VCCI, özel yatırım prosedürlerinden yararlanacakların kapsamını genişletmeyi öneriyor

Günümüzde, sanayi parkları, ileri teknoloji parkları gibi çok sayıda alan kapsamında, çok sayıda spesifik sanayi ve sektöre yönelik özel yatırım prosedürleri uygulanmaktadır.

"İdari prosedür reformunda çığır açmak ve cazip bir yatırım ve iş ortamı yaratmak amacıyla, bu özel yatırım prosedürünün yüksek teknoloji bölgeleri, sanayi bölgeleri vb. yatırım projeleri gibi diğer alanlara da uygulanmasının incelenmesi ve yaygınlaştırılması önerilmektedir."

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI), Yatırım Yasası'nın (değiştirilmesi) politika teklif dosyası hakkında görüş bildirmek üzere bu dilekçeyi Maliye Bakanlığı'na gönderdi.

VCCI bu öneriyi ilk kez dile getirmiyor. 2025 Mayıs ayı sonunda yayınlanan 2024 İş Hukuku Akış Raporu'nda, VCCI içeriğin büyük bir bölümünü bu prosedürdeki büyük atılımı analiz etmeye ayırmış ve yatırımcıların yatırım projelerinin uygulanması sırasında uygulamak zorunda oldukları prosedürlerin çoğunu ortadan kaldırarak "denetim öncesi" düşünceden "denetim sonrası" düşünceye geçişi açıkça göstermiştir.

VCCI, Raporda şunları kaydetti: " Özel prosedürlere göre yatırım süreci uygulanmakta olup, yatırımcıların inşaat, yangın önleme ve söndürme, bilimsel ve teknolojik değerlendirme ile ilgili birçok lisans ve prosedürle uğraşmalarına gerek kalmamaktadır. Buna göre, yatırımcıların sadece Yatırım Kayıt Belgesi ve çevre lisansı alma prosedürlerini tamamlamaları yeterli olacak, yönetim gereklilikleri ise denetim sonrası bir mekanizma aracılığıyla uygulanacaktır ."

Bu süreç, idari süreçlerin önemli ölçüde kısalmasına katkıda bulunurken, yatırım faaliyetleri için de elverişli koşullar yaratmıştır. Ancak, bu sürecin uygulanması şu anda sınırlıdır ve çoğunlukla belirli sektörlere ve alanlara, ayrıca sanayi parkları ve yüksek teknoloji parkları gibi çeşitli alanlara uygulanmaktadır. Öte yandan, yüksek teknoloji parkları ve sanayi parklarındaki projelerin yeşil kanallara başvurmak için birçok koşulu bulunmaktadır.

VCCI, 2024 İş Hukuku Akış Raporu'nda, "Özel yatırım prosedürlerinin uygulanması, idari prosedürlerin ve yatırım çekme politikalarının reformunda önemli bir adımdır. Bu nedenle, uygulama kapsamını önümüzdeki dönemde daha fazla sektöre ve konuma genişletebilmek için araştırma ve değerlendirmeye devam etmek gerekmektedir" önerisinde bulundu.

Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapan 57/2024/QH15 sayılı Kanun, bir dizi öncelikli ve kilit sektör için özel yatırım prosedürleri eklemiştir. Buna göre, yatırımcıların sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri, yoğunlaştırılmış bilgi teknolojileri bölgeleri, serbest ticaret bölgeleri ve ekonomik bölgelerdeki fonksiyonel alanlarda bu sektörlere yatırım yapmaları durumunda, yalnızca yatırım kayıt belgesi ve çevre lisansı başvurusunda bulunmaları yeterli olup, diğer ortak yatırım prosedürlerini (yatırım politikalarının onaylanması, teknoloji değerlendirmesi, çevresel etki değerlendirme raporlarının hazırlanması, detaylı planların hazırlanması, inşaat ruhsatlarının verilmesi ve inşaat, yangın önleme ve yangınla mücadele alanlarında onay, kabul ve izin prosedürleri) yerine getirmeleri gerekmemektedir. Bu, yatırım sürecini kısaltmada önemli bir atılım olup, kilit sektörlere stratejik yatırımcı çekmesi beklenmektedir.

Yukarıdaki öneriye ek olarak VCCI, Maliye Bakanlığı'nın Taslak Politika Önerisi'nde önerdiği gibi yatırım politikası onay prosedürlerinden geçmesi gereken projelerin kapsamının daraltılmasına yönelik öneriyi de desteklemektedir.

Özellikle, İl Halk Komitesi tarafından yatırımcı seçme ihaleleri ve yatırımcı seçimi ihaleleri şeklinde duyurulan projeler için, İl Halk Komitesi, "Arazi, orman, deniz, maden gibi kaynakları kullanmayı öngören projeler (arazi kullanım ihaleleri ve yatırımcı seçimi ihaleleri şeklinde duyurulan projeler hariç)"; "Adalar ve sınır komünleri, mahalleleri ve kasabaları; kıyı komünleri, mahalleleri ve kasabaları; ulusal savunma ve güvenliği etkileyen diğer alanlardaki kara ve deniz alanlarını kullanan projeler"; "Limanlar, havaalanları, elektrik, sanayi parkları alanlarındaki büyük ölçekli, önemli projeler..." için yatırım politikasını onaylar.

Ancak bu teklife göre, “yatırım politikası onayı gerektirmeyen” (ihale veya açık artırma gerektiren) ve “yatırım politikası onayı gerektiren” hallerde arazi kullanımını öneren projeler bulunacak.

Ayrıca, Tapu Kanunu hükümlerine göre, arazi ihalesinin koşulu "ilçe düzeyindeki yıllık imar planına dahil edilmesi"dir (Madde 125, Madde 2, Madde b). Yıllık ilçe düzeyindeki imar planına dahil edilebilmesi için, projenin il Halk Komitesi tarafından prensipte onaylanması gerekir (il Halk Komitesi tarafından prensipte onaylanması gereken projeler için).

Yatırımcı seçimi için ihale şartları: "İl Halk Meclisi tarafından kararlaştırılan araziler kullanılarak yatırım projeleri için ihaleye çıkarılacak arsa listesine ait olmak" (Arazi Kanunu'nun 126. maddesinin 3. fıkrası a bendi); "İl Halk Meclisi tarafından kararlaştırılan araziler kullanılarak yatırım projeleri için ihaleye çıkarılacak arsa listesine dayanarak, yatırım kanununda öngörülen yetkili devlet kurumu veya yatırımcı, yatırım politikasının onaylanması prosedürünün yürütülmesine esas olmak üzere yatırım politikasının onaylanmasını talep eden bir dosya hazırlar." (115/2024/ND-CP sayılı Kararnamenin 10. maddesinin 1. fıkrası).

İlgili yasal belgelerde, seçilmiş yatırımcılara ihale veya açık artırma yoluyla sunulan yatırım projelerinin, yatırım politikası onayına tabi olmaları halinde, ihale ve açık artırmaya geçmeden önce yatırım politikası onay prosedürlerini yerine getirmeleri gerektiği hükmü hâlâ yer almaktadır.

2020 Yatırım Kanunu yürürlüğe girmeden önce, hangi projelerin ihale, hangilerinin ihale ve hangilerinin yatırım politikası onay süreçlerinden geçmesi gerektiği konusunda yasal belgeler arasında bir fikir birliği yoktu. 2020 Yatırım Kanunu, hangi projelerin yatırım politikası onay süreçlerinden geçmesi gerektiğinin belirlenmesinde ve ardından yatırımcı seçme yöntemlerinin (açık artırma, ihale ve yatırımcı onayı) belirlenmesinde düzenlemeleri birleştirmiştir.

Bu nedenle VCCI, yatırım onay prosedürlerine ilişkin politika önerilerinin, tutarlılık ve netlik sağlamak amacıyla yatırım projelerinin uygulanmasını düzenleyen yasal belgelerden oluşan genel sistem içerisinde değerlendirilmesini önermektedir.

VCCI, özellikle yatırım projelerinin yatırım politikasını onaylamaması durumunda, yatırım projelerinin uygulanmasına ilişkin ilgili yasal belgelerin (arazi, ihale, konut, gayrimenkul...) değiştirilmesine ilişkin önerilen talimatın tamamlanmasını önerdi.

Projenin arazi, orman, deniz, maden gibi alanları kullanmayı öngörmesi ve büyük ölçekli olması durumunda hangi durumlarda yatırım politikasının onaylanması, hangi durumlarda yatırım politikasının onaylanması gerekir?

Yatırım politikası onayı durumunda yatırımcı seçme yöntemi nedir? Zira, arazi kullanım hakları ihalesi şeklinde yatırımcı seçimine duyurulan arazi kullanım projeleri için, yatırımcı seçimine yönelik ihaleye çıkmak yatırım politikası onayı anlamına gelmeyecektir.

Dolayısıyla yatırımcı seçmede kullanılan ihale ve açık artırma yöntemlerine ek olarak, yatırım politikalarının onaylanması durumunda yatırımcı seçme yönteminin de açıklığa kavuşturulması gerekmektedir...

Maliye Bakanlığı'na göre, Yatırım Kanunu Taslağı 7 bölüm, 62 madde ve 4 ekten oluşmaktadır. Taslağın tamamlanması ve en kısa sürede Hükümete sunulması için iş dünyası ve yatırımcılarla istişare edilmektedir.

Source: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html