Sermaye planının %95'inin dağıtılması zorluğu

Bu yılın ilk 10 ayında kamu yatırım sermayesinin tahmini dağıtımı planın yalnızca %47,43'üne ulaştı, ancak Başbakan yine de planın en az %95'inin tamamlanması için çaba gösterilmesini talep etti. Yatırım Dairesi Müdürü ( Maliye Bakanlığı ) Bay Duong Ba Duc'a göre, bu büyük bir zorluk, ancak kararlı olunursa yine de başarılabilir.

Bu yılın ilk 10 ayında kamu yatırım sermayesinin tahmini dağıtımı planın yalnızca %47,43'üne ulaştı, ancak Başbakan yine de planın en az %95'inin tamamlanması için çaba gösterilmesini talep etti. Maliye Bakanlığı Yatırım Dairesi Müdürü Bay Duong Ba Duc'a göre, bu büyük bir zorluk, ancak kararlı olunursa yine de başarılabilir.

Sayın Duong Ba Duc, Yatırım Departmanı Direktörü (Maliye Bakanlığı)

Kamu yatırım sermayesinin yavaş harcanması, birçok Millet Meclisi milletvekilinin ekonomi ve toplum tartışmalarında dile getirdiği konulardan biri. Beyefendi, bunun sebebi nedir?

Hazine Müsteşarlığı'nın tahminine göre, yılın ilk 10 ayında kamu yatırım sermayesi olarak dağıtılan toplam tutar 355.616 milyar VND olarak gerçekleşerek planın %47,43'üne, Başbakan tarafından tahsis edilen planın %52,29'una denk geldi. Bu oran, 2023'teki aynı dönemdeki oranlardan (sırasıyla planın %52'sinin üzerine ve %56,74'ünün üzerine) daha düşük oldu.

Bunun başlıca nedeni, bazı yerleşim yerlerine büyük sermaye planları tahsis edilmiş olmasına rağmen dağıtım oranının yüksek olmamasıdır. Örneğin Ho Chi Minh Şehri'ne toplam sermaye planının %11,8'i tahsis edilmiş ancak sadece %19,63'ü dağıtılmıştır; Hanoi'ye %12'nin üzerinde pay tahsis edilmiş ancak sadece %44,62'si dağıtılmıştır...

Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler bu sorunları nasıl değerlendiriyor?

Ulaştırma Bakanlığı ve çok sayıda bakanlık, şube, yerel yönetim, yatırımcı ve proje yönetim kurulları dört temel zorluk ve sorun tespit etmiştir.

Öncelikle yatırım ve inşaat süreçleri çok fazla aşama ve basamaktan geçtiğinden özellikle orman, orman arazisi, pirinç tarlası vb. alanların kullanım amacına dönüştürülmesi işlemleri çok zaman almaktadır.

İkincisi, tazminat, destek, yeniden yerleşim ve teknik altyapı çalışmalarının başka yere taşınması hâlâ proje ilerlemesini etkileyen birçok risk barındırmaktadır.

Üçüncüsü, bazı projelerde malzeme temini hala yavaş çözülüyor.

Dördüncüsü, hava koşulları giderek dengesizleşiyor, bu nedenle tahmin yapmak çok zorlaşıyor.

Kamu yatırım sermayesinin 2024'te (31 Ocak 2025'te sona erecek) dağıtılmasına sadece 4 ay kaldı, ancak sermayenin yaklaşık %53'ü hâlâ Hazine'de. Planın en az %95'ini tamamlamak son derece zor, değil mi efendim?

Bunun çok zor olduğunu bilmesine rağmen, Başbakan Pham Minh Chinh, Ulusal Meclis'in 8. Oturumunda yaptığı konuşmada, sermaye planının en az %95'ini dağıtmaya kararlı. Bu hedefi tamamlamak, tüm bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler, yatırımcılar ve proje yönetim kurulları için gerçekten bir baskı oluşturuyor, ancak tamamlanamıyor çünkü sermaye 2025'e aktarılırsa, baskı gelecek yıla, yani 2026-2030 dönemi kamu yatırım döngüsünü hayata geçirmek için 2021-2025 dönemine ait orta vadeli kamu yatırım planının tamamlanması gereken son yıla kayacak.

