmuş, (eski) kurum ve birimler tarafından yönetim ve kullanım için devredilmiş, ancak devir, yeniden düzenleme, amaç değişikliği ve arazi kullanım hakkının devri tamamlanmamıştır (Bilim ve Teknoloji Dairesi 1/6 kuruluş; Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Dairesi 3/8 kuruluş; Kültür, Spor ve Turizm Dairesi 8/19 kuruluş; Sağlık Dairesi 52/174 kuruluş...); Bazı konut tesislerine mülkiyet kullanım haklarını tespit etmek için arazi kullanım hakkı sertifikası verilmemiştir (Dong Ha şehri 84/188 tesis, Quang Tri kasabası 28/72 tesis, ilçeler: Dakrong 66/204 tesis, Huong Hoa 115/408 tesis, Hai Lang 6/213 tesis, Trieu Phong 20/151 tesis, Gio Linh 70/197 tesis, Vinh Linh 90/350 tesis, Cam Lo 13/136 tesis); okulların, kültür evlerinin (köyler, mezralar, mahalleler), sağlık istasyonlarının, pazarların, postanelerin... belediye düzeyindeki yönetiminde hala birçok eksiklik bulunmakta ve bu durum arazi tecavüzlerine yol açmaktadır; bazı kamu hizmet birimleri konut ve arazi tesislerinin işlevlerini tam olarak kullanmamakta ve bu da kaynak israfına neden olmaktadır.

Diğer bazı kamu hizmet birimleri, konut ve arsalardan oluşan kamu varlıklarını mevzuata aykırı olarak kiraya vermiş, ortak girişimlerde bulunmuş ve 26 Aralık 2017 tarihli 151/2017/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca uygulamadan önce yetkili makamların onayına sunmak üzere bir proje hazırlamamışlardır. Varlıklar konut ve arsa olmasına rağmen, tam olarak değerlendirilmemiş ve israfa neden olmuştur. 2019-2021 döneminde 37 tesis yeniden düzenlenmiştir. Ancak bazı belediyeler, varlıkları çalışma için muhafaza etmeyi talep etmiştir. Arazi kullanım planlaması ve konut ve arsa planlarının gözden geçirilmesi ve ayarlanması, konut ve arsaların yeniden düzenlenmesi ve işlenmesinin sonuçlarıyla tutarlı olmamıştır.

Taşınmaz varlıklarının yönetimi ve kullanımında birçok neden, sınırlılıklar ve eksiklikler bulunmakta olup, bunların temel nedeni ildeki taşınmaz varlıklarının birçok tarihsel dönem boyunca oluşmuş olması, yönetim ve kullanım sürecinin sektörler, alanlar ve yerleşim yerleri arasında kendine özgü ve farklı olması, bazı kurum ve birimlerde taşınmazların yönetimi ve kullanımının karmaşık ve yavaş işlemesidir.

Kamuya ait konut ve arsa gibi varlıkların şeffaf, etkili, ekonomik ve israfı önleyici bir şekilde yönetilmesi ve kullanılması için, ilçe, belde ve şehirlerin yönetimindeki 70 adet konut ve arsanın, yetkili makamlarca onaylanmış arsalar üzerindeki varlıkların satışı, arazi kullanım hakkının devri, kamu hizmetlerinin yönetimi ve sunumuna ilişkin tesislere ilişkin arazi kullanım hakkı belgelerinin düzenlenmesinin tamamlanması, yönetim ve kullanım haklarının Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine göre kurum, kuruluş ve birimlere devri; kamuya ait varlıkların, kamu hizmetlerinin yürütülmesi, milli savunma ve güvenliğin sağlanması, kurum, kuruluş ve birimlerin yönetimi, kullanımı, israfı önleyici şekilde ekonomik, etkili, doğru amaç, işlev, amaç, standart, norm ve rejimlerde kullanılması zorunludur.

Kamu hizmet birimleri tarafından yönetilen kamu hizmetlerinin sunumuna hizmet eden varlıklar için, işlevlerini tam olarak kullanamamaları halinde, ilgili birimin hizmet sunumunu destekleyici faaliyetlerinin amacına uygun olarak işletme planı, kira sözleşmesi, ortak girişim sözleşmesi, ortaklık planı hazırlanarak, kanun hükümlerine uygun olarak yetkili makamın onayına sunulur.

Phuong Thao

Source: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm