Yasa yapımında parti niteliği ve yeni durumda Millet Meclisi Parti Komitesi'nin gerekleri

Fotoğraf yazısı — Ulusal Meclis Parti Komitesi Sekreter Yardımcısı Dang Xuan Phuong. Fotoğraf: Tuan Anh/VNA

Bu vesileyle, Ulusal Meclis Parti Komitesi Başkan Yardımcısı Dr. Dang Xuan Phuong, "Yasa yapımında parti karakteri ve yeni durumda Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin gereklilikleri" konulu bir makale yazdı. Vietnam Haber Ajansı, Ulusal Meclis Parti Komitesi Başkan Yardımcısı Dang Xuan Phuong'un makalesini saygıyla sunar:

"Parti ruhunu yasa yapımında teşvik etmek, yeni durumda ülkenin tüm kalkınma sürecinde Parti'nin liderliğini sağlamak için en önemli görev ve çözümdür. Ulusal Konferans'ta, yeni durumda uluslararası entegrasyona ilişkin 59-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı; 2030 yılına kadar ulusal enerji güvenliğinin sağlanması ve 2045 vizyonu hakkında 70-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı; eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılımlar hakkında 71-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı; halk sağlığının korunması, bakımı ve iyileştirilmesini güçlendirmek için bir dizi çığır açıcı çözüm hakkında 72-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı'nı kapsamlı bir şekilde kavramak ve uygulamak için Genel Sekreter To Lam, tüm siyasi sistemden, uygulama sürecinde bir dizi ilkeyi kapsamlı bir şekilde kavramasını ve sıkı bir şekilde uygulamasını talep etti; bu ilkeler arasında siyaset - hukuk - veri - kaynak tahsisi - iletişimde tutarlılık da yer almaktadır. Parti ruhunu yasa yapımında teşvik etmek, aynı zamanda yasal çerçeve ile Partinin politika ve ilkelerini; her yerde farklı anlaşılan Partinin politika ve ilkelerinin hukuk tarafından kurumsallaştırılmasına izin vermemek.

Milli Meclis Parti Komitesi'nin kuruluşundan bu yana gerçekleştirdiği pratik faaliyetlerden, Milli Meclis yetkisi altında Parti'nin çağrışımıyla ilişkilendirilen yasa, tüzük ve karar tasarılarındaki (hukuki normlar) konuları ve içerikleri belirlemek mümkündür; bu bağlamda, Milli Meclis Parti Komitesi ve danışma ve destek kuruluşlarının , Milliyetler Konseyi ve Milli Meclis kuruluşlarının işlev ve görevleri kapsamındaki sınav sürecinin uygulanmasıyla eş zamanlı ve senkronize olarak inceleme ve görüş ve değerlendirmelerde bulunmaya odaklanmaları gerekmektedir:

- Yasal belgelerin içeriğinin ve yayımlanan yasal belgelerin biçiminin, Parti Tüzüğü, Platformu ve Parti Komitesi, Partinin üst düzey örgütünün veya kendi düzeyindeki Partinin Kararları, Tüzükleri, Tüzükleri, Sonuçları ve Talimatlarında ifade edilen Partinin temel ilkeleri, politikaları ve yönergelerinin içeriğine uygunluğunu değerlendirmek;

- Hukuki belgelerin düzenleme kapsamının (düzenleme konusu, düzenlemenin içeriği, uygulama alanı ve zamanı) Tarafın politika ve yönergelerinin kurumsallaştırılmasının gereklerine uygunluğunu değerlendirmek;

- Yasalar yapılırken Partinin son veya uzun vadeli politikaları ve yönergeleriyle ilgili kurumsallaşma gereksinimlerinin düzeyini (acil, zamanında, deneysel, çığır açıcı veya temel, kapsamlı konuları açıkça belirlemek) pratik duruma göre değerlendirmek; hukuk sisteminin tutarlılığını ve istikrarını sağlamak için mevcut düzenlemeleri sürdürmeye kıyasla avantaj ve dezavantajları göz önünde bulundurmak (yasal belgelerin yayınlanmasının veya yayınlanmamasının Partinin politikalarının ve yönergelerinin uygulanmasına ilişkin fırsatları, riskleri ve zorlukları nasıl etkileyeceği);

- Taslak hazırlama sürecinde Parti Komitesi ve Parti örgütü ile taslak hazırlayan kurum ve inceleme kurumu arasındaki yakın koordinasyonu değerlendirin (taslak hukuki belgenin Parti Komitesi ve Parti örgütünden veya sunan ve inceleyen kurum veya birimin kolektif liderliğinden yorum alıp almadığı; hukuki belgenin incelenmesi ve doğrulanması sürecinde yorumlama sürecinde ek yorumlar veya saklı azınlık yorumları);

- Hukuki belgelerin hazırlanması ve yayımlanması için siyasi temelin belirlenmesinin eksiksizliğini ve doğruluğunu değerlendirmek;

- Partinin ideolojik temellerinin korunması, hazırlanan hukuki metinlerin içeriğinde yer alan hatalı ve düşmanca bakış açılarıyla mücadele edilmesi hususunda gerekliliklere uyulup uyulmadığını değerlendirmek;

- Kanun yapımında yetkinin kontrolünün sağlanması için, kanun taslağını hazırlayan kurum ve inceleme kurumu tarafından gerekli ayrı tedbirlerin (varsa) uygulanmasını değerlendirmek;

- Yasal belgelerin yayımlanmasının, eylem programlarında ve Parti komitesi kararlarının uygulama planlarında belirtilen gerekliliklere (varsa) göre ilerlemesini ve zamanlamasını değerlendirmek.

