Proje kuruluşu, değerleme ve inşaat yatırım kararlarında hukuki mekanizmaları boş bırakmaktan kaçının.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan başkanlık etti. Fotoğraf: Quang Khanh

İnşaat yatırım faaliyetlerinde yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine devam etmek.

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh tarafından sunulan İnşaat Yasası (değiştirme) teklifinde, Yasa projesinin geliştirilmesinin, Parti ve Devletin sosyalist odaklı piyasa ekonomisine ilişkin yasayı mükemmelleştirmeye yönelik yönergelerini ve politikalarını kurumsallaştırmaya devam etmeyi ve düşük uyumluluk maliyetleriyle uygun, açık, şeffaf, güvenli bir yasal ortam inşa etmeyi amaçladığı belirtildi.

Yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine devam etmek, inşaat yatırım faaliyetlerinde idari süreçleri basitleştirmek, kişiler ve işletmeler için uygun, şeffaf ve eşit koşullar yaratmak; inşaat yatırım uygulamalarındaki sınırlamaları ve eksiklikleri gidermek; hukuk sisteminin uyumunu ve birliğini sağlamak.

Kanun Tasarısı, inşaat faaliyetlerini düzenleyen düzenleme kapsamı; inşaat faaliyetlerinde kurum, kuruluş, kişi ve devlet yönetiminin hak, yükümlülük, sorumlulukları olmak üzere 8 Bölüm ve 97 madde (mevcut kanundan 71 madde eksik) içerecek şekilde yeniden düzenlenmiş ve yapılandırılmıştır.

Kanun Tasarısı, uygulamada istikrarlı, etkin ve kendini kanıtlamış, devralınan ve geliştirilen düzenlemeler esas alınarak; inşaat işlerinin türleri ve seviyeleri, inşaat faaliyetlerinde sigorta, inşaat yatırım faaliyetlerinde uluslararası işbirliği vb. konularda düzenlemeler yapılarak bir dizi maddeyle değiştirilmekte ve desteklenmektedir.

Revize edilen içerikler, inşaat yatırım yönetiminde yenilikçi yöntemlerin geliştirilmesi ve etkinliğin artırılması; idari prosedürlerin ve yatırım ve iş koşullarının azaltılması ve basitleştirilmesi; devlet yönetim sorumluluklarının ve inşaat faaliyetlerine katılan kuruluşların sorumluluklarının açıkça tanımlanması gibi konu gruplarına odaklanmaktadır.

Son La Grubu — Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Ho Long

Taslak Kanun ayrıca, devlet yönetimi ve kamu hizmetlerinin sunumunda "işleri belirlemek" ve dijital dönüşümü teşvik etmek amacıyla Bilgi Sistemi ve Ulusal İnşaat Faaliyetleri Veritabanı'na da hükümler ekliyor. Teknik altyapı çalışmalarının yönetimi ve işletilmesine ilişkin özel gereklilikleri tamamlamak üzere inşaat çalışmalarının yönetimi ve kullanımına ilişkin hükümler ekliyor.

"İnşaat meslek kuruluşlarının" doğrudan değerleme yapması gerektiğine dair kesin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Bilim , Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai tarafından sunulan inceleme raporunda, Komitenin İnşaat Kanunu'nda yapılan kapsamlı değişiklik konusunda mutabık kaldığı; taslak kanun dosyasının, basitleştirilmiş usul kapsamında sunulan taslak kanun dosyaları için Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'da öngörülen şartları temel olarak karşıladığı belirtildi.

İnşaat yatırım faaliyetlerinde teşvik politikasına ilişkin olarak (Madde 11), Komite, Kanun Tasarısı'nın 11. maddesinin sürdürülebilir, modern, enerji tasarruflu ve çevre dostu inşaatın geliştirilmesi politikasını yansıttığını, ancak kapsamın çok geniş, örtüşmeye açık ve net ölçüt ve yetkilerden yoksun olduğunu tespit etti. Yatırım ve inşaat politikalarının birleştirilmesi, yönetim fonksiyonlarının ayırt edilmesinde zorluklara yol açabilir.

Bu nedenle, inşaatta toplumsal kaynakların harekete geçirilmesi, bilim ve teknolojinin uygulanması, inovasyon, dijital dönüşüm ve teşvik mekanizmalarının gözden geçirilmesi ve bunlara odaklanılması gerekmektedir. Aynı zamanda, kriterlerin, koşulların, yetkili makamların netleştirilmesi ve yatırım, vergi ve arazi politikalarında tekrarlardan kaçınılması önerilmektedir.

Genel Bakış (Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı) — Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Ho Long

İnşaat yatırım proje yönetimine ilişkin (II. Bölüm, Madde 16'dan Madde 34'e kadar) bazı görüşlerde, Kanun Tasarısı'nın II. ve III. Bölümlerinin inşaat faaliyetlerinde bulunan kuruluşların hak ve sorumlulukları konusunda oldukça fazla düzenleme içerdiği belirtilmektedir.

Ancak, taraflar arasındaki ilişkiyi doğrudan düzenleyen sözleşme mekanizması ve hukuki araçlarla, özellikle esneklik, öz sorumluluk, özgürlük ilkelerine uygunluk, gönüllü bağlılık, idari müdahalenin sınırlandırılması ve Medeni Kanun ve ihale hukuku ile çakışmaların önlenmesini sağlayacak "sözleşmesel tazminat" ilkesiyle hâlâ bağlantı kurulamamıştır.

Ayrıca, ruhsatlandırma, yönetim ve kayıtların işlenmesinde makullüğü sağlamak amacıyla inşaat projelerinin sınıflandırılmasının projenin amacı ve ölçeğine göre yapılması gerektiği yönünde görüşler de bulunmaktadır.

Proje kuruluşu, değerleme ve inşaat yatırım kararına ilişkin (23. maddeden 28. maddeye kadar) yeni Kanun Tasarısı'nda, değerleme yetkisi yalnızca kamu yatırım projeleri, KÖİ ve işletme yatırımları için düzenlenmiş olup, "diğer inşaat yatırım projeleri" grubuna açıklık getirilmemiştir.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan başkanlık etti. Fotoğraf: Ho Long

Bu nedenle, yasal mekanizmaların boş kalmaması için, diğer bütçe sermayesi, ODA sermayesi veya imtiyazlı kredi kullanan projeler için değerlendirme yetkisine ilişkin özel düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.

Ayrıca, kamu yönetim kuruluşları ile değerleme kuruluşları arasındaki görev çakışmalarının önlenmesi, değerleme faaliyetlerinin toplumsallaştırılmasına yönelik koşulların yaratılması, inşaat yatırım yönetiminde etkinliğin ve şeffaflığın artırılması amacıyla, 27. maddede yer aldığı gibi "inşaat meslek kuruluşlarının" doğrudan değerleme yapması gerektiği yönünde kesin bir hüküm konulmaması yönünde görüşler de bulunmaktadır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html