Hukuki düşüncenin 'yönetim'den 'yaratma'ya kayması gerekiyor

(Chinhphu.vn) - Hukukun kalkınmayı teşvik etmedeki rolünü etkili bir şekilde desteklemek için, zihniyeti "yönetim"den "kalkınma yaratma"ya güçlü bir şekilde kaydırmak gerekir. Mevzuat yapımının "bir adım daha ileri gitmesi", yüksek öngörülebilirlik sağlaması, gerçeğe yakın olması, yalnızca devlet yönetiminin gerekliliklerini karşılamakla kalmayıp aynı zamanda inovasyon için de koşullar yaratması gerekir.

Yasal düzenlemelerin yol açtığı zorluk ve engelleri ortadan kaldıracak hukuki çözümler sunmak. Fotoğraf: BTP

Adalet Bakanlığı Raporuna göre, 206/2025/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı uyarınca yasal belgelerin incelenmesi sürecinde başlangıçta birçok eksiklik tespit edilmiştir. Özellikle, 61 belgede (8 kanun, 19 kararname, 34 genelge) çelişkili ve örtüşen hükümler içeren 97 içerik bulunmakta; 28 belgede ise 71 içerikte ise belirsiz hükümler, farklı yorumlar, mantık dışı ve uygulanabilir olmayan ifadeler yer almakta ve kanunun uygulanmasında zorluklara yol açmaktadır.

Ayrıca, 29 belgede 88 içerikte, uyumluluk maliyeti yükü yaratan düzenlemeler yer alıyor; düzenleme yok veya yasal belgelerde düzenleme var ama inovasyonu kısıtlıyor, yeni büyüme itici güçleri geliştiriyor, kaynakları harekete geçiriyor, ekonomik büyümeyi ve uluslararası entegrasyonu teşvik ediyor.

Geçtiğimiz günlerde "Yasal düzenlemelerden kaynaklanan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için hukukun iyileştirilmesine yönelik çözüm önerilerinin gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi sonuçlarına ilişkin görüş alışverişinde bulunulması ve toplanması" konulu çalıştayda Adalet Bakanlığı Belge İnceleme ve İdari İhlaller Yönetimi Dairesi Müdürü Ho Quang Huy, Adalet Bakanlığı'nın ayrıca yasal düzenlemelerden kaynaklanan zorluklar konusunda bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler ve işletmelerden 1.750'den fazla geri bildirim ve öneri aldığını söyledi.

Olumlu tarafı, Yönlendirme Planı'nın zamanında iletilmesi, kurumların gereksinimlerini, görevlerini, sorumluluklarını ve tamamlanma süresini açıkça tanımlaması; yazılı talep ve talimatlar verilmesi; birçok kanaldan geri bildirim ve öneriler toplanmasıydı. İnceleme acil, objektif ve bilimsel olarak değerlendirildi. Ancak, bakanlıklar ve şubeler arasındaki koordinasyon hâlâ eşitsizdi; bazı birimler, ilgili yönetmelikleri değiştirmek için araştırma yapma, görüş bildirme ve plan önerme sorumluluklarını açıkça tanımlamamıştı.

Hukukun kalkınmayı teşvik etmedeki rolünü etkili bir şekilde desteklemek için, zihniyeti "yönetim"den "kalkınma yaratma"ya güçlü bir şekilde kaydırmak gerekiyor. Maliye Bakan Yardımcısı Ho Sy Hung, yasa yapmanın "bir adım daha ileri gitmesi", yüksek öngörülebilirlik sağlaması, gerçeğe yakın olması, yalnızca devlet yönetiminin gerekliliklerini karşılamakla kalmayıp aynı zamanda inovasyon için koşullar yaratması ve tüm kalkınma kaynaklarını harekete geçirmesi gerektiği görüşünü açıkça belirtti. Ona göre, "Yönetemiyorsan, yasakla" zihniyetinden kararlılıkla vazgeçilmesi gerekiyor.

Maliye Bakanlığı ayrıca 2025 Yasama Programına (Ekim 2025'teki 10. Oturumda TBMM'ye sunulan) 08 Kanun tasarısının eklenmesini önerdi: Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin kanun tasarısı; Yatırım Kanunu projesi (değiştirilmesi); Milli Rezervler Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin kanun tasarısı; Sigortacılık Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin kanun tasarısı; İstatistik Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin kanun tasarısı; Planlama Kanunu projesi (değiştirildi); Fiyatlar Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin kanun tasarısı); Muhasebe Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin kanun tasarısı, Bağımsız Denetim Kanunu, Malvarlığı Rehin ve ...

Dong Nai eyalet yetkilileri, yerel yönetimin adalet, arazi, inşaat, idari ihlallerin ele alınması, idari reform gibi alanlarla ilgili 21 belgede 23 uygunsuz içerik tespit ettiğini söyledi.

Ho Chi Minh Şehri Başmüfettişi Tran Van Bay'ın, uygulamada zorluklara yol açacak genel düzenlemelerden kaçınmak için bireyler ve gruplar arasındaki yetki ve sorumluluk dağılımının gözden geçirilmesi gerektiğini belirten görüşü gibi bazı sistematik içerikler de gündeme getirildi. Ayrıca, birçok idari prosedürün aşırı prosedürel olduğunu ve gerçekten sonuç odaklı olmadığını, bunun da yetkililer, insanlar ve işletmeler için işleri "zor" hale getirdiğini belirtti.

Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh, Bakanlığın, Merkezi Yönlendirme Komitesine sunulacak inceleme raporunu koordine etmeye ve tamamlamaya devam edeceğini ve belirli çözüm grupları önereceğini söyledi.

Aynı zamanda, Bakanlıkların ve birimlerin, mevzuat yapımında girdi veri tabanı olarak inceleme sonuçlarını kullanmaları, tutarlılık, verimlilik ve uygulanabilirlik sağlamaları, Kanun Hükmünde Kararnamenin 206/2025/QH15 sayılı Kararı'nın ruhuna uygun olarak, tavsiye edilmektedir.

Bich Phuong

Kaynak: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm