"Büyük oyuncuları" (büyük yatırımcıları) çekmek için özel yatırım prosedürleri eklemek.

Delegeler, yatırım sektöründeki dört kanunu değiştiren yasa tasarısının en acil sorunları ele aldığını değerlendirdi. Özellikle, özel yatırım prosedürlerinin eklenmesinin büyük yatırımcıları çekmesi bekleniyor.

Tek bir yasa, yatırım sektöründeki dört yasayı değiştiriyor: "Büyük oyuncuları" (büyük yatırımcıları) çekmek için özel yatırım prosedürleri ekliyor.

Delegeler, yatırım sektöründeki dört kanunu değiştiren yasa tasarısının en acil sorunları ele aldığını değerlendirdi. Özellikle, özel yatırım prosedürlerinin eklenmesinin büyük yatırımcıları çekmesi bekleniyor.

Ulusal Meclis, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı (KÖO) Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun çeşitli maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa taslağı üzerinde grup görüşmeleri yaptı. Fotoğraf: Nhu Y.

Denetim öncesi aşamadan denetim sonrası aşamaya doğru güçlü bir geçiş yapılmalı ve yetki devri ile merkeziyetçiliğin azaltılması teşvik edilmelidir.

30 Ekim sabahı, Ulusal Meclis, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı (KÖO) Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı üzerinde grup görüşmeleri gerçekleştirdi.

Bu yasa taslağında hükümet , yatırım, üretim ve ticari faaliyetler için elverişli koşullar yaratmak amacıyla çelişkili ve sorunlu düzenlemeleri değiştirmeye odaklanmaktadır.

Planlama Kanunu'nda yapılacak değişikliklere ilişkin olarak Hükümet, planlama sürecini basitleştirmeyi ve sosyo-ekonomik kalkınma gereksinimlerini hızlı bir şekilde karşılamak için planlar arasında tutarlılık, süreklilik ve sistematizasyon sağlayarak, hedefleri değiştirmeme ilkesine dayalı olarak planların ayarlanması için daha sadeleştirilmiş bir prosedür eklemeyi önermektedir. Ayrıca, daha önce Başbakan'ın elinde bulunan il planlama uygulama planlarını onaylama yetkisi, plan uygulamasında sorumluluğu ve proaktifliği artırmak amacıyla il Halk Komitelerine devredilecektir. Ulusal öneme sahip projeler ve ulusal, bölgesel ve il planlarının öncelikli projeleri için "Projeler Listesi" yönetmeliği, planların yönelimini doğru bir şekilde yansıtmak ve uygulamada esneklik sağlamak amacıyla "Önerilen Projeler Listesi" olarak değiştirilecektir.

Yatırım Kanunu'nda yapılacak değişikliklere ilişkin olarak, taslak kanun, sanayi parkı ve ihracat işleme bölgesi altyapısının inşası ve işletilmesine yönelik yatırım projeleri; 2.300 milyar VND'den daha küçük ölçekli özel deniz limanlarının inşasına yönelik yatırım projeleri; ve ulusal anıtlar ile özel ulusal anıtların koruma altındaki alanlarında yer alan projeler için yetkinin Başbakandan illerin Halk Komitelerine devredilmesini güçlendirecek hükümler içermektedir.

Aynı zamanda, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerdeki inovasyon, yarı iletken endüstrisi ve yüksek teknoloji alanlarındaki yatırım projeleri için "ön onay" aşamasından "son onay" aşamasına geçiş yapılarak özel yatırım prosedürleri eklenecektir. Yatırımcılar 15 gün içinde Yatırım Kayıt Belgesi için kayıt yaptıracak; inşaat, yangın önleme ve söndürme ile çevre koruma konularındaki standart ve yönetmeliklere uygun olarak projeyi uygulamayı taahhüt edecek; ve bu alanlarda izin almak için belirli prosedürlerden geçmek zorunda kalmayacaklardır (proje uygulama süresinin yaklaşık 260 gün kısalması beklenmektedir).  

