Ancak Merkez Ekonomi Yönetimi Enstitüsü'nün eski Direktörü Dr. Nguyen Dinh Cung'a göre, hikaye sadece "neyi düzelteceğimiz" ile ilgili değil, daha da önemlisi "ne kadar farklı yapmaya cesaret ettiğimiz" ile ilgili.
"Ho Chi Minh Şehri'nin sadece 'onarım' veya teknikleri iyileştirme yerine, çığır açan ve sistematik bir zihniyetle yeni bir çözüme sahip olması için koşullar olgunlaştı" dedi.
Şehir farklı, sistem farklı olmalı
Ho Chi Minh Şehri'nin eski nüfusu yalnızca yaklaşık 10 milyondu; şimdi ise kalıcı nüfus 14 milyona ulaştı ve ziyaretçiler, turistler ve kısa süreli çalışanlar da hesaba katıldığında, şehir günde 20 milyon kişiye hizmet verebiliyor. Bay Cung'a göre, böyle bir nüfus ve ekonomik ölçekte şehrin "açıkça daha uyumlu, daha güçlü ve daha üstün bir kuruma ihtiyacı var". Bu nedenle 98 Sayılı Karar'ın değiştirilmesi ve güncellenmesi sadece gerekli değil, aynı zamanda kaçınılmazdır.
Aynı görüşü paylaşan Ho Chi Minh Kenti Kalkınma Çalışmaları Enstitüsü Müdürü Dr. Truong Minh Huy Vu, bu taslağın kent planlamasından, arazi kullanımına, altyapı yatırımlarından stratejik yatırımcı çekmeye kadar birçok önemli alanda kent yönetiminin ademi merkeziyetçiliğini ve yetkilendirme kapsamını genişlettiğini söyledi.
Bay Vu, "Mevcut nüfus ve ekonomik ölçekle, eğer aygıt ve kurumlar on yıl öncesinin çerçevesi içinde kalırsa, sorunsuz bir şekilde işleyemezler," dedi. Taslağın dört ana reform yönüne odaklandığını belirtti: arazi hukuku ile yatırım arasındaki engellerin kaldırılması; şehrin proje ilerlemesini hızlandırmak için proaktif olarak arazileri geri kazanmasına ve tahsis etmesine izin verilmesi; stratejik yatırımcıları çekmek için alanların genişletilmesi -örneğin özel sağlık hizmetleri , lojistik, limanlar, yenilenebilir enerji ve tarihi eser koruma gibi- ve özellikle Cai Mep-Ha liman alanıyla ilişkili yeni bir büyüme itici gücü olarak görülen bir Serbest Ticaret Bölgesi (FTZ) kurulması.
Başka bir deyişle, Ho Chi Minh Şehri "eski kurumsal gömlek" için fazla büyük. Geriye kalan sorun, şehre nefes aldıracak kadar uyumlu, modern ve esnek yeni bir gömlek üretmeye cesaret edebilmek.
Ho Chi Minh Şehri'nin yalnızca "daha fazla güce" değil, aynı zamanda tüm deneylerin kontrollü risk sınırları dahilinde gerçekleştirildiği özerk bir yasal alana da ihtiyacı var. Fotoğraf: Hoang Ha
TOD'dan FTZ'ye – kurtuluşun bir işareti
Dr. Nguyen Dinh Cung, ekonomik kurumsal açıdan taslakta en dikkat çeken iki noktanın ulaşım odaklı kentsel gelişim (TOD) mekanizması ve serbest ticaret bölgeleri (FTZ) olduğunu söyledi.
Mevcut 98 Sayılı Karara göre, şehrin bütçeyi yalnızca metro istasyonları, kavşaklar ve 3 Nolu Çevre Yolu çevresinde tazminat ve yeniden yerleşim için kullanmasına izin veriliyor. Bu kez kapsam önemli ölçüde genişletildi: TOD artık trafik altyapısıyla sınırlı değil, güzergah boyunca, ana bağlantı noktalarının çevresinde ve hatta kentsel yeniden yapılanma veya geliştirme için seçilen arazilere yayılıyor.
Bay Cung, "TOD mekanizmasının çığır açan özelliği, ulaşım geliştirmeden kapsamlı kentsel gelişime doğru genişlemesidir," diye yorumladı. "Bu, şehrin araziyi, mekanı yeniden tasarlamak ve daha esnek bir şekilde yatırım çekmek için bir araç olarak kullanmasına olanak tanıyor."
Ancak, "serbest bırakma" ile "gevşetme"yi aynı kefeye koymamak konusunda da uyardı. Altyapı karşılığı arazi (BT) mekanizması geçmişte birçok sorun bıraktı. "Araziyi altyapı karşılığında takas ederken en az üç risk vardır: arazi fiyatları hiçbir zaman doğru belirlenmez, yatırımcılar 'fiyatları manipüle edebilir' ve yetkililer her zaman yasal risklerle karşı karşıya kalır," diye vurguladı ve kamu borcunu ödemek için arazi takası yapmak yerine, arazi kirası avantajlarının paylaşımına dayalı şeffaf bir mekanizmaya geçilmesi gerektiğini ekledi.
