"Başaramıyorsan yasakla" zihniyetinden vazgeçildiğinde büyük değişim

Yeni düşünceyle iş ortamının yeniden düzenlenmesi, işletmelerin yatırımları ve iş planları için sınırsız bir itici güç olacaktır.

2025'te iş ortamı: "Yönetemiyorsan yasakla" zihniyetinden vazgeçildiğinde büyük değişimler yaşanacak

Yeni düşünceyle iş ortamının yeniden düzenlenmesi, işletmelerin yatırımları ve iş planları için sınırsız bir itici güç olacaktır.

İş ortamı reformunun yavaşlaması bağlamında, 2024'teki iş geliştirme de önceki yıllara göre daha yavaş. Fotoğraf: Duc Thanh

Düşüncede değişimler

2025 yılına kadar iş ortamının iyileştirilmesi ve ulusal rekabet gücünün artırılmasına yönelik temel görev ve çözümlerin yer aldığı 02 sayılı Karar'da, "Yönetememe zihniyetinden vazgeçip yasaklama" ilkesi yer alacak.

Ekonomi Yönetimi Merkezi Enstitüsü (CIEM) İş Ortamı ve Rekabet Araştırmaları Daire Başkanı Nguyen Minh Thao, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın geçen hafta sonu Hükümete sunduğu Taslak Karar'ın temel özelliklerini heyecanla paylaştı.

02 Sayılı Kararın ilk versiyonlarında (2014-2018 yılları için 19/NQ-CP Sayılı Karar; 2019-2022 ve 2024 yılları için 02/NQ-CP Sayılı Karar) yer almış biri olarak Bayan Thao, bu ilkenin politika ve yasa yapma faaliyetlerindeki büyük etkilerini hemen öngördü.

"Uzun zamandır, iş koşullarını iyileştirmek ve uzmanlaşmış yönetimi yeniden düzenlemek için her çalıştığımızda, sık sık eleştiri alıyoruz: 'Kısıtladık ve basitleştirdik, peki devleti nasıl yönetebiliriz?' Sonuç olarak, Kararname'de uzun yıllardır uygulanmayan görev ve şartlar var ve yatırım ve iş faaliyetlerinin önündeki birçok engel, belirtilmesine rağmen kaldırılmadı. Hatta başka biçimlere geçiş durumları bile var ve bu da birçok reformun formaliteye dönüşmesine neden oluyor... Ancak Kararname'de belirlenen yeni bir zihniyetle, uygulamanın büyük bir değişim yaratacağına inanıyorum," diye düşünüyor Bayan Thao.

Bu değişiklikleri Taslak Kararda vurgulanan dört temel bakış açısıyla açıkça görmek mümkündür.

Öncelikle, 2013 Anayasası hükümlerine uygun olarak, kişiler ve işletmeler için iş yapma özgürlüğünü genişletin ve güvence altına alın. İşletmelerin önündeki engelleri ortadan kaldıracak, özel yatırımları teşvik edecek kurum ve politikaları zamanında oluşturun ve mükemmelleştirin; aynı zamanda yenilikçi faaliyetleri, kalkınma trendlerine uygun ve esnek bir şekilde uyum sağlayabilen yeni iş modellerini teşvik edin.

İkincisi, politika ve kanun yapım kalitesini artırın; kanun yapım zihniyetini değiştirme gerekliliğini sıkı bir şekilde uygulayın, "Başaramıyorsanız, yasaklayın" zihniyetinden vazgeçin. İdari prosedürleri yeniden düzenleyin, insanlar ve işletmeler için uyumluluk yükünü azaltın. Yasal belge uygulama kalitesini artırın; idari prosedürlerin zamanında yürütülmesini ve işletmelere ek gereklilik veya koşul getirilmemesini sağlayın.

Üçüncüsü, yetkilerin dağıtılması ve yetki devrinin teşvik edilmesi; idari işlemlerin uygulanmasının ve çözümlenmesinin izlenmesi ve düzeltilmesi.

Dördüncüsü, işletmelerin üretim ve iş faaliyetlerinin devlet yönetimindeki iyi ve ileri politika deneyimlerini sürdürmek ve çoğaltmak.

İş beklentileri

Taslak Karar 02'deki yönlendirici bakış açısının dördüncü noktası , Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI) ile gıda işleme sektöründeki birçok iş birliğinin en çok beklediği konudur.

VCCI, Taslak Karar'ın yorum bölümünde işletmeler adına desteğini dile getirdi. VCCI, "Taslak Karar'dan gelen bu yönlendirme, mevcut etkili yönetim mekanizmasının önümüzdeki dönemde gıda güvenliği yönetimi alanındaki değişikliklerle dönüşümünü sürdürmesini sağlayacaktır. İş dünyası bu köklü ve ilerici ruhu memnuniyetle karşılıyor ve destekliyor," dedi.

Vietnam Deniz Ürünleri İhracatçıları ve Üreticileri Birliği (VASEP) Genel Sekreter Yardımcısı Bay Nguyen Hoai Nam, Gıda Güvenliği Değişikliği Yasa Tasarısı ile ilgili endişeleri gidermek için Başbakanlık İdari Prosedür Reformu Çalışma Grubu, İdari Prosedür Reformu Danışma Kurulu ve CIEM'e derhal bir belge gönderdiğini söyledi.

