Yasa yapma zihniyetini yönetimden kalkınma yaratmaya doğru değiştirmek

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Ulusal Meclis'te Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) hakkında yaptığı konuşmada, geçmişte yasa yapımında sadece yönetim odaklı düşünülürken, artık ulusal kalkınma için hem yönetmek hem de yaratmak gerektiğini vurguladı.

8. Oturumun devamında 6 Kasım sabahı Meclis salonunda Kamu Yatırımları Kanunu Değişiklik Tasarısı görüşüldü.

Tartışma oturumuna Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti.

Ulusal Meclis Milletvekillerinin ilgisini çeken içeriği açıklamak ve netleştirmek için konuşan Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, taslak hazırlama kurumu adına, bugün hem gruplar halinde hem de salonda konuşan Ulusal Meclis Milletvekillerinin görüşlerine saygıyla teşekkür etti. Görüşler derin, sorumlu, özverili, gerçeğe yakın, son derece doğru ve güncel sorunlara uygundu; özellikle de daha ayrıntılı, daha açık ve daha spesifik olarak ele alınması gereken birçok konuyu gündeme getiriyordu.

Kamu Yatırımları Kanunu'nun revize edilmesiyle ilgili görüş ve ilkeler konusunda Bakan Nguyen Chi Dung, Genel Sekreter, Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Başkanı'nın Ulusal Meclis milletvekillerine gönderdiği belgelerde de belirtildiği gibi, yasa yapma anlayışının değiştirilmesi gerektiğini vurguladı. Geçmişte yasa yapma anlayışı yalnızca yönetime odaklanmışken, bu sefer hem yönetim hem de kalkınma için yeni alanlar yaratmak, darboğazları ortadan kaldırmak, kaynakları serbest bırakmak ve ulusal kalkınmanın gereklerini karşılamak olmalıdır. Bakan Nguyen Chi Dung, "Bu son derece önemli bir gereklilik ve düşüncede büyük bir değişiklik," diye vurguladı.

Bakan Nguyen Chi Dung'a göre, ön kontrolden son kontrole geçmek ve ademi merkeziyetçiliği teşvik etmek gerekiyor. Bakan, bir eyaletin sadece 3 yılda 2.000 km otoyol inşa ettiği Çin deneyimine atıfta bulundu. "Kısa sürede ve düşük maliyetle neden bu kadar büyük bir hacim inşa edebildikleri sorulduğunda, bunun yerel yönetimlere güçlü bir ademi merkeziyetçilik sağladıkları, borç alıp trafik altyapısı projelerini yürütmek için devlet şirketleri kurmaya cesaret ettikleri için olduğunu söylediler. Yatırım tamamlandıktan sonra, sermayeyi sömürmek ve geri kazanmak için özel sektöre devrediliyor..." Bu nedenle, eski düşünce tarzını izlemeye devam edersek, süreç çok yavaş ilerleyecek, bu yüzden daha güçlü bir şekilde ademi merkeziyetçiliğe geçmemiz gerekiyor, diye ekledi.

Bakan Nguyen Chi Dung, "Merkezi Hükümet, Ulusal Meclis ve Hükümet, kurumları ve yatırım ortamını kontrol etmeye, oluşturmaya ve mükemmelleştirmeye, idari prosedürleri basitleştirmeye, kayırmacılık istemeyi azaltmaya, başkaları üzerindeki gücü azaltmaya, itmeyi ve kaçınmayı azaltmaya odaklanmalıdır" dedi.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Ulusal Meclis'te konuşuyor

Önemli ulusal projeler için kamu yatırım sermayesinin ölçeğinin 30.000 milyar VND veya daha fazlasına (şu anda 10.000 milyar VND) çıkarılması önerisiyle ilgili olarak, bazı delegeler bunun yalnızca 20.000 milyar VND'ye çıkarılmasını önerdi. Bakan Nguyen Chi Dung, 1997'de belirlenen önemli ulusal projeler için kriterin 10.000 milyar VND olduğunu açıkladı. O zamandan beri, ekonominin büyüklüğü 2000 yılına göre 10 kat ve 2013 yılına göre 2,5 kat arttı. 2020'den bugüne ortalama amortisman oranı yılda %3'tür. Kanunun beklenen yaşam döngüsünün yaklaşık 5-10 yıl olmasıyla, Bakan, delegelerin önerdiği gibi artırılması halinde birkaç yıl içinde artık uygun olmayacağından endişe duymaktadır. Bu nedenle, Hükümet tarafından önerildiği gibi önemli proje sermayesinin ölçeğinin 30.000 milyar VND'de tutulmasını önerdi.

Bakan Nguyen Chi Dung, 2021-2025 döneminde Ulusal Meclis'in 10 önemli ulusal projeyi onayladığını ve bunlardan 5'inin 30.000 milyar VND'nin üzerinde olduğunu sözlerine ekledi. Önümüzdeki 2026-2030 döneminde ise 10.000 milyar VND'nin üzerinde 40 proje olması ve bunlardan 30'unun 30.000 milyar VND'nin üzerinde olması bekleniyor. Ulusal Meclis döneminde çok sayıda projeyi değerlendirip onaylamak çok fazla. Proje ölçeği 20.000 milyar VND'ye düşürülürse, Ulusal Meclis önemli ulusal projeleri değerlendirip onaylamak için çok çaba harcamak zorunda kalacak. Bakan, "Bu aynı zamanda, Ulusal Meclis'in ülke için önemli kararlar almaya odaklanabilmesi için ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmek için de önemli," diye açıkladı.

Orta vadeli kamu yatırım politikasının merkezi bütçeden Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nden Başbakan'a devredilmesi önerisiyle ilgili olarak Bakan Nguyen Chi Dung, bunun Anayasa'ya aykırı olmadığını belirtti. Aynı zamanda, proje düzenlemelerinin toplu olarak değil, günlük ve aylık olarak yapılması nedeniyle esneklik de sağlıyor. Bakan, "Hükümet her projeyi ve her ili değerlendirilmek üzere Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunamaz. Ulusal Meclis Daimi Komitesi birkaç haftada bir toplansa bile bu yine de zor. Hepsini aynı anda toplayıp tekrar sunmak, yerel yönetimin işini aksatacaktır. Düzenlemeler günlük ve aylık olarak ortaya çıktığı için, yasa tasarısındaki gibi ademi merkeziyetçilik, esneklik ve gerçek durumlara uygunluk sağlayacaktır," diye belirtti.

Toplantıya katılan Ulusal Meclis delegeleri

B ve C grubu projeler için yatırım politikalarının belirlenmesinde yetkinin Halk Konseyi'nden Halk Komitesi'ne devredilmesine karşı çıkan görüşlere yanıt veren Bakan Nguyen Chi Dung, mevcut Yasa'nın 17. maddesinin, gerektiğinde Halk Konseyi'nin yetkiyi Halk Komitesi'ne devretmesine izin verdiğini söyledi. Nitekim 43 ilde bu uygulama hayata geçirildi. Hükümet son zamanlarda 63 yerel yönetime danıştı ve hepsi kabul etti. Ancak Bakan, konuyu ciddiyetle değerlendireceğini ve değerlendirme kuruluşuyla birlikte Halk Komitesi'ne devredilip devredilmeyeceği veya mevcut haliyle kalıp Hükümete ve Ulusal Meclis'e rapor vereceği konusunda dikkatlice çalışacağını belirtti. Plan, il veya ilçenin bütçe kaynağına göre yetkilerin ayrılması ve dağıtılması olabilir.

Arazi temizleme projelerinin ayrılması konusuna gelince, Bakan Nguyen Chi Dung, mevcut düzenlemelere göre bir projenin 3 aşamadan geçtiğini söyledi: yatırım hazırlığı, proje hazırlığı ve proje uygulaması. Arazi temizleme, proje hazırlama aşamasında olup, öncelikle ve yatırım prosedürleriyle paralel olarak gerçekleştirilir. Yatırım prosedürleri tamamlandıktan sonra, yatırım kararını tamamlayıp arazi temizlemeye geçmek yerine, hemen uygulamaya konulabilir. Bakan, arazi temizleme projelerinin ayrı projelere ayrılmasının bir "devrim" olduğunu vurguladı. Ancak Bakan'a göre, "geliştirmeye açık, ancak yayılma ve israfı önlemek için yine de sıkı bir şekilde yönetilmesi gerekiyor." Bu nedenle, Taslak Kanun, arazi temizleme projelerinin ayrılmasının planlama, plan, sermaye tahsisi ve seferberliğine uygun olması gerektiğini şart koşuyor.

Oturumu sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, tartışma oturumunda 27 delegenin konuştuğunu ve Planlama ve Yatırım Bakanı'nın Ulusal Meclis delegelerinin bir dizi görüşünü açıklayıp netleştirdiğini belirtti. Tartışmalar sonucunda delegeler, Parti politikalarını kurumsallaştırmak, yenilikçi düşünce ve yasama ruhuyla acil zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmak, kamu yatırım sermayesinin yönetimi ve kullanımının verimliliğini yenilemek ve iyileştirmek, sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet etmek ve 13. Parti Kongresi tarafından belirlenen hedeflerin en yüksek sonuçlarına ulaşmak için Kamu Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapılmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldılar. 2021-2025 dönemi için orta vadeli kamu yatırım planının geliştirilmesi ve uygulanmasındaki eksikliklerin giderilmesi. 2026-2030 dönemi için orta vadeli kamu yatırım planının geliştirilmesine zamanında başvurulması.

Toplantının kapanış konuşmasını Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai yaptı.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerinin kayıt altına alındığını ve eksiksiz bir şekilde yazıya geçirildiğini vurguladı. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, doğrulama kuruluşuna, bugün salonda dile getirilen görüşleri ve gruplar halinde tartışılan görüşleri incelemek ve Ulusal Meclis'e sunulmak üzere yasa tasarısını hazırlamak ve tamamlamak için taslak kuruluş ve ilgili kurumlarla yakın iş birliği içinde çalışmasını talimat verecektir.

Kaynak: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html