TOD kentsel alanı genişletmenin bir yoluysa, FTZ yeni ekonomik alan açmanın kapısıdır.
FTZ – gerçekten özel olmalı, “yarım yamalak” olmamalı
Bu taslak, üstün bir mekanizmaya sahip bir serbest ticaret bölgesi önermektedir: Bölgeye giren ve çıkan mallar, ülkeye getirilmediği sürece, ithalat-ihracat vergilerinden ve katma değer vergisinden muaf, özel ithalat ve ihracat olarak kabul edilir. Yabancı sermayenin bu bölgeye giriş ve çıkışı serbesttir; finansal faaliyetler, bankacılık, fintech ve sınır ötesi ödemeler, deneme ortamı mekanizması kapsamında pilot olarak uygulanabilir.
Özellikle, Serbest Ticaret Bölgesi Yönetim Kurulu, bir Bakanlığın yetkilerine eşdeğer yetkilerle Hükümet'in kontrolüne verilmiştir; bu da şehrin şimdiye kadarki en derin düzeyde merkeziyetsizleştirileceği anlamına gelir. Dr. Cung, "Bir Serbest Ticaret Bölgesi inşa edilecekse, gerçekten özel olmalı; eski hukuk sistemine bağlı kalırken serbest ticaret bölgesi olarak adlandırılamaz," dedi.
Ona göre, Vietnam'ın Dubai JAFZA veya Singapur Serbest Ticaret Bölgesi'ne benzer, ticaret, lojistik, finans ve teknolojinin tek bir ekosistemde entegre edildiği bir modeli yok. Ho Chi Minh Şehri bunu başarabilirse, bu sadece ekonomik bir proje değil, aynı zamanda ulusal bir kurumsal deneyin de başlangıcı olacaktır.
"HCMC'nin gerçek bir kurumsal deneme alanına ihtiyacı var"
Bay Nguyen Dinh Cung'un en önemli gördüğü şey bu, ancak bu belirli terimlerin ötesinde. O buna "kurumsal deneme alanı" diyor; şehrin farklı şeyler yapabileceği, hata yapabileceği, düzeltebileceği ve öğrenebileceği gerçek bir politika deneme alanı.
"Mevcut özel mekanizmalar hâlâ 'farklı bir şey yapmayı isteyip eski yöntemlerle yapmak zorunda kalma' modelini izliyor. Şehir buna izin veriyor, ancak bunu uygularken merkezi bakanlıklardan ve şubelerden talimat beklemek zorunda. Bu durumda, on özel mekanizma olsa bile, büyüme modelini yenilemesi mümkün olmayacak," dedi.
Bay Cung'a göre, kurumsal deneme ortamı bir slogan değil. Belirli bir eylem çerçevesine dönüştürülmesi gerekiyor: test edilecek alanı açıkça tanımlamak, her aşama için hedefler belirlemek, Ho Chi Minh Şehri hükümetine araç ve örgütsel modeller seçme konusunda tam yetki vermek ve bağımsız bir merkezi kurumun koordinasyonunda düzenli bir izleme mekanizması oluşturmak.
"Şehrin esnek bir şekilde uyum sağlama, hatta yöntemi etkisiz bulursa durma hakkı olmalı," dedi. "Ancak o zaman Ho Chi Minh Şehri gerçek anlamda ülkenin kurumsal laboratuvarı haline gelecektir."
"Düzeltme"den "yenilikçi düşünceye"
98 Sayılı Karar, Merkez Hükümeti ile Ho Chi Minh Şehri arasında kurumsal bir sözleşme olarak kabul edilecekse, bu revizyon bu ilişkiyi genişletmekle kalmayıp, yeniden tanımlamalıdır. Şehrin sadece "daha fazla güce" değil, aynı zamanda tüm deneylerin kontrollü risk sınırları dahilinde gerçekleştirildiği özerk bir yasal alana ihtiyacı var.
Bay Cung, "Hâlâ eski iplere bağlı kalırsak güçlü bir lokomotif bekleyemeyiz," dedi. "Değişikliklerle ilgili bir karar, Ho Chi Minh Şehri'nin daha rahat nefes almasına yardımcı olur; ancak kurumsal inovasyonla ilgili bir karar, şehrin yükselişe geçmesine yardımcı olacaktır."
Aslında, 98 Sayılı Karar'ın değiştirilmesi "daha fazla hak vermek" için değil, ülkenin en büyük şehrinin kurumsal özerklik kapasitesini sınamak için tasarlandı. Ho Chi Minh Şehri'nin iplerini çözmek sadece yerel bir hikâye değil, aynı zamanda ulusal yönetim kapasitesinin de bir sınavı: Vietnam, bir "lokomotifin" hızlanmasına, hata yapmasına ve kendini düzeltmesine, öğrenmesine ve yayılmasına izin verecek kadar kendine güveniyor mu?
Eğer böyle olursa, bu sadece özel bir mekanizma olmayacak, aynı zamanda tüm Vietnam ekonomisi için kurumsal bir atılım da olacak.
Vietnamnet.vn
Kaynak: https://vietnamnet.vn/tp-hcm-can-mot-sandbox-the-che-that-su-khong-phai-ban-va-nghi-quyet-98-2458295.html
Yorum (0)