 |
| Şu anda belirli sektörlere ve endüstrilere, ayrıca sanayi parkları ve yüksek teknoloji bölgeleri gibi belirli alanlara özel yatırım prosedürleri uygulanmaktadır. |
"Bu özel yatırım prosedürünün, yüksek teknoloji bölgelerindeki ve sanayi parklarındaki yatırım projeleri gibi diğer alanlara da uygulanmasını öneriyoruz... Bu sayede idari prosedür reformunda atılımlar yaratılacak ve yatırım ve iş ortamının çekiciliği artırılacaktır."
Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI), Yatırım Kanunu (değiştirilmesi) hakkındaki politika önerisine ilişkin geri bildirimde bulunurken bu teklifi Maliye Bakanlığı'na sunmuştur.
VCCI bu öneriyi ilk kez dile getirmiyor. Mayıs 2025 sonunda yayınlanan 2024 İş Hukuku Akışı Raporu'nda VCCI, prosedürlerdeki bu önemli atılımı analiz etmek için geniş bir bölüm ayırmış ve yatırımcıların yatırım projelerinin uygulanması sırasında izlemek zorunda oldukları prosedürlerin çoğunu ortadan kaldırarak "ön onay" zihniyetinden "son onay" zihniyetine geçişi açıkça göstermiştir.
VCCI raporunda şu ifadelere yer verdi: " Özel bir yatırım prosedürü uygulanarak yatırımcıların inşaat, yangın güvenliği ve bilimsel ve teknolojik değerlendirme ile ilgili çok sayıda izin ve prosedürden kaçınmaları sağlanmaktadır. Buna göre, yatırımcıların yalnızca Yatırım Kayıt Belgesi ve çevre izni alma prosedürlerini tamamlamaları gerekmektedir; yönetim gereklilikleri ise denetim sonrası bir mekanizma aracılığıyla uygulanacaktır ."
Bu süreç, idari prosedürler için gereken süreyi önemli ölçüde kısaltırken, yatırım faaliyetlerini de kolaylaştırmıştır. Bununla birlikte, uygulaması şu anda sınırlıdır ve çoğunlukla belirli sektörlere ve endüstri parkları ve yüksek teknoloji bölgeleri gibi belirli alanlara uygulanmaktadır. Öte yandan, yüksek teknoloji bölgeleri ve endüstri parklarındaki projeler, yeşil kanal uygulamasından yararlanabilmeleri için birçok koşulu karşılamaktadır.
VCCI, 2024 İş Hukuku Akışı Raporu'nda, "Özel yatırım prosedürlerinin uygulanması, idari prosedür reformu ve yatırım çekme politikalarında önemli bir ilerlemedir. Bu nedenle, gelecekte uygulama kapsamını daha fazla sektöre ve coğrafi alana genişletmek için daha fazla araştırma ve değerlendirme yapılması gerekmektedir" önerisinde bulundu.
Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapan 57/2024/QH15 sayılı Kanun, bazı öncelikli ve kilit sektörler için özel yatırım prosedürleri eklemiştir. Buna göre, yatırımcılar sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri, yoğunlaştırılmış bilgi teknolojisi bölgeleri, serbest ticaret bölgeleri ve ekonomik bölgeler içindeki fonksiyonel bölgelerde bu sektörlere yatırım yaptıklarında, sadece yatırım kayıt belgesi ve çevre izni başvurusunda bulunmaları yeterlidir. Diğer normal yatırım prosedürlerinden (yatırım politikası onayı, teknoloji değerlendirmesi, çevresel etki değerlendirme raporu hazırlanması, detaylı planlama, inşaat ruhsatı verilmesi ve inşaat, yangın önleme ve yangınla mücadele alanlarındaki diğer onay ve yetkilendirme prosedürleri) geçmeleri gerekmemektedir. Bu, yatırım sürecini kısaltmada önemli bir atılım olup, kilit sektörlere stratejik yatırımcıları çekmesi beklenmektedir. 
Yukarıdaki öneriye ek olarak, VCCI, Taslak Politika Önerisinde yatırım onay prosedürleri gerektiren projelerin kapsamını daraltmaya yönelik Maliye Bakanlığı'nın önerisini de desteklemektedir.
Özellikle, İl Halk Komitesi tarafından arazi kullanım hakları ihalesi veya yatırımcı seçimi teklifi yoluyla yatırımcı seçimi için zaten duyurulmuş olan projeler için, İl Halk Komitesi aşağıdaki yatırım politikalarını onaylar: “Arazi, orman, deniz ve maden gibi kaynakların kullanımını öngören projeler (arazi kullanım hakları ihalesi veya yatırımcı seçimi teklifi yoluyla yatırımcı seçimi için zaten duyurulmuş olan projeler hariç)”; “Adalar ve sınır bölgelerindeki, kıyı bölgelerindeki ve ulusal savunma ve güvenliği etkileyen diğer alanlardaki kara ve deniz alanlarını kullanan projeler”; “Limanlar, havaalanları, elektrik, sanayi parkları vb. alanlardaki büyük ölçekli ve önemli projeler”.
Ancak bu öneriye göre, "yatırım politikası onayı gerektirmeyen" (ihale veya açık artırma gerektiren) ve "yatırım politikası onayı gerektiren" arazi kullanım projeleri olacaktır.
Ayrıca, Arazi Kanununa göre, arazinin ihale edilmesinin şartı, "ilçe düzeyindeki yıllık arazi kullanım planına dahil edilmiş olmasıdır" (Madde 125, fıkra 2, b bendi). İlçe düzeyindeki yıllık arazi kullanım planına dahil edilebilmesi için, projenin İl Halk Komitesinden yatırım onayı almış olması gerekir (İl Halk Komitesinden yatırım onayı gerektiren projeler için).
Yatırımcı seçimi için ihale şartları: “İl Halk Konseyi tarafından belirlenen, arazi kullanılarak yapılacak yatırım projeleri için ihaleye konu arazi alanları listesine ait olması” (Arazi Kanunu'nun 126. maddesinin 3. fıkrasının a bendi); “İl Halk Konseyi tarafından belirlenen, arazi kullanılarak yapılacak yatırım projeleri için ihaleye konu arazi alanları listesine dayanarak, yatırım konusunda kanunla belirlenen yetkili devlet kurumu veya yatırımcı, yatırım politikasının onaylanması prosedürünün yürütülmesine esas teşkil edecek şekilde yatırım politikasının onaylanmasını talep eden bir dosya hazırlayacaktır.” (115/2024/ND-CP sayılı Kararnamenin 10. maddesinin 1. fıkrası).
İlgili yasal belgeler, yatırımcı seçmek için ihale veya açık artırma gerektiren yatırım projelerinin, yatırım politikasının onaylanmasını gerektiriyorsa, ihale veya açık artırmaya geçmeden önce yatırım politikası onay prosedüründen geçmesi gerektiğini hala şart koşmaktadır.
2020 Yatırım Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten önce, hangi projelerin açık artırma usulüne, hangilerinin teklif usulüne ve hangilerinin yatırım politikası onayına ihtiyaç duyduğu konusunda yasal belgeler arasında tutarsızlık vardı. 2020 Yatırım Kanunu, yatırım politikası onayı gerektiren projeleri belirleyerek ve ardından yatırımcı seçim yöntemlerini (açık artırma, teklif usulü ve yatırımcı onayı) belirleyerek süreci standartlaştırmıştır.
Bu nedenle VCCI, tutarlılık ve netlik sağlamak amacıyla, yatırım onay prosedürleriyle ilgili politika önerilerinin, yatırım projelerinin uygulanmasını düzenleyen yasal belgelerin genel sistemi içinde değerlendirilmesi gerektiğini önermektedir.
Özellikle VCCI, yatırım politikasının onaylanmadığı durumlarda yatırım projelerinin uygulanmasına ilişkin ilgili yasal belgelerin (arazi, ihale, konut, gayrimenkul vb.) değiştirilmesine yönelik yönergeler eklenmesini önermektedir.
Arazi, orman, deniz veya maden kaynaklarının kullanımını öngören ve büyük ölçekli projelerde, hangi durumlarda yatırım politikası onayı gereklidir, hangilerinde gerekmez?
Yatırım politikası onayı söz konusu olduğunda, yatırımcı seçimi yöntemi nedir? Çünkü, arazi kullanım hakları ihalesi veya teklif verme yoluyla yatırımcı seçimi için duyurulan arazi kullanım projeleri için yatırım politikası onayı gerekli değildir.
Bu nedenle, yatırımcı seçimi için kullanılan iki yöntem olan ihale ve açık artırmaya ek olarak, yatırım politikasının onaylandığı durumlarda yatırımcı seçim yönteminin de açıklığa kavuşturulması gerekmektedir...
Kaynak: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html
Yorum (0)