Kamu-Özel Ortaklığı (KÖO) yöntemiyle yapılan yatırımlara ilişkin Kanun'da yapılacak değişiklikler konusunda Hükümet, KÖO yöntemi kapsamındaki yatırım sektörlerine ilişkin kısıtlamaların kaldırılmasını ve bu projeler için asgari sermaye gereksinimlerinin belirtilmemesini; BT sözleşme türünün uygulanmasının yeniden getirilmesini; arazi tahsis maliyetlerinin toplam yatırımın %50'sini aşan projeler için devlet sermaye oranının %50'den fazla ancak %70'i geçmeyecek şekilde artırılmasını; ekonomik ve sosyal açıdan dezavantajlı bölgelerde uygulanan projeler için; ve yüksek teknoloji transferi gerektiren projeler için devlet sermaye oranının artırılmasını; ve yetki devri, yetki aktarımı ve prosedürlerin basitleştirilmesini teşvik etmeyi önermektedir.

İhale Kanunu'nda yapılacak değişikliklere ilişkin olarak Hükümet, uluslararası anlaşmaların ve dış kredi sözleşmelerinin imzalanmasını hızlandırmak ve bağışçılardan gelen tercihli kredi fonlarının kullanımını artırmak amacıyla, resmi kalkınma yardımı (ODA) fonları ve bağışçılardan gelen tercihli kredileri kullanan paketler için ihale prosedürlerinin basitleştirilmesini önermektedir. Aynı zamanda, özel yüklenici seçim yöntemlerinin uygulanabileceği paketlerin eklenmesini ve bu yöntemlerin uygulanmasına ilişkin karar verme yetkisinin merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasını önererek, İhale Kanunu'nda belirtilen diğer yöntemlerle uygulanamayan özel gereksinimlere sahip paketlerin uygulanmasını kolaylaştırmayı amaçlamaktadır. Buna ek olarak, hastaların tedavi ihtiyaçlarını hızlı bir şekilde karşılamak ve hastane eczanelerinin proaktif çalışmasını sağlamak amacıyla, hastane eczanelerinde perakende ilaç alımı için birden fazla doğrudan tedarik yöntemine izin verilmesini önermektedir…

Yatırım sektöründeki dört kanunu değiştiren yasa tasarısı, delegeler tarafından büyük beğeniyle karşılandı. Binh Thuan Milletvekili Tran Hong Nguyen, taslak hazırlama kurumunun tasarıya dahil edilecek en acil konuları ciddiyetle ele aldığını ve seçtiğini söyledi.

Bu arada, bir işletme sahibi bakış açısıyla konuşan Binh Phuoc eyaletinden delege Huynh Thanh Chung, yasa tasarısının özellikle prosedürlerin basitleştirilmesi ve yetki devrinin teşvik edilmesi gibi acil pratik sorunları derhal ele almasından duyduğu memnuniyeti dile getirdi. Bay Huynh Thanh Chung, yasa tasarısının bu oturumda kabul edilerek işletmelerin karşılaştığı zorlukları ve engelleri gidermesini ve gelecek döneme iyi bir hazırlık yapılmasını umduğunu belirtti.

Özel yatırım teşviklerinden yararlanmaya uygun projelerin kriterleri ve listesi gözden geçirilmelidir.

Yatırım Kanunu taslağının revize edilmiş halini değerlendiren Temsilci Le Quang Huy (Binh Thuan), sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri ve yüksek teknoloji bölgelerindeki inovasyon, yarı iletken endüstrisi ve yüksek teknoloji alanlarındaki projeler için özel yatırım prosedürlerinin eklenmesini güçlü bir şekilde desteklediğini belirtti. Ancak Bay Huy'a göre, özel teşvik prosedürleri eklemek yeterli değil; büyük yatırımcıları çekmek için ek özel teşviklere ihtiyaç var. Elbette, bu özel teşvikler yalnızca belirli kriterleri karşılayan belirli projeler için geçerli olmalıdır.