Sağlık Bakanlığı, Gıda Güvenliği Kanunu'nda değişiklik yapma teklifinde, "Gıda ürünlerinin devlet yönetimi, ürün tescili ve beyanı, gıda testleri, devlet denetimi ve özel kontrole tabi ürünlerin yönetimi" konularına odaklanan politika grubu hakkında talimatlar vermiştir. Buna göre, Hükümet'in "çok ileri düzeyde, gıda güvenliği yönetim şeklini kökten değiştiriyor" olarak değerlendirdiği 15/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin yönetim tedbirlerinin kaldırılması ve 38/2012/ND-CP sayılı Kararname'nin yürürlükten kaldırdığı denetim öncesi tedbirlere geri dönülmesi beklenmektedir.

Sayın Nam, "Sağlık Bakanlığı ve Taslak Komitesi'ne, Gıda Güvenliği Kanunu Taslağı değişikliklerine, kaldırılan ve Hükümet Kararı'na aykırı olan %100 kayıt, risk yönetimi olmaksızın %100 ithalat denetimi ve periyodik denetim gibi ön denetim yönetmeliklerinin dahil edilmemesini tavsiye ettik. Bununla birlikte, Taslak'a 15/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin gelişmiş düzenlemelerini, özellikle beyannamelerin ve öz beyanların kaydı ve ithal gıdaların 3 risk yönetimi seviyesine göre denetimi (sıkı, normal ve azaltılmış) hakkındaki yönetmelikleri dahil etme yönünde değişiklik yapın," dedi.

Sadece "yasanın yasaklamadığı şeyi yapabilmek" olmayacak

Açıkçası, 2024 yılında iş ortamını iyileştirmeye yönelik adımları değerlendirdiğimizde, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın Hükümete gönderdiği raporların tamamında iş ortamı reformunda yavaşlama tespit edilmiştir.

Özellikle ithalat ve ihracat mallarının uzmanlaşmış yönetiminde çok az değişiklik oldu; idari prosedürler hâlâ hantal, karmaşık ve kullanışsız; çevrimiçi kamu hizmetleri gelişmiş olmasına rağmen kullanışlı ve sorunsuz değil, birçok çevrimiçi prosedür hâlâ resmi...

Bu bağlamda, 2024 yılındaki iş geliştirme faaliyetleri önceki yıllara göre daha yavaş seyretmektedir. Pazara giren işletmelerin pazardan çekilen işletmelere oranı, işletmelerdeki ortalama sermaye ve işgücü büyüklüğü önceki yıllara göre daha düşüktür. İş geliştirme faaliyetleri, Hükümet'in hedefine ulaşamamıştır.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Daimi Üyesi Sayın Phan Duc Hieu, iş ortamının reformunda gelecekteki gereksinimleri ele alırken bu konuya değindi.

Bay Hieu, "Pandemi yılları ve sonrasında, yüksek orandaki işletme kapatmalarının işletme yeniden yapılandırma ihtiyacından kaynaklandığını gördük. Ancak bu durum bugüne kadar devam etti, bu yüzden dikkatlice değerlendirmemiz gerekiyor. İşletmelerin zorlukları hâlâ büyük ve belirsiz, pazar fırsatları olsa da kurumsal darboğazları ortadan kaldırma kararlılığı çok güçlü. Şu anda, iş ortamını yeniden şekillendirecek çözümlerin önemli ölçüde uygulanması gerekiyor," dedi.

Bay Hieu, iş ortamı reformunu tartışırken yaptırım gerekliliklerini belirlemeyi her zaman vurguluyor. Hedef, özellikle uyum maliyetlerini düşürmek, girişimciliği teşvik etmek ve iş güvenini güçlendirmek olmalı. Bu sefer beklentileri daha yüksek.

"Belki de yönetemiyorsak yasaklamalıyız" zihniyetinden vazgeçme ilkesini daha derinlemesine anlamamız gerekiyor. Bu zihniyetle, mekanizmalar ve politikalar yalnızca insanların ve işletmelerin yasanın yasaklamadığı şeyleri yapmalarına izin vermekle kalmayacak, daha genel olarak, yasanın düzenlemediği şeyleri yapmalarına izin verecek şekilde değişecektir," diye belirtti Bay Hieu.

Piyasa trendleriyle birlikte yeni iş modelleri ve denemeler için fırsatlar da ortaya çıkıyor. Ancak Sayın Hieu, bunun bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin daha güçlü, daha kapsamlı ve daha etkili katılımını gerektirdiğini de belirtti. Her şeyden önce, Kararname yayımlandıktan sonra, Kararnamenin uygulanmasına yönelik programlar, eylem planları ve özel belgelerin zamanında, yani 30 Ocak 2025'ten önce yayımlanması gerekecek.

2025'te beş grup sorun ve temel reform içerikleri

- Yatırım projelerinin hayata geçirilmesinde hukuki ve yaptırımsal sorunların giderilmesi.

- Koşullu yatırım ve iş sektörleri listesi ile iş koşullarının kalitesinin iyileştirilmesi.

- Malların uzmanlaşmış yönetimi ve denetimini yenileyin ve Ulusal Tek Pencere Portalını etkin bir şekilde devreye alın.

- İdari işlemlerin çözümlenmesinde etkinliğin artırılması amacıyla kamu kurumları arasında bilgi teknolojilerinin uygulanması, bağlantı ve veri paylaşımının güçlendirilmesi.

- İş geliştirme hizmetlerinin kalitesini artırmak.

Kaynak: 2025 yılına kadar iş ortamını iyileştirmek ve ulusal rekabet gücünü artırmak için temel görevler ve çözümler hakkında 02 sayılı Taslak Karar

Yeni düşünceyle iş ortamının yeniden düzenlenmesi, işletmelerin yatırımları ve iş planları için sınırsız bir itici güç olacaktır.

Yorum (0)