Yönetimsel yetkinlik ölçütleri

Maliye Bakanlığı verilerine göre, 14 Mayıs itibarıyla devlet bütçesinden kamu yatırım sermayesi dağıtımı 166.018,4 milyar VND'ye ulaşarak Başbakan tarafından belirlenen planın %16,4'üne denk gelmiştir. Lao Cai - Hanoi - Hai Phong demiryolu projesi için ayrılan yerel yönetim bütçesi kamu yatırım harcamalarındaki %5'lik tasarrufu hariç tutarsak, dağıtım oranı yaklaşık %16,9 olacaktır.

Ancak, 27 merkezi bakanlık ve kurum ile 18 yerel yönetim biriminin dağıtım oranları hala ulusal ortalamanın altında; 14 birim ise neredeyse hiç fon dağıtmamış veya %1'den daha az bir dağıtım oranına ulaşmıştır. Bu rakamlar, kamu yatırım sermayesinin dağıtımındaki uzun süredir devam eden "tıkanıklıkların" tam olarak çözülmediğini göstermektedir.

Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong'a göre, bu durum, kamu yatırımlarının uygulanmasının, özellikle arazi, arazi tahsisi, proje değerlendirmesi ve toplam yatırımın ayarlanmasıyla ilgili birçok yasal düzenlemeden etkilenmesinden kaynaklanmaktadır. Ayrıca, arazi fiyatlarının belirlenmesi ve tazminat ve yeniden yerleşim destek planlarının onaylanması sürecinde de engeller bulunmaktadır.

Arazi kullanım değişikliğine ilişkin düzenlemeler karmaşık olmaya devam etmektedir; proje değerlendirmesi, onayı, teknik tasarımı ve maliyet tahminleri için gereken prosedürler birçok adımı içermekte ve kurumlar arasında örtüşmeler bulunmaktadır. Artan inşaat malzemesi fiyatları ve yüksek ulaşım maliyetleri, birçok bölgede yetersiz malzeme tedariğiyle birleşince, çok sayıda projede gecikmelere yol açmıştır. Özellikle, arazi mülkiyetinin belirlenmesindeki zorluklar, tazminat oranları ve yerel sakinlerle uzlaşmaya varılması nedeniyle arazi temizliği önemli bir darboğaz olmaya devam etmektedir.

Bu darboğazları gidermek için Maliye Bakanlığı, bakanlıkları, sektörleri ve yerel yönetimleri 2026 yılı için detaylı sermaye tahsis planlarını hızla tamamlamaya çağırmak gibi bir dizi çözüm önerdi. Ayrıca, 2026-2030 dönemi için orta vadeli kamu yatırım planındaki projelerin listesinin ve öncelik sırasının gözden geçirilmesini ve iyileştirilmesini de talep ediyor.

Yerel yönetimler, planlamayı iyileştirerek ve maden ruhsatlarını vererek inşaat malzemelerinin tedarikini proaktif bir şekilde sağlamalıdır. İnşaat Bakanlığı, inşaat malzemeleri piyasasını proaktif olarak izlemeli, gelişmeleri yakından takip etmek için yerel yönetimlerle koordinasyon sağlamalı ve malzeme fiyatlarındaki keskin dalgalanmalar bağlamında sözleşme düzenlemelerine derhal rehberlik etmeli ve uygun yönetim çözümleri önermelidir. Tarım ve Çevre Bakanlığı, 2026 yılında Arazi Kanunu'nda yapılacak değişiklikleri derhal sunmalı ve değişikliklerin beklendiği dönemde ortaya çıkabilecek sorunlara yönelik proaktif çözümler önermelidir.

Bir diğer çözüm ise kamu yatırım yönetiminde disiplin ve düzeni güçlendirmek ve gecikme ve sorumsuzluk durumlarını titizlikle ele almaktır. Personeli geliştirerek, proje uygulama gereksinimlerini karşılayacak yeterli kapasiteye sahip olmalarını sağlayın. Fonların zamanında ödenmesini sağlamak için prosedürleri basitleştirin ve ödeme belgelerini sadeleştirin. Tamamlanmış, denetlenmiş ve onaylanmış işler için ödeme belgelerini derhal hazırlayarak, ay sonuna ve yılın son aylarına kadar gecikmeleri önleyin...

Kamu yatırımları, altyapı geliştirme, toplam fabrika üretiminde (TFP) artış ve yatırım çekme yoluyla ekonomik büyümeyi destekleyen "tohum sermayesi" görevi görür. Dahası, bu sermaye yayılma etkisi yaratır; kamu yatırımlarındaki her %1'lik artışın, kısa vadede GSYİH büyümesini %0,06 - %0,2 oranında artırabileceği ve uzun vadede olumlu bir etki yaratabileceği tahmin edilmektedir.

Bu nedenle, ödeme sorununu çözmek sadece teknik bir mesele değil, her yerel yönetimin ve her yatırımcının yönetim ve uygulama kapasitesinin bir ölçüsü haline geliyor. Başbakan Le Minh Hung'un da belirttiği gibi, sermayenin yavaş dağıtımı esas olarak öznel nedenlerden kaynaklanmaktadır; aynı yasal çerçevede, bazı bakanlıklar ve yerel yönetimler fonları iyi bir şekilde dağıtırken, diğerleri yavaş dağıtmaktadır. Bu arada, özellikle uzun süredir askıda kalan projeler için zorlukların ve engellerin kaldırılması kararlılıkla uygulanmaktadır ve Ulusal Meclis bu konuda özel mekanizmalar ve politikalar içeren bir karar almıştır. Bu kadar zor, karmaşık ve zorlu sorunlar çok hızlı bir şekilde çözülebiliyorsa, projelerin uygulanması neden hızlandırılamıyor? Başbakan Le Minh Hung, aynı görevlerin yüksek kararlılık, yakın ve kesin bir rehberlik olmadan başarılamayacağını vurguladı.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html