15. Ulusal Meclis 8. Oturumunda Öğretmenler Kanunu Tasarısı'nın sunulması

15. Ulusal Meclis 8. Oturumu çerçevesinde, 9 Kasım sabahı, Başbakan tarafından yetkilendirilen Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, Öğretmenler Kanunu Tasarısı'nın özetini Ulusal Meclis'e sundu.

Öğretmenler Kanunu, öğretmen kadrosunun geliştirilmesini amaçlamaktadır.

Bakan Nguyen Kim Son tarafından sunulan Öğretmenler Yasası Taslağı'nda şu ifadeler yer aldı: 2013 Anayasası (Madde 61), " Eğitim geliştirme, insanların bilgisini geliştirmek, insan kaynaklarını geliştirmek ve yetenekleri beslemek için en önemli ulusal politikadır".

Bakan Nguyen Kim Son, Öğretmenler Kanunu Tasarısı'nın özetini Ulusal Meclis'e sundu.

Merkez Yürütme Kurulu'nun 14 Kasım 2013 tarihli ve 29-NQ/TW sayılı, sosyalist yönelimli piyasa ekonomisi ve uluslararası entegrasyon koşullarında sanayileşme ve modernleşmenin gereklerini karşılayan eğitim ve öğretimin temel ve kapsamlı yenilenmesine ilişkin Kararı, "eğitim ve öğretimde yeniliğin gereklerini karşılayan bir öğretmen ve yönetici kadrosu oluşturma" görevini belirlemiştir. Partinin politikası özellikle "öğretmenler ve eğitim yönetici kadrosu için ayrıcalıklı muamele" ve "öğretmenlerin maaşlarına idari maaş cetveli sisteminde en yüksek öncelik verilmesi ve işin niteliğine, bölgeye göre ek ödeneklerin sağlanması"dır.

Politbüro'nun 29-NQ/TW sayılı Kararının uygulanmasına devam edilmesi hakkındaki 12 Ağustos 2024 tarihli 91-KL/TW sayılı Kararı, "Eğitim ve öğretimle ilgili mekanizma, politika ve yasaların gözden geçirilmesi, değiştirilmesi, tamamlanması ve mükemmelleştirilmesi, darboğazların giderilmesi" gerekliliğini teyit etmiş ve "Öğretmenler Kanunu'nun kısa sürede geliştirilmesi gerekliliği"ni ortaya koymuştur.

Partinin yol gösterici görüşlerini ve bu yol gösterici görüşlerin ivedilikle kurumsallaştırılması gerekliliğini iyi kavrayan Milli Eğitim Bakanlığı, Hükümete Öğretmenler Kanunu'nu hazırlayıp Meclis'e sunmasını tavsiye etmenin, öğretim kadrosunun geliştirilmesi, yeterli nicelikte, yapı ve nitelikte bir öğretim kadrosu oluşturulması, Parti, Devlet ve millet tarafından kendisine verilen yüce misyonu taşıyabilecek yeterlilikte bir öğretim elemanı kadrosunun oluşturulması hedefini hedefleyen önemli bir kurumsal çözüm olduğuna karar vermiştir.

Bu kez Meclis'e sunulan Öğretmenler Kanunu Tasarısı, 9 bölüm, 50 maddeden oluşan ve aşağıdaki temel içerikleri düzenleyen 5 ana politikayı içeren temel bir yapı ve içeriğe sahiptir:

Bölüm I. Genel Hükümler; yönetmeliğin kapsamını, uygulanacak konuları, öğretmenlerin belirlenmesini, öğretmenlerin rollerini, terimlerin açıklanmasını, öğretmenlerin yönetimi ve geliştirilmesine ilişkin ilkeleri, öğretim kadrosunun oluşturulması ve geliştirilmesine ilişkin devlet politikalarını düzenleyen 06 maddeden (1. maddeden 6. maddeye kadar) oluşmaktadır.

Bölüm II. Öğretmenlerin Mesleki Faaliyetleri, Hak ve Yükümlülükleri, öğretmenlerin mesleki faaliyetlerini, haklarını, yükümlülüklerini, öğretmen etiğini ve yapılmaması gerekenleri düzenleyen 05 maddeden (madde 7'den madde 11'e kadar) oluşmaktadır.

Bölüm III. Öğretmen Unvanları ve Meslek Standartları, öğretmenlerin unvanlarını, öğretmenlerin meslek standartlarını ve öğretmenlerin meslek standartlarının kullanımını düzenleyen 04 Maddeden (Madde 12'den Madde 15'e kadar) oluşmaktadır.

Bölüm IV. Öğretmenlerin işe alınması ve kullanılması, öğretmenlerin işe alınması, kamu eğitim kurumlarına öğretmen kabulü, staj veya deneme süresi rejimi, öğretmenler için sözleşme, öğretmenlerin çalışma rejimi, seferberlik, geçici görevlendirme, nakil, kamu eğitim kurumlarında okul içi ve okul dışı kademelerde ders veren öğretmenler, eğitim kurumlarının yönetici kadrolarına öğretmen atanması ve öğretmenlerin değerlendirilmesini düzenleyen 11 maddeden (16. maddeden 26. maddeye kadar) oluşmaktadır.

