Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, 24/2024/ND-CP (Kararname 24) sayılı Kararnameyi imzaladı. Bu Kararnamede, kanunun Hükümete, yerli işletme gelişimini teşvik etmek için uygun yüklenicileri seçme mekanizmasının oluşturulması, savunmasız işçi grupları için iş yaratılması, yenilikçi ürünlerin satın alınmasının teşvik edilmesi, sosyo -ekonomik verimliliği artırmak için yeşil tedarik, çevre koruma ve sürdürülebilir kalkınma gibi ayrıntıları vermekle görevlendirdiği düzenlemeler belirtiliyor.
Ayrıca, 24 Sayılı Kararname, yatırımcılara yetki devri ve ademi merkeziyetçiliğin sürekli olarak teşvik edilmesi, yüklenici seçiminin organize edilmesi için gereken zaman ve maliyetin azaltılması, tanıtımın, şeffaflığın ve ekonomik verimliliğin artırılması için bilgi teknolojisinin - çevrimiçi ihale - uygulanmasının güçlendirilmesine devam edilmesi temelinde yüklenicilerin seçilmesine ilişkin düzen ve prosedürlere ilişkin ayrıntılı düzenlemeler içermektedir.
24 Sayılı Kararname'nin geliştirilmesi ve tamamlanması sürecinde Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, Planlama ve Yatırım Bakanlığı , Sağlık Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar ve şubelerin liderleri; çok sayıda merkez hastanesi, yerel sağlık birimleri, özel hastaneler, uzmanlar... ile 3 toplantıya başkanlık etti. Toplantılarda geri bildirimler, öneriler dinlendi ve ilaç, tıbbi malzeme ve ekipman tedariki ve ihale süreçlerinde karşılaşılan zorluk ve engellerin pratikte ortadan kaldırılması için çözümler önerildi; 24 Sayılı Kararname taslağını hazırlayan kuruma, hastaneler ve tıbbi tesisler (hem kamu hem de özel) için ilaç, tıbbi malzeme ve ekipman tedariki ihale süreçlerinde en uygun koşulların oluşturulması ve temelde çözülmesi için mümkün olduğunca çok sayıda unsuru özümsemesi talimatı verildi.
Buna göre, 24 Sayılı Kararname, Başbakan'ın 27 Ekim 2023 tarihli 27/CT-TTg sayılı Direktifi uyarınca hastanelerin ihale sürecinde bildirdikleri eksiklikleri en üst düzeyde gidermek için birçok hüküm içermektedir. Bu kapsamda, reform çözümlerini teşvik etmeye ve idari prosedürlerin yürütülmesinde verimliliği artırmaya devam ederek, kamu hizmetlerini halka ve işletmelere sunmaya devam etmektedir. Bu doğrultuda, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler daha köklü reformları teşvik etmeye, idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesinde verimliliği artırmaya ve idari prosedürlerin yürütülmesinde ademi merkeziyetçiliği ve yetkilendirmeyi güçlendirmeye devam etmelidir.
Özellikle 24 sayılı Kararname, hastanelerin zaman alıcı ihale prosedürlerine girmeden çalışmaları için hemen ilaç satın alabilmelerini sağlamak amacıyla acil vakalar, hasta kurtarma ve hastalık önleme ve kontrolü için belirlenmiş ihale paketlerini açıkça şart koşuyor.
Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, 21 Şubat 2024 tarihinde Sağlık Bakanlığı, çeşitli bakanlıklar, şubeler, sağlık birimleri ve hastanelerin liderleriyle bir araya gelerek, 2023 Yüklenici Seçimi İhale Kanunu'nun bazı maddelerinin uygulanmasına ilişkin taslak kararnameye ilişkin raporları dinlemek ve görüş bildirmek üzere bir toplantıya başkanlık etti.
Merkezi ilaç ihalelerine ilişkin olarak, büyük miktarlarda ve geniş bir teslimat aralığına sahip ilaçları tedarik etmek için ihaleyi yalnızca bir isteklinin kazandığı ve bazı durumlarda isteklinin sözleşmeyi yerine getiremediği önceki durumun üstesinden gelmek için 24. Kararname, birden fazla kazanan isteklinin seçilmesine olanak tanıyan bir hüküm eklemiştir. Böylece, ilk sıradaki istekli artık tedarik sağlayamazsa, yatırımcı bir sonraki sıradaki istekliyle hemen sözleşme imzalayabilir. Yatırımcı, ihale belgelerinde belirtilen ilaç miktarını teklif etmek zorunda kalmadan, isteklilerin tedarik kapasitelerine göre miktarlar teklif etmelerine olanak tanıyan bir şekilde teklif vermeye davet edilir.
Merkezi tedarik listesinde yer alan ancak ihaleye çıkılmamış veya ihaleye çıkılmış ancak yüklenici belirlenememiş veya daha önce imzalanmış çerçeve sözleşmesi sona ermiş ilaçlarda, hastane, merkezi tedarik kapsamındaki birimin bildirimi doğrultusunda, kullanım talebini karşılamak üzere en fazla 12 ay içinde satın alma yapabilir ve sağlık sigorta fonu sözleşme bedeli üzerinden ödeme yapar.
Ayrıca, yüklenicinin ihaleyi kazanması (merkezi ihale paketine ilişkin ihale dahil) durumunda, ancak sözleşmenin uygulanması sürecinde ilaç tedariğine devam edememesi halinde, hastanenin ihale paketinin kalan işlerini yapmak üzere herhangi bir teklif sınırlaması olmaksızın başka bir yüklenici atamasına izin verilmektedir.