Hükümet, "Güneşe karşı koymak, yağmura karşı koymak, rüzgara ve fırtınaya yenilmemek", "Gündüz çalışmak yetmez, gece çalışmanın da kıymetini bilin" ruhuyla birçok önemli ve kilit proje ve çalışmanın hayata geçirilmesine ağırlık verilmesini emretmiş, bugüne kadar birçok kilit çalışma zamanında, zamanından önce tamamlanarak işletmeye alınmıştır.

Bu ruhla ve güçlü bir yönlendirmeyle Başbakan'ın sermaye planının en az yüzde 95'inin dağıtılması yönündeki talebinin yerine getirileceğine inanıyorum.

Ama efendim, sorun mekanizma ve politika sorunu mu?

Maliye Bakanlığı, yatırım süreçlerinin tamamlanmasını, planlama ve tahsisini ve uygulamasını etkileyen sorunlara odaklanarak, kamu yatırım sermayesinin dağıtımında yavaşlamaya neden olan bazı darboğazlar hakkında Başbakan'a aylık raporlar sunmuştur. Bu raporlarda, Bakanlığın yetkisinde olan bu sorunlar çözülmüştür.

Ancak, ödeme sürecini etkileyen mekanizma ve politikalara ilişkin sorunlar gibi pek çok zorluk ve sorun henüz tam olarak çözülmüş değil.

Hükümet, yetkisi dışındaki sorunları gidermek için kamu yatırımlarıyla ilgili dört kanunda değişiklik yapan bir yasa tasarısını Meclis'e sundu. Ayrıca Maliye Bakanlığı, Maliye Bakanlığı'nın sorumluluğundaki yedi kanunda değişiklik yapan bir yasa tasarısında, Devlet Bütçe Kanunu ve Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkında Kanun olmak üzere iki ilgili kanunda değişiklik yapılmasını önerdi. Böylece, mekanizmalar, politikalar ve kurumlarda yaşanan "darboğazların darboğazı" ortadan kaldırıldı.

Geriye sadece hedefe ulaşma azmi kalıyor efendim?

Artık bir karar değil, bir görev söz konusu. Kararlara ek olarak, Başbakan yıl başından bu yana kamu yatırım sermayesinin dağıtılmasını yönlendiren ve teşvik eden 4 direktif ve 5 telgraf, yani ortalama ayda bir belge yayınladı.

Başbakan Pham Minh Chinh, 2024 kamu yatırım dağıtım planının uygulanmasını organize etmek için "5 karar" belirledi. Bunlar, kamu yatırım dağıtımlarının uygulanmasında disiplini, düzeni sağlama ve olumsuzlukları engelleme kararlılığı; arazi temizliği, yeniden yerleşim ve halkın geçim kaynağı yaratma konusunda başarılı olma kararlılığı; kamu yatırım dağıtımlarının ilerlemesini etkileyen kurumsal darboğazları ve pratik sorunları ortadan kaldırma kararlılığı; yöntem ve yaklaşımlarda yenilik yapma, yeni ve modern teknolojik çözümler uygulama ve dijital dönüşümü güçlendirme kararlılığı; kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının kamu görevlerini yerine getirirken karşılaştıkları baskı, kaçınma, hata yapma korkusu ve sorumluluk alma korkusunun üstesinden gelme kararlılığıdır.

Bununla birlikte, projelerin inşasına hizmet edecek yeterli hammadde, özellikle kum, çakıl, taş, dolgu toprağı sağlanması; kamu yatırım sermayesinin dağıtımına ilişkin görevlerin atanması için yeterli kapasite, özveri ve düzeyde insan kaynağının sağlanması, kadroların seçilmesi; saha temizleme ve yeniden yerleştirme çalışmalarının yürütülmesinde Devlet, yatırımcı ve halk arasında çıkar uyumunun sağlanması; kamu yatırım yönetiminin mevzuata uygun olarak sağlanması, proje uygulama süresinin uzatılmaması, toplam proje yatırımının artırılması, sermaye kaybına yol açılmaması, yatırım verimliliğinin düşürülmemesi; belirlenen hedef ve planlamaya göre doğru ilerleme ve kalitenin sağlanması ve proje uygulamasında iş güvenliği ve çevre temizliğinin sağlanması gibi "5 garanti"nin uygulanması zorunluluğu vardır.

Bu tür çalışmalarla bu yıl kamu yatırım sermaye planının yüzde 95'inin dağıtılmasını tamamlayabileceğimize inanıyorum.

Kaynak: https://baodautu.vn/thach-thuc-giai-ngan-95-ke-hoach-von-d229022.html