Projelerin "duraksamasını" azaltmak için merkeziyetçilikten uzaklaşmayı artırın ve bölgesel bağlantıları güçlendirin.

14. Ulusal Meclis'in 10. Oturumunun gündemine devam eden Ulusal Meclis, 28 Kasım'da genel kurulda şu konuları görüştü: Planlama Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali); ve Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun taslağı.

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Ulusal Meclis milletvekilleri tarafından gündeme getirilen bazı konuları açıklıyor ve netleştiriyor. Fotoğraf: Doan Tan/TTXVN.

Ulusal Meclis oturumları sırasında yapılan görüşmelerde, birçok delege, planlama düzeyleri arasında tutarlılığın sağlanmasının, yetkinin yerel yönetimlere cesurca devredilmesinin ve idari prosedürlerin basitleştirilmesinin, "askıya alınmış planlama" sorununu aşmak, sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmek ve planlamaya ilişkin yasal sistemin etkinliğini artırmak için kilit çözümler olduğunu savundu.

Değiştirilen Planlama Kanunu ile ilgili kanunlar arasında tutarlılığı sağlamaya yönelik çözümler konusunda, Temsilci Tran Anh Tuan ( Ho Chi Minh Şehri Temsilciler Meclisi), mevcut planlama sisteminin ulusal planlama, ulusal arazi kullanım planlaması, deniz planlaması, bölgesel planlama, il planlaması vb. gibi birçok farklı seviyeden oluştuğunu ve bu seviyelerin birbirleriyle yakından ilişkili olduğunu savundu.

Delegelerin görüşlerine göre, alt düzey planlar üst düzey planlarla uyumlu ve tutarlı olmalı; aynı zamanda, daha önce yayınlanmış ve uygulanmış planlarla içerik tekrarından kaçınılmalıdır. Delege Tran Anh Tuan, farklı planlama seviyeleri arasında tutarlılık, tekdüzelik ve uyum sağlamak için gözden geçirme ve karşılaştırmanın çok önemli bir adım olduğunu, bunun daha sonraki uygulama sürecini daha sorunsuz hale getirmeye ve planlama yasalarının etkinliğini ve verimliliğini artırmaya yardımcı olduğunu vurguladı.

Birçok bölgede yaygın olarak tartışılan "askıya alınmış yasalar" ve "askıya alınmış projeler" konusuna ilişkin olarak, delege Tran Anh Tuan, bu durumun üstesinden gelmek için planlama sürecinin, ulusal, bölgesel, sektörel ve her bir yerel yönetimin sosyo-ekonomik kalkınma stratejileriyle tutarlılığı sağlayarak, pratik gereksinimlerin gözden geçirilmesi ve doğru bir şekilde değerlendirilmesiyle başlaması gerektiğini belirtti.

Delegeler, kalkınma perspektiflerinin ve yönelimlerinin net bir şekilde tanımlanmasının gerekli olduğunu savundular: hangi alanlar kentsel, hangileri kırsal ve hangi alanlar belirli endüstrilere ve sektörlere hizmet ediyor; ayrıca üretim arazisi, kentsel alan, tarım arazisi gibi farklı arazi türleri de açıkça belirlenmelidir. Bu hususlar netleştirildikten sonra, eski ve uygunsuz planlama unsurları cesurca değiştirilmeli veya ortadan kaldırılmalıdır.

Temsilci Tran Anh Tuan'a göre, kalkınma stratejisine göre ayarlamalar yapmak, eskiyen projeleri en aza indirmeye, her ayarlamadan sonra duraklayan planlama projelerinin sayısını azaltmaya ve halkın ihtiyaç ve beklentilerini daha iyi karşılamaya yardımcı olacaktır.

