"Kartalları" çekmek için özel yatırım prosedürleri ekleniyor

Delegeler, yatırım alanındaki dört yasayı değiştiren yasa tasarısının en acil sorunları ele aldığını değerlendirdi. Özellikle, özel yatırım prosedürlerinin eklenmesinin "kartalları" cezbetmesi bekleniyor.

Bir yasa dört yatırım yasasını değiştiriyor: "Kartalları" çekmek için özel yatırım prosedürlerinin eklenmesi

Delegeler, yatırım alanındaki dört yasayı değiştiren yasa tasarısının en acil sorunları ele aldığını değerlendirdi. Özellikle, özel yatırım prosedürlerinin eklenmesinin "kartalları" cezbetmesi bekleniyor.

Ulusal Meclis, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Sektör Ortaklığı (KÖO) Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nı görüştü. Fotoğraf: Nhu Y

Ön kontrolden son kontrole geçiş yapın, merkeziyetsizliği teşvik edin

30 Ekim sabahı, TBMM'de, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nın görüşülmesi grup toplantıları ile gerçekleştirildi.

Hükümet , bu yasa tasarısında yatırım, üretim ve iş faaliyetlerini kolaylaştırmak amacıyla çelişkili ve kafa karıştırıcı düzenlemelerin değiştirilmesine odaklanıyor.

Planlama Kanunu'nda yapılan değişiklikle ilgili olarak, Hükümet planlama sürecini basitleştirmeyi; aynı zamanda kısaltılmış planlama düzenleme prosedürünü, hedefleri değiştirmeme ilkesine göre tamamlamayı, planlar arasında senkronizasyon, miras ve sosyo-ekonomik kalkınmanın gereklerini zamanında karşılayacak bir sistem sağlamayı önerdi. Ayrıca, Başbakan'ın il planlama uygulama planını onaylama yetkisi, planlamanın uygulanmasını organize etmede yerel yönetimlerin sorumluluk ve inisiyatifini artırmak amacıyla İl Halk Komitesi'ne verildi. Planlamanın yönelimsel niteliğini doğru bir şekilde yansıtmak ve uygulama sürecinde esneklik sağlamak için "Proje Listesi" yönetmeliğini, önemli ulusal projeler, ulusal planlamanın öncelikli projeleri, bölgesel planlama ve il planlamasının "Önerilen Listesi" olarak değiştirin.

Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı, sanayi parkları ve ihracat işleme bölgelerinin altyapısının inşası ve işletilmesine ilişkin yatırım projeleri, 2,3 milyar VND'den az ölçekli özel liman inşaatına ilişkin yatırım projeleri ve ulusal kalıntılar ile özel ulusal kalıntıların korunduğu alanlardaki projeler için Başbakan'ın yatırım politikalarının onaylanması yetkisinin il düzeyindeki Halk Komitelerine devredilmesini teşvik edecek düzenlemeler içeriyor.

Aynı zamanda, inovasyon, yarı iletken endüstrisi, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerdeki yatırım projeleri için özel yatırım prosedürlerinin "ön denetim"den "sonra denetim"e geçiş yönünde desteklenmesi. Yatırımcılar 15 gün içinde Yatırım Kayıt Belgesi'ne kaydolmalı; projeyi inşaat, yangın önleme, yangınla mücadele ve çevre koruma standartlarına ve yönetmeliklerine uygun olarak uygulamayı taahhüt etmeli ve bu alanda lisans almak için bir dizi prosedürden geçmek zorunda kalmamalıdır (proje uygulama süresinin yaklaşık 260 gün kısalması beklenmektedir).  

Kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırım yapılmasına ilişkin Kanun'da değişiklik yapılmasına ilişkin olarak Hükümet, PPP yöntemiyle yatırım alanlarına ilişkin kısıtlamaların kaldırılmasını ve bu projeler için asgari sermaye tutarının belirlenmemesini; BT sözleşmelerinin uygulanmasının yeniden sağlanmasını; toplam yatırımın %50'sinden fazla saha temizleme maliyeti olan projeler için devlet sermaye oranının toplam yatırımın %50'sinden fazla, ancak %70'inden fazla olmamak üzere artırılmasını; sosyo-ekonomik koşulların zor olduğu bölgelerde uygulanan projeleri; ve yüksek teknoloji transferi gerektiren projeleri; ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini ve prosedürlerin basitleştirilmesini teşvik etmeyi önerdi.

İhale Kanunu'nda yapılan değişiklikle ilgili olarak, Hükümet, uluslararası anlaşmaların ve dış kredi anlaşmalarının imzalanma sürecini hızlandırmak ve bağışçılardan sağlanan imtiyazlı kredilerin serbest bırakılmasına katkıda bulunmak amacıyla, ODA sermayesi ve bağışçılardan sağlanan imtiyazlı krediler kullanan ihale paketleri için ihale prosedürlerini basitleştirmeyi önermektedir. Aynı zamanda, özel durumlarda yüklenici seçimi formunu uygulayan ihale paketlerinin eklenmesi ve bu formun uygulanmasına karar verme yetkisinin dağıtılması gerekmektedir. Bu sayede, İhale Kanunu'nda öngörülen diğer formların uygulanamayacağı özel şartlar içeren ihale paketlerinin uygulanması kolaylaşacaktır. Ayrıca, hastaların tedavi ihtiyaçlarının hızlı bir şekilde karşılanması ve hastane eczanelerinin işletilmesinde inisiyatifin sağlanması için hastane eczanelerinden perakende ilaç satın almak üzere birden fazla kez doğrudan satın alma uygulamasına izin verilmesi gerekmektedir.

Yatırım sektöründe dört yasayı değiştiren yasa tasarısı delegeler tarafından büyük beğeniyle karşılandı. Delege Tran Hong Nguyen (Binh Thuan), yasa tasarısını hazırlayan kurumun, yasa tasarısına dahil edilecek en acil konuları ciddiyetle ele alıp seçtiğini söyledi.

Bu arada, bir işletme "rolünde" duran Binh Phuoc temsilcisi Huynh Thanh Chung, yasa tasarısının özellikle prosedürlerin basitleştirilmesi ve ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi gibi uygulamadaki çok acil sorunları anında çözmesinden dolayı çok mutlu olduğunu söyledi. Bay Huynh Thanh Chung, yasa tasarısının bu oturumda kabul edilmesini, işletmelerin zorluklarını ve darboğazlarını çözmesini ve aynı zamanda yaklaşan döneme iyi bir hazırlık yapmasını umduğunu belirtti.

Özel yatırım prosedürü teşviklerinden yararlanan projelerin kriterlerinin ve listesinin gözden geçirilmesi gerekiyor

Değiştirilen Yatırım Kanunu taslağı hakkında yorum yapan delege Le Quang Huy (Binh Thuan), sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri ve yüksek teknoloji bölgelerinde inovasyon, yarı iletken endüstrisi ve ileri teknoloji alanlarındaki projeler için özel yatırım prosedürlerinin eklenmesine şiddetle katıldığını belirtti. Ancak Bay Huy'a göre, özel teşvik prosedürleri eklemek yeterli değil, büyük yatırımcıları çekmek için daha fazla özel teşvik eklenmesi gerekiyor. Elbette, bu özel teşvikler yalnızca belirli kriterleri karşılayan belirli sayıda projeye uygulanmalıdır.

Taslak kanun, inovasyon, yarı iletken endüstrisi, sanayi parklarındaki ileri teknoloji, ihracat işleme bölgeleri ve yüksek teknoloji bölgelerindeki yatırım projeleri için özel yatırım prosedürlerini tamamlamaktadır. Yatırımcılar, 15 gün içinde Yatırım Kayıt Belgesi'ne kaydolmakta, projeyi inşaat, yangın önleme, yangınla mücadele ve çevre koruma standartlarına ve yönetmeliklerine uygun olarak uygulamayı taahhüt etmekte ve bu alanda lisans almak için bir dizi prosedürden geçmek zorunda kalmamaktadır (proje uygulama süresinin yaklaşık 260 gün kısalması beklenmektedir).  

Bu içerikle ilgili olarak, delege Nguyen Quoc Luan (Yen Bai), yasa tasarısında olduğu gibi özel yatırım prosedürlerinin uygulanması gereken konuların çok geniş olduğunu ve çevre kirliliğine yol açma riski yüksek işletmeleri de kapsadığını belirtti. Bu nedenle delege, tasarıyı hazırlayan kurumun listeyi gözden geçirip yüksek riskli işletmeleri elemesini önerdi. Ayrıca, niteliksiz yatırımcıların sadece teşviklerden yararlanmak için proje kurmasını önlemek için sermaye düzenlemeleri eklenmesi gerektiğini de tavsiye etti.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, bugün (30 Ekim) grup tartışmasında konuşuyor. Fotoğraf: Nhu Y

Delege Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau), Yatırım Kanunu'na eklenen taslak değişiklikler ve eklerdeki ademi merkeziyetçilik ve yetki devri düzenlemelerini takdirle karşıladı. Bu düzenlemeler, hem merkezi düzeydeki yükü azaltmaya hem de yerel yönetimlerin inisiyatifini artırmaya yardımcı oldu. Ancak, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri ve yüksek teknoloji bölgelerindeki özel yatırım prosedürlerine ilişkin olarak, delege, fikri mülkiyet haklarının ve özel üretim bölgelerinin (EPZ) güçlerini kötüye kullanmalarını ve büyük projelerin yönetiminde şeffaflıktan yoksun kalmalarını önlemek için uygulanabilir projelere kriterler eklenmesini önerdi.

Planlama Kanunu'na ilişkin taslak değişiklik ve eklemelerle ilgili olarak, birçok delege, basitleştirilmiş planlama düzenleme prosedürlerinin eklenmesini memnuniyetle karşıladı ve yerel planlama düzenlemelerine izin verilmesini önerdi.