Bölüm V. Öğretmenler için maaş ve yan haklar politikası, öğretmenlerin maaş ve ödeneklerini, öğretmenleri destekleme ve çekmeye yönelik politikaları, emeklilik rejimini ve kamu eğitim kurumlarındaki öğretmenlerin ileri yaşlarda emekliliğini düzenleyen 05 maddeden (27. maddeden 31. maddeye kadar) oluşmaktadır.

Bölüm VI. Öğretmenlerin eğitimi, desteklenmesi ve uluslararası işbirliği, öğretmenler konusunda eğitim, destekleme ve uluslararası işbirliğini düzenleyen 02 Bölüm, 07 Maddeden (Madde 32'den Madde 38'e kadar) oluşmaktadır.

Bölüm VII. Onurlandırma, ödüllendirme ve ihlallerin ele alınması, Vietnam Öğretmenler Günü'nü düzenleyen 07 Maddeyi (39. Maddeden 45. Maddeye kadar) içerir, Halk Öğretmeni, Üstün Öğretmen unvanlarının verilmesi, Fahri Doktora, Fahri Profesörlük unvanlarının verilmesi, öğretmenlerin ödüllendirilmesi, öğretim kadrosunun oluşturulması ve geliştirilmesine büyük katkılarda bulunan kurum, kuruluş ve kişilerin ödüllendirilmesi, öğretmenlerin disiplin altına alınması, öğretimin geçici olarak askıya alınması ve öğretmenlerin itibarını, onurunu, haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal eden eylemlerin ihlallerinin ele alınması.

Bölüm VIII. Öğretmen yönetimi, öğretmenlerin devlet yönetimini, öğretmen yönetiminde eğitim kurumlarının sorumluluklarını ve öğretmenlerin teftiş ve sınavlarını düzenleyen 02 maddeden (Madde 46, Madde 47) oluşmaktadır.

Bölüm IX. Uygulama hükümleri, ilgili kanunların bir takım hükümlerinin değiştirilmesini, eklenmesini ve kaldırılmasını, bunların yürürlük tarihini ve geçiş hükümlerini düzenleyen 03 maddeden (48. maddeden 50. maddeye kadar) oluşmaktadır.

Taslak Kanun'da öğretmenlere yönelik politikalara ilişkin bazı yeni noktalar

Öğretmenlere yönelik politikalarla ilgili olarak Taslak Kanun'da yer alan bazı yeni noktalara işaret eden Bakan Nguyen Kim Son, şunları söyledi: Öğretmenler Kanunu'nda, ilgili Kanunlardaki mevcut düzenlemelerle karşılaştırıldığında, aşağıdakiler de dahil olmak üzere birçok yeni nokta bulunuyor:

9 Kasım sabahı Ulusal Meclis oturumunun görüntüsü

1. Öğretmenler Kanunu, öğretmen kadrosunun yönetimi ve geliştirilmesine yeni bir bakış açısıyla oluşturulmuştur. Bu bakış açısı, esas olarak idari araçlarla yönetimden, uzmanlık ve kalite yönetimi araçlarıyla yönetime; personel yönetiminden insan kaynakları yönetimine geçişi ve eğitimdeki köklü ve kapsamlı yeniliklerle uyumlu olacak şekilde öğretmen kadrosunun kapsamlı gelişimini hedefleyen, eğitim yönetim sisteminden okul yönetimine geçişi ifade eder. Bu, kanunun hazırlanma sürecinde tutarlı bir şekilde uygulanan ve her içeriğe yansıyan yeni bir yaklaşımdır.

2. Öğretmenler Kanunu'nun uygulama alanı ve konusu, ulusal eğitim sistemindeki eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenler ile kamu ve özel eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenleri kapsamaktadır. İlk kez, kamu dışı eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerin, kimlik tespiti, mesleki standartlar, öğretmenlerin temel hak ve yükümlülükleri ile eğitim, yetiştirme, ödüllendirme, ödüllendirme ve ihlallerin ele alınması gibi bir dizi politika açısından kamu eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerle eşit haklara sahip olmalarına ilişkin yasal bir dayanak oluşturulmuştur.

3. Öğretmenlerin hak ve yükümlülükleri ilk kez açık, eksiksiz ve sistematik bir şekilde tanımlanmıştır. Öğretmenlerin mesleki faaliyetlerinde inisiyatif, yaratıcılık ve korumayı artırma yönünde, öğretmen hakları ve bireylerin/kuruluşların öğretmenlere yapmalarına izin verilmeyen hususlar aracılığıyla sürekli olarak gelişmeleri ve korunmaları gerekmektedir.

4. Öğretmenler için, her eğitim ve öğretim düzeyine ilişkin mesleki kapasitenin gereklerine göre standartlar içeren bir ünvan ve mesleki standartlar sistemi aracılığıyla öğretim kadrosunun kalitesini standartlaştırmak ve iyileştirmek.

5. Öğretmen alımında pedagojik uygulama gerekliliklerine ilişkin düzenlemeler, öğretmen mesleki standartlarına uygun, her eğitim ve öğretim kademesindeki öğretmenlerin mesleki faaliyetlerini karşılayacak yeterli kapasiteye sahip kişileri seçmeyi amaçlamaktadır. Kamu eğitim kurumlarında öğretmenler için seferberlik, geçici görevlendirme, nakil, okullar arası ve kademeler arası öğretim politikaları, öğretmenlerin mesleki faaliyetlerin özelliklerine ve eğitim sektörünün pratik ihtiyaçlarına uygun olarak düzenlenmesi ve atanması için kanunda düzenlenmiştir.

6. Eğitim sektörü, öğretmen alımı, kullanımı ve yönetiminde daha proaktif bir role sahiptir. Özellikle, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ile Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı, yönetim yetkileri altındaki öğretmenler için stratejiler, projeler, kalkınma planları ve toplam personel sayısını geliştirmekten ve yetkili makamlara karar için sunmaktan sorumlu kurumlardır; yetkili makamlarca atanan sayıya göre kamu eğitim kurumlarındaki öğretmen personel sayısını koordine eder; eğitim yönetim ajansları veya eğitim kurumları, öğretmen alımı, kullanımı ve yönetiminde ve yerel yönetimlere yetki devri ve ademi merkeziyetçiliği teşvik etme ilkesine göre uygulamada öncü bir rol oynarlar.

7. Öğretmenlerin maaş politikası önceliklidir. Özellikle, öğretmen maaş tablosuna göre temel maaş, idari kariyer maaş ölçeği sisteminde en üst sırada yer almaktadır; öğretmenler, kanun hükümlerine göre bölgeye göre işin niteliğine bağlı olarak tercihli ödenekler ve diğer ödenekler almaya hak kazanırlar. 27-NQ/TW Kararı uyarınca maaş politikası uygulanana kadar öğretmenler kıdem tazminatı almaya devam eder. Okul öncesi öğretmenleri; etnik azınlık bölgelerinde, dağlık alanlarda, kıyı bölgelerinde ve adalarda özellikle zorlu bölgelerde çalışan öğretmenler; özel okul öğretmenleri; kapsayıcı eğitim uygulayan öğretmenler; etnik azınlık olan öğretmenler ve bazı belirli mesleklerdeki öğretmenler, maaş ve ödenek rejiminde diğer öğretmenlere kıyasla öncelik tanınır. İlk kez işe alınan ve maaşları atanan öğretmenlere, idari kariyer maaş ölçeği sisteminde 01 kademe maaş artışı atanır.

8. Etnik azınlık bölgelerinde, dağlık bölgelerde, sınır bölgelerinde, adalarda ve özellikle zor sosyoekonomik koşullara sahip bölgelerde çalışan öğretmenler; özel okullarda ders veren öğretmenler, kapsayıcı eğitim veren öğretmenler; etnik azınlık dillerini öğreten öğretmenler; etnik azınlık öğrencileri için Vietnamca dil geliştirme dersi veren öğretmenler; üstün yetenekli öğrenciler ve sanatlar dersi veren öğretmenler bir dizi başka destek politikasına hak kazanırlar (resmi konut sağlanması, özellikle zor sosyoekonomik koşullara sahip bölgelerde çalışma saatleri içinde yıllık izin, tatiller, Tet... sırasında seyahat masraflarının ödenmesi gibi).

9. Devlet, yüksek nitelikli kişileri, yetenekli kişileri, mükemmel mezunları, genç bilim insanlarını ve özel yetenekleri olan kişileri öğretmen olarak işe almaya; etnik azınlık bölgeleri, dağlık alanlar, kıyı bölgeleri ve adalar gibi özellikle zor bölgelerde çalışacak öğretmenlere çekmeye yönelik politikalara sahiptir.

10. Öğretmenlerin emeklilik yaşı, mesleki faaliyetlerinin özelliklerine göre ayrı ayrı düzenlenir. Özellikle okul öncesi eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenler, isterlerse yönetmelikteki süreden 5 yaş büyük olmak üzere daha düşük bir yaşta emekli olabilirler ve erken emeklilik nedeniyle emeklilik maaşlarından kesinti yapılmaz. Profesör, doçent veya doktora derecesine sahip öğretmenler ile belirli uzmanlık alanlarında ve sektörlerde çalışan öğretmenler, ihtiyaç duymaları halinde daha yüksek bir yaşta emekli olabilirler.

Milli Eğitim Bakanı Nguyen Kim Son, Öğretmenler Kanunu Taslağı'nın özetini sunduktan sonra, Ulusal Meclis Kültür ve Eğitim Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, Öğretmenler Kanunu Taslağı'nın incelenmesine ilişkin bir rapor sundu.

9 Kasım günü öğleden sonra, Milli Meclis'te bu Kanun Projesi hakkında gruplar halinde görüşmeler yapıldı.

Plana göre, 20 Kasım'da Ulusal Meclis, Öğretmenler Kanunu Tasarısı'nı salonda görüşecek. Ardından Milli Eğitim Bakanı, Ulusal Meclis milletvekillerinin gündeme getirdiği bir dizi konuyu açıklayıp netleştirecek.

Kaynak: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984