Değiştirilen Planlama Kanunu'nu daha etkili hale getirme, kaynakları serbest bırakma ve birleşik, sadeleştirilmiş bir planlama sistemi oluşturma önerilerini daha ayrıntılı olarak ele alan delege Tran Anh Tuan, planlama onay yetkisinin yerel yönetimlere devredilmesinin uygun olduğunu belirtti. Bu yaklaşım, her il ve şehrin pratik gelişimine daha yakından uyum sağlarken, aynı zamanda gerekli düzenlemelerin daha hızlı ve esnek bir şekilde uygulanması için koşullar yaratmaktadır.

Delegeler ayrıca, idari birimlerin birleşmesinden sonra, daha geniş kalkınma alanının, komşu yerleşim yerleri arasında hem ekonomik hem de sosyal yaşamda karşılıklı etkiler yarattığını kaydetti. Bu nedenle, bölgeler arası projelerin uygulanmasını desteklemek için ilgili yasal düzenlemelerin dikkate alınması gerekmektedir; örneğin, bu projeleri gerçekleştirmek için illerin ve şehirlerin ortak bütçesinin kullanılmasına izin verilmesi mümkün olabilir.

Temsilci Tran Anh Tuan şunları vurguladı: Eğer planlama kanunu, yetkilerin yerel yönetimlere devredilmesini açıkça ortaya koyarsa ve ilgili kanunlar da benzer yönde düzenlenirse, gelecekte kaynakların seferber edilmesi ve planlamanın uygulanması süreci daha kolay olacak ve planlama konusundaki yasal sistemin etkinliği ve verimliliği de artacaktır.

Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu ile ilgili olarak, Hanoi heyetinden delege Nguyen Truc Anh, bu kanunun en önemli özelliğinin, mevcut yönetim modeliyle uyumlu olarak, iki düzeyde yerel yönetimlere yetki devri ve güçlü bir merkeziyetçilikten uzaklaşma olduğunu belirtti.

Ona göre, yetkinin illere ve şehirlere, ardından da özellikle detaylı planlama, imar planları ve alt imar planları gibi planlama konularında belediye düzeyine kadar daha da merkeziyetçilikten uzaklaştırılması önemli bir ilerlemedir. Delege ayrıca, bunun kamu yatırımlarının dağıtımını hızlandırma, sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etme ve idari prosedürleri azaltma ihtiyacı bağlamında uygun bir yeni yaklaşım olduğunu; ayrıca iki yönetim düzeyinin halka daha yakın olmasını ve işleri daha etkili bir şekilde yürütmesini sağladığını belirtti.

Temsilci Nguyen Truc Anh, yasa tasarısının idari prosedürleri azaltma ve basitleştirme ile planlama sürecini üç seviyeden iki seviyeye indirme hedefinin, 66 sayılı Merkez Kararnamesine göre zorunlu bir gereklilik olduğunu savundu. Temsilci, iki kademeli hükümet sisteminin birçok avantajı olduğunu kabul etti, ancak etkinliğini en üst düzeye çıkarmak için gereksiz prosedürleri en aza indirirken aynı zamanda güçlü bir ademi merkeziyetçilik ve yerel yönetimlere yetki devri gerektirdiğini belirtti.

Delegeler, kimlik doğrulama, medeni kayıt, kişisel hukuki meseleler, doğum ve ölüm kayıtları gibi prosedürleri kapsayan merkezi veri tabanının oluşturulması bağlamında birçok idari engelin hâlâ güncelliğini yitirdiğini savundu. Merkezi verilerle, birçok uzun prosedür tek bir adımda basitleştirilebilir, hatta belediye düzeyine devredilebilir veya noterlik büroları aracılığıyla yaygınlaştırılabilir.

Delegeler, merkeziyetçiliğin azaltılması ve prosedürlerin halkın beklentilerine uygun şekilde basitleştirilmesi, ayrıca tabandan gelen çabaların etkin bir şekilde harekete geçirilmesi durumunda, iki yönetim düzeyinin de daha etkili ve verimli çalışacağını vurguladılar.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm