ASEAN'ın Doğu Denizi'ndeki Anlaşmazlıkları Yönetmedeki Zorlukları

Hindustan Times'da yayınlanan bir makalede, Hintli akademisyen Rahul Mishra*, ASEAN'ın Çin'e karşı sadece "savunma" yapmaktan daha fazlasını yapacağı bir aşamaya doğru ilerlediğini savundu.

Yazara göre, Güney Çin Denizi, süper güçler arasındaki artan gerginlikler, toprak anlaşmazlıkları ve Çin'in bölgedeki hamleleri (Güney Çin Denizi'ndeki ek bölgeleri içeren "2023 standart haritası"nın yayınlanması da dahil) nedeniyle uzun süredir küresel ilgi odağı olmuştur. Bu harita ayrıca Hindistan ile anlaşmazlık içindeki bazı bölgeleri yasadışı olarak ele geçirmektedir; bu durum Malezya, Endonezya, Filipinler ve Hindistan tarafından şiddetle karşı çıkılmaktadır.

Thách thức của ASEAN về quản lý tranh chấp tại Biển Đông

Endonezya'nın Cakarta kentinde düzenlenen 43. ASEAN Zirvesi ve ilgili zirveler kapsamında 20. ASEAN-Hindistan Zirvesi'ne katılan liderler. (Fotoğraf: Anh Son)

Çin, Güney Çin Denizi'ndeki ikili stratejileriyle biliniyor. Bir yandan Güney Çin Denizi Davranış Kuralları (ÇÇK) konusunda ASEAN ülkeleriyle uzun süreli bir diyalog yürütürken, diğer yandan da adaları geri alarak ve Güney Çin Denizi'ndeki gri bölge faaliyetlerini yoğunlaştırarak sürekli bir "salam dilimi" stratejisi izliyor. Bu durum, özellikle sorunları barışçıl yollarla çözme becerisi gerektiren bir bağlamda, bölgesel istikrarı doğrudan etkileyerek ASEAN'ı tehdit ediyor.

Makalede, Çin'in Güney Çin Denizi'ndeki gri bölge taktiklerinin Genel Sekreter Xi Jinping liderliğinde yoğunlaştığı belirtiliyor. Pekin, 2013 yılından bu yana bu adalarda önemli ölçüde arazi ıslahı ve askerileştirme faaliyetleri yürütüyor. Çin, Güney Çin Denizi'nde hak iddia eden ASEAN ülkelerini tehdit etmek için deniz milislerinin kullanımını artırıyor. Son olay, Çin gemilerinin Filipinler Sahil Güvenliği'ne denizin bu bölgelerinde tazyikli su sıkmasıydı.

Uluslararası toplum, Çin'in Filipinler'e karşı tazyikli su kullanmasını kınadı. Filipinler Dışişleri Bakanlığı, Çin'in eylemlerini eleştirerek, Manila ile Pekin arasındaki güveni güçlendirme çabalarını baltalayan bir eylem olarak nitelendirdi. Yazar, Çin'in Güney Çin Denizi'nin büyük bir kısmı, Doğu Çin Denizi, Tayvan ve Hindistan'ın bazı kısımları da dahil olmak üzere geniş bir bölgeyi çevreleyen alanlar üzerinde egemenlik iddia eden tartışmalı bir harita yayınlayarak gerilimi tırmandırdığını belirtti.

Tarihsel olarak, çoğu ASEAN üyesi devlet Çin ile başa çıkmada bir strateji olarak "savunma önlemleri" kullanmışken, ASEAN aynı zamanda Güney Çin Denizi'ndeki anlaşmazlıkları yönetmek için paralel araçlar olarak hem "çatışmadan kaçınma" hem de "çatışma yönetimi"ne öncelik vermiştir. Hintli uzmanlara göre, her iki strateji de Çin'in davranışlarını, özellikle de Güney Çin Denizi'ndeki tek taraflı eylemlerini kontrol etmede yetersiz sonuçlar vermiştir.

Çin, ASEAN ülkeleri için en önemli ticaret ortağı haline gelirken, ABD birçok kıyı ülkesi için kilit bir güvenlik ortağı olmaya devam ediyor. Avrupa Birliği (AB) ülkeleri Japonya, Avustralya ve Hindistan da bölgesel güvenlik istikrarının sağlanmasında önemli roller üstleniyor. Hızlı jeopolitik değişimler, Çin'e yönelik algıların değişmesine yol açtı ve bu durum, Singapur Başbakanı Lee Hsien Loong'un 5 Ekim 2023'te Asya'nın Geleceği Konferansı'ndaki açıklamasında açıkça yansıtıldı.

"Amerika Birleşik Devletleri bu bölgede baskın bir rol oynadı ve ülkelere, baskı veya dayatma olmadan, barış içinde büyümeleri, gelişmeleri ve birbirleriyle rekabet etmeleri için alan sağladı. İşte bu yüzden, bunca yıldan sonra bile hala hoş karşılanıyorlar. Çin de benzer bir şey başarabilirse, bölgenin refaha kavuşabileceğini düşünüyorum," dedi.

Akademisyen Rahul Mishra'ya göre bu ifade, ASEAN ve üye ülkelerin çoğunun hem Çin'e hem de ABD'ye ilişkin görüşlerini özetliyor.

Çin'in artan kararlılığı giderek artan bir güvenlik endişesi olarak görülürken, Amerika'nın güvenilir bir ortak olarak statüsüne dair şüpheler de yeniden su yüzüne çıktı. Başkan Joe Biden'ın Cakarta'daki Doğu Asya Zirvesi'ne katılmaması bunun açık bir işaretiydi. Ekonomik bağımlılık ve Çin ile gerginlik yaratma endişeleri ASEAN'ın çabalarını engellemeye devam etse de, ASEAN ABD ile açıkça dayanışma göstermekte isteksiz davranıyor.

Dahası, blok ortak çıkarlarını savunmak için ortak bir tutum belirlemekte zorlandı. Çin "2023 standart haritasını" açıkladıktan sonra ASEAN ortak bir açıklama yapmadı. Bunun yerine birçok üye devlet ayrı açıklamalar yayınladı. Başkan Bongbong Marcos yönetimindeki Filipinler, Çin'e karşı daha iddialı bir dış politika benimsedi ve Amerika Birleşik Devletleri ile ittifakını yeniden değerlendirdi.

Güneydoğu Asya ülkelerinin Çin ile ilişkilerinde bir ikilem içinde kalmaları ve Güney Çin Denizi konusundaki görüşlerini ifade etmede temkinli davranmaları anlaşılabilir bir durumdur. Malezya Başbakanı Enver İbrahim'in konuyla ilgili son açıklaması bunun tipik bir örneğidir. Malezya, haritayı yayınladıktan sonra Çin'i eleştirmişti. Ancak Malezya lideri daha sonra Çin'in açıklamasına karşı tavrını yumuşattı.

Politbüro üyesi ve Vietnam Ulusal Savunma Bakanı General Phan Van Giang (sağdan ikinci), 3-5 Aralık 2023 tarihleri arasında Kamboçya'da düzenlenen 9. ASEAN Savunma Bakanları Toplantısı'na katılmak üzere üst düzey bir Vietnam askeri heyetine başkanlık ediyor. (Kaynak: VNA)

Araştırmacı Rahul Mishra'ya göre, bu tereddüt, Çin'in hem toprak iddialarını öne sürmesinden hem de anlaşmazlıkları ve farklılıkları çözme konusunda samimi bir kararlılık göstermesinden kaynaklanıyor. Güneydoğu Asya ülkelerinin endişelerini gidermeye yönelik her türlü açıklama veya girişimin genellikle önemli bir dirençle karşılaşmadan kabul görmesinin nedenlerinden biri de budur.

Ancak Sayın Rahul Mishra, ASEAN'ın Çin'e karşı sadece "savunma" yapmaktan daha fazlasını yapacağı bir döneme girdiğini söyledi. ABD, Japonya, AB, Avustralya ve Hindistan ile ikili ve çok taraflı savunma ve güvenlik bağlarını güçlendirmek ve birleşik bir ASEAN duruşu oluşturmaya çalışmak, bu stratejiyi kanıtlıyor. ASEAN Dayanışma Tatbikatı - ilk ASEAN ortak askeri tatbikatı ve ASEAN Deniz Vizyonu'nun kurulması - ASEAN'ın Güney Çin Denizi ve daha geniş Hint-Pasifik bölgesinde bloğun karşı karşıya olduğu zorluklara daha fazla dikkat etme kararlılığını ortaya koyuyor.

Çin lideri Yang Jiechi'nin 2010 yılında Çin ile Güneydoğu Asya ülkeleri arasındaki güç dengesizliği hakkındaki açıklaması bugün de geçerliliğini koruyor. Çin Dışişleri Bakanı olarak Vietnam'ın başkenti Hanoi'de düzenlenen 17. ASEAN Bölgesel Forumu'nda yaptığı konuşmada, "Çin büyük bir ülke ve diğer ülkeler küçük ülkeler, bu sadece bir gerçek" demişti. Çin'den gelen zorluklar, bölgedeki birçok ülkenin Çin'e karşı tutumunu yeniden gözden geçirmesine neden oluyor.

Rahul Mishra, ASEAN'ın Çin'in yarattığı zorlukları kabul ettiğini, ancak Güney Çin Denizi anlaşmazlığını çözmek için tatmin edici bir yaklaşım bulmanın hâlâ zor olduğunu ve üye devletlerin giderek daha fazla dış ortaklıklara güvenip bireysel çözümler ürettiğini belirtiyor. Ancak, Güney Çin Denizi sorununa ve Çin'in ikilemine nihai çözüm ASEAN'ın kendi içinden gelmelidir.

* Baş Araştırma Görevlisi , Hint -Pasifik Araştırma ve Tanıtım Programı , Koordinatör, Avrupa Çalışmaları Programı, Malaya Üniversitesi, Malezya.

[reklam_2]
Kaynak