Engellerin kaldırılması, ODA sermayesinin ve tercihli kredilerin kullanımının verimliliğinin artırılması

Maliye Bakanlığı, 242/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin prosedürleri basitleştireceğini, ademi merkeziyetçiliği teşvik edeceğini ve uluslararası uygulamalarla uyum sağlayacağını, sürdürülebilir kalkınma için ODA sermayesinin ve yabancı tercihli kredilerin harekete geçirilmesi ve kullanılmasının verimliliğinin artırılmasına katkıda bulunacağını vurguladı.

Maliye Bakanlığı , 26 Eylül 2025 tarihinde Hanoi'de, Resmi Kalkınma Yardımı (ODA) sermayesinin ve yabancı tercihli kredilerin yönetimi ve kullanımına ilişkin 242/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin yayımlanması amacıyla bir çalıştay düzenledi.

Çalıştaya, Vietnam'a ODA sermayesi ve yabancı tercihli kredi sağlayan merkezi ve yerel bakanlıklar, şubeler, ilgili kurum, kuruluş ve işletmelerin temsilcileri ile ikili ve çok taraflı bağışçılar ve uluslararası kuruluşların temsilcileri katıldı.

Atölyeye genel bakış. Fotoğraf: Duc Minh.

Çalıştayda konuşan Maliye Bakanlığı Borç Yönetimi ve Dış Ekonomik İlişkiler Dairesi Müdürü Nguyen Quoc Phuong, 242 Sayılı Kararnamenin, yalnızca resmi kalkınma yardımları (ODA) sermayesinin ve imtiyazlı kredilerin harekete geçirilmesindeki darboğazları ortadan kaldırması değil, aynı zamanda hükümetin kurum ve politikalarının güçlü reform ruhunu da göstermesi bakımından özel bir öneme sahip olduğunu vurguladı.

Kararname, Politbüro'nun Vietnam'ın refah ve güç hedefine doğru yeni bir kalkınma aşamasına girmesi için kaynakları harekete geçirmeyi ve ivme kazandırmayı amaçlayan dört çığır açıcı Kararı olan "Dörtlü Sütunlar" aracılığıyla stratejik reform yönelimiyle uyumludur.

Ülkenin birçok fırsatla birlikte birçok zorlukla da karşı karşıya olduğu bir ortamda, altyapı yatırımı, dijital dönüşüm, iklim değişikliğine yanıt ve sosyal güvenlik alanlarındaki sermaye talebi çok büyük.

242/2025/ND-CP sayılı Kararname, Anayasa, 2024 tarihli Kamu Yatırımları Kanunu ve ilgili kanunlarla uyumlu yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesine; prosedürlerin basitleştirilmesine, proje onayı, düzenleme ve uygulama sürelerinin kısaltılmasına; ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesine, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin inisiyatif ve sorumluluğunun artırılmasına; kamu iktisadi teşebbüsleri için engellerin kaldırılmasına yönelik mekanizmaların tamamlanmasına ve uluslararası uygulamalarla uyum sağlanmasına katkıda bulunmaktadır.

Çalıştay, yalnızca hukuki belgelerin paylaşıldığı bir oturum değil, aynı zamanda delegelerin fikir alışverişinde bulunabilecekleri, tartışabilecekleri, deneyimlerini paylaşabilecekleri ve Kararnamenin etkili bir şekilde uygulanması için çözüm önerileri sunabilecekleri bir forumdur.

Bu aynı zamanda bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin - doğrudan uygulayıcı birimlerin; ajans ve işletmelerin - faydalanıcıların; ve kalkınma ortaklarının - Vietnam'a kalkınma yolunda eşlik eden, eden ve etmeye devam edecek olanların - görüşlerini dinlemek için de bir fırsattır.

Çalıştayın açılış konuşmasını Sayın Nguyen Quoc Phuong yaptı. Fotoğraf: Duc Minh.

Düzenleme Komitesi adına Sayın Nguyen Quoc Phuong, Vietnam'a yalnızca sermaye değil, aynı zamanda bilgi, teknoloji ve yönetim deneyimi açısından da destek veren ikili ve çok taraflı sponsorların ve uluslararası kuruluşların ilgi ve desteğinden dolayı minnettarlığını dile getirdi.

Maliye Bakanlığı temsilcisi, bakanlıklara, şubelere, yerel yönetimlere, işletmelere ve kalkınma ortaklarına eşlik etmeye, zorlukları ve engelleri hızla yönlendirmeye ve ortadan kaldırmaya, aynı zamanda kurumsal ve politik reformları teşvik etmeye, uluslararası uygulamalara uygun, şeffaf ve elverişli bir hukuki ortam yaratmaya devam edeceğini belirtti.

Çalıştayda, Maliye Bakanlığı temsilcisi, Resmi Kalkınma Yardımı (ODA) sermayesi ve yabancı tercihli kredilerin yönetimi ve kullanımına ilişkin 242/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'ni tanıttı. Kararname, 1 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe giren ve 2019 tarihli Kamu Yatırım Kanunu'nun yerini alan 58/2024/QH15 sayılı Kamu Yatırım Kanunu kapsamında çıkarılmıştır. Yeni kanun, Resmi Kalkınma Yardımı (ODA) sermayesi ve tercihli kredilerin yönetimi ve kullanımına ilişkin birçok yönetmeliği tamamlamakta ve Hükümet'e bir dizi önemli konuda ayrıntılı talimatlar verme görevi vermektedir.

Bu temelde, 114/2021/ND-CP ve 20/2023/ND-CP sayılı Kararnamelerdeki önceki düzenlemeleri devralmak ve değiştirmek; Anayasa, 2024 Kamu Yatırımları Kanunu ve ilgili yasalarla uyumlu yasal çerçeveyi mükemmelleştirmek; prosedürleri azaltmak ve basitleştirmek, yetkilerin ademi merkeziyetçiliğini ve devredilmesini teşvik etmek; proje uygulamasındaki engelleri kaldırmak ve kalkınma ortaklarının uygulamaları ve süreçleriyle uyumu sağlamak, böylece yabancı sermayenin sürdürülebilir kalkınma için kullanılmasının etkinliğini artırmak için 242/2025/ND-CP sayılı Kararname çıkarıldı.

Çalıştayda Kalkınma İşbirliği Ajansı (İsviçre Büyükelçiliği) Başkanı Sibylle Bachmann konuştu. Fotoğraf: Duc Minh.

242/2025/ND-CP sayılı Kararname, üç ana çözüm grubuna odaklanmaktadır. Birincisi, idari prosedürlerin basitleştirilmesi, ODA ve imtiyazlı kredi projeleri için birçok gereksiz ara onay ve değerlendirme düzenlemesinin kaldırılması; proje belgelerinin düzenlenmesi prosedürünün kısaltılması, düzenlemeler sermayeyi önemli ölçüde artırdığında Maliye Bakanlığı'na danışılması; kredi alma, sermaye planlarının atanması, fazla sermayenin kullanılması ve hizmet veren bankaların seçilmesi süreçlerinin basitleştirilmesi; yatırım politikalarında değişiklik yapma zorunluluğunu önemli ölçüde azaltarak proje ilerlemesinin hızlandırılmasına yardımcı olunması.

Sonraki adım, A grubu projeler ve daha önce Başbakan'ın yetkisi altında olan birçok proje için ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini ve yatırım politikalarına karar verme hakkının bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere devredilmesini teşvik etmek; bazı özel alanlar hariç olmak üzere çoğu bölgesel projeye yetkili yönetim organlarının katılımını sağlamak; kamu iktisadi teşebbüslerinin ODA sermayesini ve imtiyazlı kredileri yeniden borçlanmaları durumunda, fazla sermayenin kullanımı ve proje ayarlamaları konusundaki kararları yetkili yönetim organlarına devretmektir.

Ayrıca, Kararname ile kamu iktisadi teşebbüslerinin ODA sermayesi ve imtiyazlı krediler kullanmasına ilişkin düzenlemelerin açıklığa kavuşturulması, kamu yatırımları için elverişli koşulların oluşturulması, bağışçılar tarafından teslim edilen varlık ve ekipmanların yönetimine ilişkin düzenlemelerin şeffaf bir hukuki temele kavuşturulması, hedeflenen bütçe desteği için geçiş hükümlerinin getirilmesi, bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm için bütçe harcamalarının ademi merkeziyetçiliğinin desteklenmesi, dijital dönüşüm trendi ve bağışçıların ihtiyaçları doğrultusunda sermayenin elektronik ortamda çekilmesine olanak sağlanması gibi mekanizmalar iyileştirilmekte ve engeller ortadan kaldırılmaktadır.

Yukarıdaki çözümlerle, 242/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin inisiyatifini ve sorumluluğunu artırması; ODA sermayesi ve tercihli kredilerin kullanımının verimliliğini iyileştirmesi; proje yönetiminde zaman ve maliyet tasarrufu sağlaması; 2024 Kamu Yatırım Kanunu'nun gerekliliklerini karşılaması ve yasal sistemin tutarlılığını sağlaması, böylece yabancı sermayeyi çekmek için şeffaf, açık ve elverişli bir yasal ortam yaratması, sosyo-ekonomik kalkınmanın teşvik edilmesine katkıda bulunması ve temel ulusal program ve projelerin ilerlemesini hızlandırması beklenmektedir.

242/2025/ND-CP sayılı Kararname'nin yaygınlaştırılması için düzenlenen çalıştay, ilgili bakanlıklar, birimler, yerel yönetimler, kurumlar, kuruluşlar ve işletmeler arasında farkındalığın artırılmasına ve anlayış ve uygulama yöntemlerinin birleştirilmesine katkıda bulunmuştur. Maliye Bakanlığı, Kararname'nin en kısa sürede yürürlüğe girmesini sağlayarak ülkenin hızlı ve sürdürülebilir kalkınmasına katkıda bulunacak şekilde, zorlukların ve engellerin yanında olmaya, yol göstermeye ve hızla ortadan kaldırmaya devam edeceğini belirtmiştir.

Source: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html