Taslak yasa, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri ve yüksek teknoloji bölgelerindeki inovasyon, yarı iletken endüstrisi ve yüksek teknoloji alanlarındaki yatırım projeleri için özel yatırım prosedürleri ekliyor. Yatırımcılar 15 gün içinde Yatırım Kayıt Belgesi için başvuruda bulunabilir; projeyi inşaat, yangın önleme ve söndürme ile çevre koruma konularındaki standart ve yönetmeliklere uygun olarak uygulamayı taahhüt edebilir; ve bu alanlarda izin almak için bazı prosedürlerden geçmek zorunda kalmayacaklar (bu da proje uygulama süresini yaklaşık 260 gün kısaltacak).  

Bu konuyla ilgili olarak, milletvekili Nguyen Quoc Luan (Yen Bai), yasa taslağında belirtilen özel yatırım prosedürlerinden yararlanabilecek kuruluşların kapsamının çok geniş olduğunu ve çevre kirliliği riski yüksek işletmeleri de içerdiğini savundu. Bu nedenle, milletvekili, taslak hazırlayan kurumun listeyi gözden geçirmesini ve yüksek riskli işletmeleri çıkarmasını önerdi. Ayrıca, niteliksiz yatırımcıların yalnızca teşvik almak için proje kurmalarını önlemek amacıyla sermaye ile ilgili düzenlemeler eklenmesini de önerdi.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, bugünkü grup tartışmasında konuşuyor (30 Ekim). Fotoğraf: Nhu Y

Temsilci Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau), Yatırım Kanunu'nda yapılacak değişiklik ve ek taslakta yer alan, merkezi yönetim üzerindeki yükü azaltmaya ve yerel yönetimlerin proaktif rolünü artırmaya yardımcı olan yetki devri ve yerel yönetimlere yetki aktarımı düzenlemelerini takdirle karşıladı. Bununla birlikte, özellikle sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri ve yüksek teknoloji bölgelerindeki yatırım prosedürlerine ilişkin olarak, temsilci, sanayi parkları ve ihracat işleme bölgeleri tarafından büyük projelerin yönetiminde yetki suiistimalini ve şeffaflık eksikliğini önlemek için uygulanabilir projelere ilişkin kriterlerin eklenmesini önerdi.

Planlama Kanunu'ndaki taslak değişikliklere ilişkin olarak, birçok delege basitleştirilmiş bir planlama düzenleme prosedürünün eklenmesini memnuniyetle karşıladı ve yerel planlama düzenlemelerine izin verilmesini önerdi.

Binh Thuan Milletvekili Le Quang Huy'a göre, yerel planlamada değişikliklere izin verilmemesi birçok projenin engellerle karşılaşmasına neden olacaktır (örneğin, şu anda maden kaynaklarıyla ilgili planlama çatışmaları nedeniyle bir dizi proje durdurulmaktadır). Bu nedenle, milletvekili, genel planlama hedeflerini değiştirmemek şartıyla, ilgili kanunlarla birlikte planlamada değişikliklere izin verilmesini önerdi.

Kendi şirketinden çarpıcı bir örnek veren delege Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc), yabancı doğrudan yatırımları çekmek için sanayi parklarının elektrik sağlamak üzere trafo merkezlerine yatırım yapmasının gerekli olduğunu belirtti. Ancak, planlamada trafo merkezlerinin bulunmaması nedeniyle, bu merkezlerin sadece "birkaç metrekarelik" yer kaplamasına rağmen, sorun yıllardır çözümsüz kalmıştır.

Özel yatırım prosedürlerine ilişkin olarak, Bay Chung, taslak halindeki düzenlemelerin sanayi parklarını ve ihracat işleme bölgelerini büyük ölçüde destekleyeceğine inanıyor. Şu anda, bazı doğrudan yabancı yatırım şirketleri, yönetimi altındaki sanayi parklarına on milyonlarca ABD doları yatırım yapmaya istekli ancak 10 ay içinde tamamlanmasını şart koşuyor. Bu çok zor çünkü sadece yangın güvenliği ve çevresel etki değerlendirme prosedürleri bile 8 ay sürüyor. Gerçekte, birçok işletme proje ilerlemesini hızlandırmak için cezaları kabul etti bile.

Kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) yasasında yapılacak değişiklik taslağına ilişkin olarak, delegeler oybirliğiyle yatırım sektörlerine ilişkin kısıtlamaların ve PPP projeleri için asgari sermaye limitlerinin kaldırılması konusunda anlaştılar. Hanoi Milletvekili Hoang Van Cuong, bu kısıtlamaların kaldırılmasının, özellikle kültür, sosyal işler, spor ve sağlık alanlarında toplumdan yatırım sermayesi çekmeye yardımcı olacağını savundu.

Sayın Cuong'a göre, taslakta önerildiği gibi devletin sermaye katkı oranının %50'nin altından %70'e çıkarılması makuldür; çünkü büyük arazi edinim maliyetleri veya büyük yatırım sermayesi gerektiren karmaşık teknik işler için devletin katkısı %50'nin altında olursa, yatırımcılar için cazip olmayacaktır.

İhale Kanunu taslağına ilişkin olarak, Temsilci Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau), ön ihale yapılmasına izin verilmesinin proje uygulama süresini kısaltacağını ve yatırımcılara esneklik sağlayacağını savundu. Ancak, projenin onaylanmaması durumunda yatırımcıların tazminatsız olarak ihaleyi iptal etmelerine izin veren hüküm, yüklenicilerin haklarını olumsuz etkileyebilir. Bu nedenle, yatırımcının ihaleyi iptal ederkenki sorumluluklarına ve yüklenicilerin bu gibi durumlarda meşru haklarının korunabileceği koşullara ilişkin özel düzenlemelerin eklenmesi gerekmektedir.

Kamu hastanelerinde perakende satış için ilaç alımına ilişkin düzenlemeler (Madde 55, Fıkra 2'ye yapılan değişiklik) taslağı, kamu hastanelerindeki perakende eczaneler için birden fazla doğrudan ilaç alımına izin vermektedir. Bu düzenleme, ilaç ve tıbbi malzeme kıtlığını gidermeyi ve sürekli tedariki sağlamayı amaçlamaktadır. Ancak, Temsilci Yen'e göre, şeffaflığı sağlamak ve birden fazla doğrudan alım politikasının kötüye kullanılmasını önlemek için sıkı bir denetim ve izleme mekanizmasına ihtiyaç duyulmaktadır; böylece hastalar için mümkün olan en iyi hizmet sağlanabilir.

Genel olarak, taslak yasaya ilişkin yorumlarında delegeler, Hükümet tarafından ortaya konan önerilerin çoğunu destekleyerek yüksek düzeyde bir mutabakat ifade ettiler. Başlıca yorumlar, kapsamlı bir inceleme ve daha fazla açıklama talebiydi…

Yerel planlamanın düzenlenmesine ilişkin grup oturumlarında delegelerle yapılan görüşmeler sırasında, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, yasa taslağının zaten buna izin verdiğini belirtti. Özel yatırım prosedürlerine ilişkin olarak Bakan, doğrudan yabancı yatırımları çekmek için giderek daha şiddetli hale gelen rekabet, dünya çapında yabancı yatırım akışlarında yaşanan keskin düşüş ve korumacılığa doğru artan eğilim bağlamında bu düzenlemenin getirilmesinin şart olduğunu söyledi. Ülkeler yatırım için rekabet etmek amacıyla sürekli olarak yenilik yapıyor ve Vietnam durgun kalırsa fırsatları kaybedecektir.

Kaynak: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html