Partinin, Ulusal Meclis Parti Komitesi üzerinde, doğrudan Parti Komitesi ve Ulusal Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesi üzerinde kapsamlı bir liderlik kurmasını sağlamak, yeni durumun gereklerini yerine getirmek için iki temel gerekliliği vurgulamak gerekir: Partinin yeni durumdaki ilke ve politikalarını tam, doğru ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmak ve Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Etnik Konsey ve Ulusal Meclis Komitelerinin kanun yapma faaliyetleri üzerindeki devlet gücünü kontrol etme gereklerinin teşvik edilmesini sağlamak, aşağıdaki çözümlerin uygulanmasına odaklanmak gerekir:

Öncelikle , yeni durumun gereklerine yanıt olarak "Parti önderliği, Devlet önderliği, halk egemenliği" ilkesini uygularken Parti önderliği yönteminin doğru anlaşılması gerekmektedir; Devlet aygıtının örgütlenmesi ve işleyişinde Parti önderliği ile Devlet önderliği arasındaki net ayrımı mekanik olarak mutlaklaştırma eğiliminden kaçınılmalı; Parti komiteleri ve örgütlerinin rol ve sorumlulukları ile yönetimin uygulanmasında kurum, kuruluş ve yetkili kişilerin rol ve sorumlulukları arasında hem net bir ayrım hem de "doğru rolde, doğru biçimde" uyumlu bir birleştirme sağlanmalıdır; iki durumdan birine düşmekten kaçınılmalıdır: ya Parti komiteleri ve örgütleri Devlet kurumlarının rolünü örtbas eder ve yerine geçer ya da Parti doğasından kaçar, yani Parti komitelerinin önderliğine ve yönlendirmesine dayanmayan yönetim işlevlerini yerine getirirler.

İkinci olarak , eylem programlarının, uygulama planlarının yayınlanması ve Parti politikalarının ve kararlarının Ulusal Meclis faaliyetlerinde kapsamlı bir şekilde uygulanmasında güçlü yeniliklerin yanı sıra, Parti Komitesi ve Ulusal Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin, Ulusal Meclis'in yasama programları ve görevleri konusunda yetkili Parti kurumlarına tavsiyelerde bulunma ve önerilerde bulunma konusunda proaktifliğini ve pozitifliğini artırmak ve Hükümetin politika oluşturma sürecinde paralel koordinasyonu sağlamak gerekmektedir. Hükümetin yasa ve tüzük tasarısında ve Hükümetin yasal kararlarında belirlediği içeriklere bağlı kalmadan, Ulusal Meclis Parti Komitesi, Milliyet Konseyi ve Ulusal Meclis Komitelerindeki Parti komitelerine proaktif bir şekilde liderlik etmeli ve yönlendirmeli, araştırma düzenlemeli ve Parti politikalarının ve yönergelerinin kurumsallaştırılmasını sağlamak için gereklilikler ile kurum, kuruluş ve bireylerin yasal girişimlerinin kurumsallaşma gerekliliklerine uygunluğunu önceden değerlendirmelidir. Gerekli hallerde Parti Komitesi ve yetkili merci, kurumsallaştırılması gereken mekanizma ve politika konularının tam olarak kavranması için denetim ve incelemelerin uygulanmasını gözden geçirmek, yönlendirmek ve yönlendirmekle görevlendirilir; böylece Hükümet tarafından Meclis ve Meclis Daimi Komisyonuna sunulan kanun, tüzük ve karar tasarılarının incelenmesinde ilerlemenin "pasif" veya "zorlanmış" durumuna düşmesi önlenir.

Üçüncüsü , Parti Komitesi'nin siyasi ve ideolojik eğitim çalışmalarının uygulanmasında farkındalığı artırmaya, liderliğe ve yönlendirmeye odaklanmaya devam etmek, yasa yapımında ve Parti'nin yönergeleri ve politikaları doğrultusunda yasa uygulamasının denetlenmesinde düşünceyi keşfetmek ve yenilemek; yasa yapımında Marksist-Leninist metodolojiyi ve Ho Chi Minh düşüncesini yaratıcı bir şekilde uygulamak, çıkarılan yasaların yasa uygulama pratiğinde yüksek etkinlik ve verimliliği teşvik etmesini sağlamak, bunu Parti komitelerinin, Parti örgütlerinin ve kadrolarının ve Parti Komitesi'ndeki Parti üyelerinin kapasitesini ve liderlik kalitesini değerlendirmenin bir ölçüsü olarak değerlendirmek.