Yukarıdaki düzenlemeler, hastanelere tıbbi muayene ve tedavi için ilaç satın alma konusunda inisiyatif ve esneklik kazandıracak; temel olarak ulusal ve yerel düzeylerde merkezi ihale listesindeki ilaç sıkıntısının giderilmesini sağlayacaktır.
Teklif fiyatının oluşturulması için en yüksek teklif seçilir.
İhale bedelinin belirlenmesine ilişkin 24 sayılı Kararname, ihale bedelinin belirlenmesinde 7 esastan birinin teklif toplama olduğunu hükme bağlamaktadır. Tıp alanında, birden fazla teklif olması durumunda, yatırımcı ihale bedelini belirlemek için mali imkân ve mesleki gerekliliklere uygun en yüksek teklifi seçebilir; diğer alanlarda ise ihale bedeli olarak yalnızca tekliflerin ortalama değeri kullanılabilir.
Yukarıdaki düzenlemeler hastanelerin mesleki ihtiyaçlarına ve finansal olanaklarına uygun kaliteli ürünleri seçmelerine yardımcı olmaktadır.
Özellikle personel sayısı az olan uzak bölgelerdeki sağlık muayene ve tedavi tesislerinde alımların belirli özelliklerine uyulmasını sağlamak amacıyla 24 Sayılı Kararnamede ayrıca yatırımcının, ihtiyaçlara uygun personele sahip olmaması veya uzman ekibi veya değerleme ekibi oluşturmak üzere danışmanlık hizmeti veren bir yüklenici seçememesi durumunda, doktor, eczacı, yönetici gibi personeli seferber edip görevlendirme veya Sağlık Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı yetkilileri ile tıp alanında uzman kişileri uzman ekibine veya değerleme ekibine katılarak alım faaliyetlerini yürütme hakkına sahip olduğu hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 24 Sayılı Kararnamede, ilaçlar için yüklenici seçimine ilişkin örnek dokümanların düzenlenmesi; merkezi olarak satın alınan ilaçların listesinin oluşturulmasına ilişkin ilkeler, kriterler ve özet ihtiyaçlar konusunda rehberlik sağlanması; listenin derlenmesi için süre sınırı, listenin yayımlanması için süre sınırı; yüklenici seçiminin düzenlenmesi için beklenen süre, merkezi tedarikte çerçeve anlaşmalar ve sözleşmeler hakkında bilgilerin kamuoyuna duyurulması için beklenen süre gibi hususların Sağlık Bakanlığı'nın sorumluluğunda olduğu açıkça düzenlenmiştir.
Yukarıdaki düzenlemelerin amacı, genel olarak ilaç ihalelerinde tanıtımı, şeffaflığı ve tutarlılığı artırmak ve merkezi ihale için merkezi ihale listesini, süresini, çerçeve anlaşmalar ve sözleşmeler hakkındaki bilgileri yayımlayarak hastanelerin merkezi ihale listesinde olmayan ilaçlar için proaktif olarak ihaleye çıkabilmelerini ve merkezi ihale yoluyla kazanan teklif sahipleriyle derhal sözleşme imzalayabilmelerini sağlamaktır.
24 sayılı Kararname, Hükümetin sağlık sektörüne verdiği özel önemi ve ilaç ve tıbbi malzeme sıkıntısı yaşanmaması yönündeki kararlılığını ortaya koymaktadır.
2023 İhale Kanunu ayrıca hastane yöneticilerinin ihale düzenlemeye gerek kalmadan satın almalara karar verebileceği durumları özel olarak düzenlemektedir; ihale dokümanlarında malların menşeinin belirtilmesine izin vererek kaliteli malları seçebilme; ihale düzenlemeye gerek kalmadan hemen daha fazla mal satın alma seçeneğini uygulama; fiyat pazarlığı yapma ve nadir ilaçlar, az miktarda satın alınması gereken ilaçlar (zehirlenme ilaçları, yılan sokması ilaçları vb.) ve daha birçok yeni içerikle merkezi olarak satın alma.
24 Sayılı Kararname, Hükümet tarafından Vietnam Doktorlar Günü'nün 69. yıldönümü vesilesiyle 27 Şubat 2024'te yayınlanmış ve yürürlüğe girmiştir. Bu kararname, Hükümet'in sağlık sektörüne verdiği özel önemi ve ilaç ve tıbbi malzeme sıkıntısı yaşanmaması konusundaki kararlılığını ortaya koyarak, eş zamanlı bir yasal zemin oluşturmuştur. Bu bağlamda, tıbbi muayene ve tedavi tesisleri, ilaç, malzeme ve tıbbi ekipman satın alma konusunda kendilerine güvenmekte ve proaktif davranmaktadır; özellikle de yaşamları koruma ve insanların sağlığına iyi bakma amacıyla tıbbi muayene ve tedaviyi daha iyi sunmak için yeterli ilaç, malzeme, kimyasal ve tıbbi ekipman sağlamaktadır.
Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha ayrıca Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na, Sağlık Bakanlığı ve ilgili kurumlarla koordineli bir şekilde, 2023 İhale Kanunu ve 24 sayılı Kararname'nin uygulanması kapasitesinin artırılmasına ilişkin bir Direktifi, ülke çapındaki kamu sağlık tesislerinde halkın sağlığının bakımı ve korunması için tıbbi muayene ve tedavi ihtiyaçlarının derhal karşılanması amacıyla ihale düzenlemeye ilişkin bir Direktifi yayımlanması için acilen Başbakana sunması talimatını verdi .
[reklam_2]
Kaynak
Yorum (0)