Temsilci Le Quang Huy'a (Binh Thuan) göre, yerel planlama düzenlemelerine izin verilmemesi birçok projenin sorunlarla karşılaşmasına yol açacaktır (örneğin, şu anda maden planlamasıyla ilgili sorunlar nedeniyle uygulaması durdurulan bir dizi proje bulunmaktadır). Bu nedenle, temsilci, taslak hazırlayan kurumdan, genel planlama hedeflerini değiştirmemek kaydıyla, özel yasalarla birlikte planlama düzenlemelerine izin vermesini talep etmiştir.

Delege Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc), kendi işinden canlı bir örnek vererek, doğrudan yabancı yatırım (FDI) işletmelerini çekmek için sanayi bölgelerinin elektrik çekmek için trafo merkezlerine yatırım yapmak zorunda kaldığını, ancak planlamada trafo merkezi yer almadığı için, trafo merkezinin sadece "birkaç metrekare" yer kaplamasına rağmen, tıkanıklığın birkaç yıldır çözülmediğini belirtti.

Özel yatırım prosedürleri konusunda Bay Chung, taslak yönetmeliklerin sanayi parklarını ve ihracat işleme bölgelerini büyük ölçüde destekleyeceğini söyledi. Şu anda, yönetimi altındaki sanayi parklarına on milyonlarca ABD doları yatırım yapmaya istekli, ancak 10 ay içinde tamamlanmasını talep eden doğrudan yabancı yatırım (FDI) şirketleri var. Bu çok zor çünkü yangın önleme ve söndürme prosedürleri ve çevresel etki değerlendirmesi bile 8 ay sürüyor. Hatta birçok şirket, proje sürecini hızlandırmak için para cezasına çarptırılmayı kabul etti.

PPP Kanunu'na getirilen taslak değişiklikler ve eklemelerle, delegeler, yatırım alanlarına ilişkin kısıtlamaların ve PPP projeleri için asgari sermaye sınırlarının kaldırılması konusunda büyük ölçüde mutabık kaldılar. Delege Hoang Van Cuong (Hanoi), bu kısıtlamaların kaldırılmasının toplumda, özellikle kültür, sosyal, spor, sağlık vb. alanlarda yatırım sermayesi akışının çekilmesine yardımcı olacağını söyledi.

Cuong'a göre, taslakta olduğu gibi devlet sermaye katkı oranının %50'nin altından maksimum %70'e çıkarılması makul, çünkü arazi temizleme maliyetleri yüksek veya büyük yatırım sermayesi gerektiren karmaşık teknik işler içeren projeler mevcut. Devletin %50'den az katkı sağlaması, yatırım çekmek için cazip bir ortam yaratmayacaktır.

İhale Kanunu Taslağı ile ilgili olarak Delege Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau), ihale öncesi izin verilmesinin proje uygulama süresini kısaltmaya ve yatırımcılar için esneklik yaratmaya yardımcı olacağını belirtti. Ancak, projenin onaylanmaması halinde yatırımcıların tazminatsız ihaleyi iptal etmelerine olanak tanıyan düzenleme, yüklenicilerin haklarını olumsuz etkileyebilir. Bu nedenle, yatırımcıların ihaleyi iptal ederkenki sorumluluklarına ilişkin özel düzenlemelerin yanı sıra, yüklenicilerin bu durumda yasal haklarının korunması için koşullar eklenmesinin değerlendirilmesi gerekmektedir.

Kamu hastanelerinde perakende satış için ilaç alımına ilişkin yönetmelikle ilgili olarak (Değişik 2. Madde, Madde 55), Taslak, kamu hastaneleri bünyesindeki ilaç perakende satış yerlerinin doğrudan çoklu ilaç alımına izin vermektedir. Bu yönetmelik, ilaç ve tıbbi malzeme sıkıntısının giderilmesini ve sürekli tedarik sağlanmasını amaçlamaktadır. Ancak delege Yen'e göre, şeffaflığı sağlamak ve doğrudan çoklu alım politikasından faydalanılmasını önlemek ve hastalara en iyi hizmeti sunmak için sıkı bir denetim ve gözetim mekanizmasına ihtiyaç duyulmaktadır.

Genel olarak, yasa tasarısı hakkında görüş bildiren delegeler, Hükümet tarafından sunulan önerilerin çoğunda yüksek bir mutabakat sağladılar ve önerileri onayladılar. Başlıca görüşler, dikkatli bir inceleme ve daha fazla açıklama talep etti...

Yerel planlamanın düzenlenmesi konusuyla ilgili grup tartışmasında delegelere konuşan Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, yasa tasarısının bu konuya fiilen olanak sağladığını söyledi. Özel yatırım prosedürleri konusunda ise Bakan, bu düzenlemenin, doğrudan yabancı yatırım çekmek için giderek artan rekabet, dünya çapında yabancı yatırım akışlarında keskin bir düşüş ve artan korumacılık eğilimi bağlamında çok gerekli olduğunu belirtti. Ülkeler yatırım çekmek için sürekli olarak rekabette yenilikler yapıyor ve Vietnam yerinde sayarsa bu fırsatı kaçıracaktır.

Source: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html