Yenileme ve iyileştirme projelerinin "normal" mi yoksa "yatırım" harcaması mı olduğu konusunda tartışmalar

Uygulamanın sağlanması için yasanın açıklanması gerekiyor

6 Kasım sabahı Ulusal Meclis oturumunda soru soran delege Tran Chi Cuong ( Da Nang heyeti), Devlet Bütçe Kanunu ve özel yasal düzenlemelerin, cihazların çalıştırılması için ekipman satın almak amacıyla düzenli Devlet bütçe harcamalarının kullanılmasına ilişkin hükümler içerdiğini söyledi.

Ancak, Kamu Yatırımları Kanunu, kamu yatırım projelerinin niteliğine ilişkin hükümler içermekte olup, tüm yeni inşaat, yenileme, iyileştirme, genişletme, varlık alımı, onarım, yükseltme vb. projelerinde kamu yatırım sermayesinin kullanılması gerektiği anlayışına yol açmakta olup, bu durum, Devlet Bütçe Kanunu ve kamu varlıklarının satın alınması, onarımı ve iyileştirilmesi için düzenli harcamaların kullanılmasına ilişkin diğer özel yasal düzenlemelerle örtüşmektedir.

Delege Cuong, "Bu konu önceki oturumlarda birçok Ulusal Meclis milletvekili tarafından gündeme getirildi ve Hükümet raporunda yer almadı. Bu nedenle, Maliye Bakanı'ndan bu konuyu çözmek için çözümler sunmasını rica ediyorum," diye sordu.

Odak - Yenileme ve iyileştirme projelerinin — Delege Tran Chi Cuong, Da Nang heyeti (Fotoğraf: Quochoi.vn).

Maliye Bakanı Ho Duc Phoc , sorunun, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler tarafından doğru ve güvenilir bir şekilde uygulanabilmesi için Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından açıklanması gerektiğini söyledi. Düzenli harcamalar ve yatırım harcamaları konusunda tam bir anlayış ve mutabakatın olmaması nedeniyle uygulamada hâlâ sorunlar yaşandığını belirtti.

Sayın Phoc, Hükümetin bilgi teknolojileri sistemi için 73 sayılı Kararnamesi'nin, 73 sayılı Kararname'nin uygulama talimatlarının hâlâ takılıp kaldığını, yatırım kısmının bir yatırım projesi oluşturması veya orta vadeli kamu yatırımlarına dahil edilmesi gerekip gerekmediğini belirtti. Maliye Bakanlığı bu konuyu Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sundu.

Uygunsuz normlara ilişkin düzenlemelerin kamu yatırımlarında israfa yol açtığı görüşüne karşılık Maliye Bakanı, trafik işleri ve mimari eserlere ilişkin inşaat normlarının sıkı bir şekilde kontrol edildiğini ve onlarca yıldır ve birçok projede pratikte test edildiğini belirtti.

İsrafa yol açan ihale paketleri olmadığını, ancak birçok standardın gerçek maliyete kıyasla hala düşük olduğunu söyledi. Örneğin, en yüksek işçilik standardı sadece 300.000 VND iken, dışarıda günlük 500.000 VND'ye işe alınmak zorunda kalınıyor.

Phoc, "Kamu yatırımlarındaki israfın standartlardan değil, uygulama sürecinden kaynaklandığını düşünüyoruz. Örneğin, hacmin, kalitenin düşürülmesi, uygulamanın çok uzun sürmesi, paranın üretime veya kullanıma geçirilmemesi, sermaye eksikliği veya prosedürlerin beklenmesi gibi sorunlar yaşanıyor" dedi.

Bu içeriği ekleyen Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung şunları söyledi: Buradaki sorun illa ki Kamu Yatırımları Kanunu’ndan değil, Devlet Bütçe Kanunu’ndan kaynaklanıyor.

Bay Dung'a göre, kamu malı projelerinin onarım ve iyileştirme çalışmaları şu anda sorunsuz bir şekilde normal şekilde yürütülüyor, sadece yeni inşaat projelerinin Kamu Yatırımları Kanunu'na göre prosedürlere uyması gerekiyor. Bay Dung, "Hükümet şu anda Ulusal Meclis'e, 15 milyar VND'nin altındaki projelerin normal harcamalara göre uygulanacağını sunuyor," dedi.

Kamu yatırımlarındaki tasarruflar konusunda Planlama ve Yatırım Bakanı, Maliye Bakanı ile aynı fikirde olduğunu belirtti. Buna göre, kamu yatırımları konusunda, muhtemelen proje seçim aşamasından kaynaklanan birçok kayıp nedeni bulunmaktadır. Bay Dung, "Önce yapılması gereken ama yapılmayan şeyler var ve yapılması gerekmeyen şeyler yapılıyor," dedi.

Ayrıca, projenin ölçeğinin başlangıçtan itibaren net ve eksiksiz bir şekilde belirlenememesi, yatırım hazırlık çalışmalarının iyi yapılması durumunda, maliyetleri artırmadan uygulama sürecinin daha hızlı ilerlemesini sağlayabilir. Tasarım, proje etüdü ve uygulama organizasyon aşamalarından başlayarak projenin uzamasına ve kamu yatırımlarında tasarruf verimliliğinin azalmasına neden olan birçok neden bulunmaktadır.

Ayrıca, projenin ölçeği düşük seviyede inşa edilip, daha sonra genişletilip iyileştirildiği için çok fazla ek maliyet gerektiriyor. Örneğin, şu anda birçok otoyol 2 şeritli olarak inşa ediliyor, ancak bunları genişletmek artık çok pahalı.

Ekonomik kalkınmayı sağlamak için deniz çözümü

İki bakanın yanıtlarının ardından Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, düzenli harcama ile yatırım harcaması arasındaki sınır hakkında daha fazla bilgi verdi.

Meclis Başkanı, Hükümetin sunduğu görüşe göre, Meclis organlarının, uygulamada paranın değerine göre düzenli harcama ve yatırım harcaması düzeyini belirleyen herhangi bir yasal belge veya dava bulunmadığını teyit ettiğini ve Hükümete cevap verdiğini söyledi.

"15 milyar VND'nin üzerindeki kısım kamu yatırımı değil, 15 milyar VND'nin altındaki kısım ise normal harcamadır. Maaşlara, eğitime ve öğretime yüz milyarlarca dolar harcıyoruz. Bu, harcamanın değerine değil, doğasına bağlıdır," dedi Ulusal Meclis Başkanı.

Meclis Başkanı, Meclis kurumlarının Kamu Yatırımları Kanunu'nda herhangi bir sorun olmadığını söylediğini ve Hükümet'ten Bütçe Kanunu'nda herhangi bir sorun olup olmadığını incelemesini istediğini ve inceleme sonuçlarının herhangi bir sorun olmadığı sonucuna vardığını belirterek, Meclis'in olağan harcamalar ve yatırım harcamaları ile ilgili özel karar tasarısını programdan çıkardığını söyledi.

"Hükümet ve bakanlıklar, Milli Meclis Daimi Komitelerinin yasayı açıklama sorumluluğunu görüyorsa, bir teklif sunmaları gerekir ve bunu yalnızca Milli Meclis Daimi Komitesi açıklayabilir. Milli Meclis Daimi Komitesi, açık olanı ve kimsenin açıklamasını istemediği içeriği açıklamıyor," dedi Milli Meclis Başkanı.

Başkan şunları ekledi: "Bu konu çok tartışıldı. Ulusal Meclis forumunda Maliye Bakanı'nın "Bundan sonra bu konu bir daha gündeme gelmeyecek" dediğini hatırlıyorum. Bugün Bakan aynı şeyi tekrar söyledi. Çünkü bu belgeyi Hükümete üç kez iade ettik. Bu incelemede Devlet Bütçe Kanunu ile ilgili olsun ya da olmasın, Maliye Bakanlığı herhangi bir inceleme gerektiren bir konu olduğunu söylemedi."

Ulusal Meclis Başkanı'nın konuşmasının ardından Maliye Bakanı Ho Duc Phoc, Kamu Yatırımları Yasası ve Bütçe Yasası'nı dikkatle incelediğini söyledi.

Buna göre, 2014 tarihli Kamu Yatırımları Kanunu, tüm faaliyetleri kamu yatırımına "bağlamaktadır", örneğin, yatırılan paranın değerine bakılmaksızın tüm kamu varlıklarını onarmak, geliştirmek, genişletmek, elbette bu varlıkların hayata geçirilmesinde Kamu Yatırımları Kanunu ile açıkça düzenlenmesi gerekmektedir.

İkincisi, Kamu Yatırımları Kanunu, yıllık orta vadeli kamu yatırım planında yer almayan yatırım harcamalarının harcanamayacağını hükme bağlamaktadır.

Üçüncüsü, yıllık orta vadeli kamu yatırım planı, orta vadeli kamu yatırım planıyla uyumlu olmalıdır. Orta vadeli kamu yatırım planına dahil edilmemesi bir ihlaldir ve planlama maliyetlerini, yatırım hazırlık maliyetlerini ve Kamu Yatırım Kanunu'nda da yer alan faiz desteği gibi konuları "bağlamaktadır".

Bu durum, devletin ticari bankalara 2.200 milyar VND borcu olmasına rağmen henüz politika bankalarını desteklemek için kaynak ayırmamasına yol açıyor. Ya da birçok yerde evler yıkılmış durumda ama onarım için kaynak yok. Maliye Bakanı, "Örneğin, Almanya'daki Vietnam Büyükelçiliği'nin çiti yok, ancak Kamu Yatırımları Kanunu orta vadeli bir düzenleme öngörmüyor, bu yüzden çit inşa etmek imkansız," dedi.

Phuc, ekonomik kalkınmanın sağlanması, yetkililerin önünde engel olmaması ve talimatların uygulanmasında hata yapılmaması için bu konunun çözülmesi gerektiğini söyledi.

Bir toplantıda, "Bu konuyu daha fazla gündeme getirmedim çünkü üç kez sundum, çok yorgundum, bu yüzden bir şey söylemedim, katıldığım için değil" dediğini anlattı .

[reklam_2]
Kaynak