İki düzeyli yerel yönetim modelinin operasyonel verimliliğini ölçmek için bir araç tasarlanması

Hükümet Parti Komitesi Daimi Komitesi ve Hükümet, 2 kademeli hükümetin faaliyete geçmesinin 2. ayının ardından durum değerlendirmesi yapmak üzere toplandı.

23 Ağustos öğleden sonra, Hükümet Parti Komitesi Sekreteri Başbakan Pham Minh Chinh, Hükümet Parti Komitesi Daimi Komitesi ve Hükümetin bir toplantısına başkanlık ederek, 2 kademeli hükümetin faaliyete geçmesinden 2 ay sonra durumu değerlendirdi; 2 kademeli yerel hükümetin düzenlenmesi ve örgütlenmesinden sonra kamu varlıklarının ve genel merkezlerin devri ve yönetimi konusunda Politbüro ve Sekreterliğe taslak rapor sundu.

Konferans raporuna göre, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden yaklaşık iki ay geçmesinin ardından birçok önemli sonuç elde edildi. Yerel yönetimler, il ve belediye düzeyinde Halk Konseyleri ve Halk Komitelerinin oluşturulması ve konsolidasyonunu tamamladı; 34 il ve şehirde Halk Komitelerine bağlı 465 ihtisas kurumu kuruldu ve 3.321 belediye, semt ve özel bölgede Halk Komitelerine bağlı 9.916 ihtisas dairesi oluşturuldu.

Kamu Yönetimi Hizmet Merkezleri faaliyete geçirilmiştir. Bugüne kadar 32/34 yerleşim biriminde 3.139 belediye düzeyinde Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi kurulmuştur; Hanoi Şehri ve Quang Ninh Eyaleti, tek düzeyli Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi modeli altında faaliyet göstermekte ve şubeler veya kamu yönetimi hizmet noktaları kurmaktadır.

Ülkeye 1 Temmuz - 19 Ağustos tarihleri arasında toplamda yaklaşık 4,4 milyon başvuru yapıldı ve bunların %74,7'si çevrimiçi olarak iletildi. Ho Chi Minh City, 645.500 başvuru ile en fazla başvurunun yapıldığı yer olmaya devam ederken, Dien Bien yaklaşık 15.000 başvuru ile en az başvurunun yapıldığı yer oldu.

21 Ağustos itibarıyla bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlar, iki kademeli yerel yönetimlerin uzmanlık alanlarındaki teşkilatlanmasının devlet yönetimi yetkisi kapsamındaki içeriklerine ilişkin yönlendirmeler yapmak ve yetkilerin yerelleştirilmesini sağlamak amacıyla 66 genelge yayınladı. Ayrıca, yerelleştirme, yerinden yönetim ve yetkilerin sınırlandırılması teşvik edildi.

19 Ağustos itibarıyla toplam 94 binden fazla kişi işinden ayrılma kararı aldı, bunlardan yaklaşık 82 bini emekli oldu veya işinden ayrıldı, 50 binden fazlası ise ödemelerini aldı.

Maliye Bakanlığı verilerine göre, merkez ve kamu mallarının düzenlenmesi, yerleştirilmesi ve idaresi ile ilgili olarak, 15 Ağustos tarihi itibarıyla, idare edilmesi gereken toplam konut ve arsa sayısı 16.124 olup, bunların 6.704'ü idari birimlerin düzenlenmesinden kaynaklanmaktadır. Araçlara gelince, şu anda 354/3.321 belediye düzeyindeki idari birim henüz araçla donatılmamıştır.

Bununla birlikte, şu ana kadar 601/3.321 belediye düzeyindeki idari birim makine-teçhizat ihtiyacını karşılamamış olup, özellikle de görevlerini yerine getirirken kullandıkları makine-teçhizat kalitesi bakımından istenilen şartları sağlayamamaktadır.

Konferansta bakanlık liderleri, özellikle belediye düzeyindeki yerel yönetimlerin, operasyonları yeni modele göre düzenleme ve organize etmeye ve idari prosedürleri çözmeye odaklandıklarını; idari birimlerin düzenlenmesiyle oluşan yeni alanları iyi organize edip kullanmaya odaklanmadıklarını; kalkınma yaratımını net bir şekilde ortaya koymadıklarını belirtti. Görevlerin ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine göre çözülmesinin uygulanması hâlâ kafa karıştırıcı; kadro, memur ve kamu çalışanlarının niceliği ve niteliği tekdüze değil; birçok birimde uzman personel eksikliği var; mali ve bütçesel işler hâlâ belge ve veri aktarımında takılıp kalmış durumda...

Başbakan Pham Minh Chinh, konferansta yaptığı konuşmada, Merkez Komitesi, Politbüro, Sekreterlik ve Genel Sekreter To Lam'ın liderliği ve yönetimi altında, iki aylık uygulamanın ardından iki düzeydeki yerel yönetimlerin nispeten istikrarlı bir şekilde faaliyet gösterdiğini, politikanın doğruluğunu ve tüm siyasi sistemin mutabakatını ve kararlılığını teyit ettiğini söyledi.

Ancak iki kademeli yerel yönetimin işletmeye alınmasının ilk aşamasında, özellikle personel, altyapı, finans, bütçe, veri dijitalleştirme, varlık devri, genel merkez düzenlemeleri, kamu varlıkları, memurlar için konut düzenlemeleri... özellikle arazi, varlıklar, finans ve erken emeklilere yapılan ödemelerle ilgili sorunlar olmak üzere, aygıtın düzgün, verimli, eşzamanlı ve etkili bir şekilde çalışabilmesi için çözülmesi gereken birçok zorluk ve sıkıntı bulunmaktadır.

Başbakan, Hükümet ve Başbakan'ın kararlarının uygulanmasındaki ilerlemenin gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesini; hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesini; iki kademeli yerel yönetim modelinin sorunsuz, eş zamanlı ve etkin bir şekilde işletilebilmesi için pratik, uygun ve etkili çözümlerin hayata geçirilmesini; özellikle bu çalışmaların uygulanmasını ölçecek bir aracın tasarlanmasını talep etti.

Başbakan, aygıtın ve idari sınırların yeniden düzenlenmesiyle yeni bir gelişme alanının oluştuğunu, bunun da yeni alanın planlanması ve değerlendirilmesi sorununu gündeme getirdiğini kaydetti.

LAM NGUYEN

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-cong-cu-do-luong-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post809839.html