Dördüncüsü , Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin tamamında Parti'nin denetim, gözetim ve disiplin çalışmalarının kalitesini yenilemeye ve iyileştirmeye devam etmek; Ulusal Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesi ve Parti Komitesi Daimi Komitesi üyelerinin denetim ve gözetim çalışmalarına ilişkin sorumluluğunu güçlendirmek, Merkez Parti Komitelerinin Parti Komitesi ve Ulusal Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesi'ne yönelik rehberlik, denetim ve gözetim ilişkilerinde yolsuzluk ve olumsuzlukları etkili bir şekilde önlemek, Parti'nin politikalarının ve yönergelerinin zamanında kurumsallaşmasını teşvik etmek.

Beşincisi , Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin danışma ve destek birimlerinin, Parti politikaları ve yönergeleri doğrultusunda yasal belgelerin oluşturulması, yayımlanması ve içeriğinin derhal açıklanması çalışmalarında Parti'nin karakterini sağlamak için rehberlik ve inceleme görevlerini tamamlayabilecek şekilde yapılandırılmasına ve güçlendirilmesine dikkat edilmelidir. Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin danışma ve destek birimlerinin kurulması (şu anda Büro, Teşkilatlanma Komitesi, Propaganda ve Kitle Seferberliği Komitesi, Parti Komitesi Teftiş Komitesi dahil), Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin Ulusal Meclis ve birimlerinin faaliyetlerinde kapsamlı ve doğrudan liderliğini sağlama sorumluluğuna daha yüksek gereksinimler getirmiştir. Kanun yapma çalışmalarıyla ilgili olarak, Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin danışma ve destek birimleri, Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin hukuki nitelikteki yasa tasarıları, tüzükler ve karar tasarıları için Parti'nin karakter gerekliliklerini sağlamak amacıyla inceleme çalışmalarının dışında kalamaz. Dolayısıyla, yukarıda belirtilen parti niteliğinin içeriğinin açıklığa kavuşturulması gerekliliğinin yanı sıra, Parti Komitesi'nin çalışma sürecinde parti niteliğinin geliştirilmesi gerekliliği konusunda derhal denetim yetkisine sahip ve "yanında yer alan" bir sınavın örgütlenmesi ve katılımı için bir mekanizmanın derhal kurulması gerekmektedir. Bu aynı zamanda, Ulusal Meclis'te Parti inşası çalışmalarını yürüten uzman kadrolardan oluşan ekibin kapasitesinin, mesleki niteliklerinin ve uzmanlığının göreve uygun şekilde kapsamlı bir şekilde geliştirilmesini de gerektirmektedir.

Altıncısı , Parti Komitesi Daimi Komitesi ve Milli Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesi üyelerinin, Milli Meclis oturumlarında tartışmalara aktif olarak katılmaları ve Parti'nin kanun yapımına ilişkin görüşlerini yönlendirmeleri yönündeki rolünün teşvik edilmesi gerekmektedir.

Ulusal Meclis Parti Komitesi modelinin, Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin doğrudan ve kapsamlı liderliği altında, Şubat-Eylül 2025 gibi kısa bir sürede doğmasıyla, 15. Ulusal Meclis, bir dönemde yasa yapma hacmi ve etkinliği bakımından benzeri görülmemiş sonuçlar elde etmiştir (ve Ulusal Meclis'in yaklaşık 80 yıllık tarihi boyunca karşılaştırıldığında, Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin kuruluşundan bu yana Ulusal Meclis'in yasa yapma çalışmalarının sonuçları, bunun son derece olağanüstü bir başarı olduğunu göstermiştir). Sadece 9. dönem sırasında (Mayıs-Haziran 2025), Ulusal Meclis Parti Komitesi, Ulusal Meclis'in daha önce belirlenmiş tüm kilometre taşlarını acilen tamamlamasını ve geçmesini sağlamıştır (sadece 2013 Anayasası'nın değiştirilmesindeki ilerlemeyi aşmakla kalmamış, aynı zamanda Ulusal Meclis tarafından kabul edilen 34 yasa ve 13 yasa kararının sayısını da aşmış, Ulusal Meclis'in birçok yasa tasarısı hakkında görüş bildirmesi ve düzinelerce başka karar alması da cabası).

Parti ruhunun yeni durumda Parti politika ve ilkelerimizin zamanında kurumsallaşmasının gerekliliklerini karşılayacak şekilde geliştirilmesi için, Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin adım adım çözmeye odaklanması gereken birçok önemli görev bulunmaktadır. Ancak, 2025-2030 dönemi 1. Ulusal Meclis Parti Kongresi Siyasi Raporu'nda yer alan, yasa yapımına ilişkin "çığır açan" görevler ve çözümler de dahil olmak üzere temel görevler ve çözümler, kadroların ve Parti üyelerinin, sosyalist bir hukuk devleti inşa etme ve Vietnam halkının refah, refah, medeniyet ve mutluluğu çağında ulusal kalkınma hedeflerini başarıyla tamamlama konusunda Parti Komitesi'nin becerikli ve bilge liderliğine olan güvenini ve kararlılığını göstermiştir.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm