Tarım neden AB'nin "kalbi"dir?

Son zamanlarda, İtalya, Fransa ve Almanya da dahil olmak üzere birçok Avrupa ülkesindeki çiftçiler, tarım sektörünü engellediği gerekçesiyle AB politikalarına karşı protesto gösterileri düzenledi. Ancak AB'nin kendisi tarım için vazgeçilmez bir finansman kaynağıdır: AB bütçesinin yaklaşık üçte birini oluşturan Ortak Tarım Politikası (CAP) aracılığıyla, AB üye devletlerindeki çiftçiler, gelirlerini destekleyen ve tarım ürünlerinin Avrupa ve uluslararası pazarlardaki rekabet gücünü sağlayan sübvansiyonlar almaktadır. Bu arada, tarım GSYİH'ye %2'den daha az katkıda bulunmaktadır.

Tarım, yalnızca geleneksel bir ekonomik sektör değil, aynı zamanda gıda tedarikinden ekolojik korumaya ve AB'deki kırsal yaşamı desteklemeye kadar birçok önemli değerin de kalbidir. Fotoğraf: Shutterstock

Tarım, Avrupa ekonomisi için önemsiz bir sektör gibi görünse de, önemli kaynak yatırımı alan bir alandır. Milano Üniversitesi'nde uluslararası ilişkiler tarihi profesörü olan Piero Graglia'ya göre, II. Dünya Savaşı'nın sona ermesinden sonra, "tarıma olan ilgi hiçbir zaman azalmadı ve her zaman AB için stratejik bir sektör olmuştur: bir yandan kamuoyu çevre korumasına odaklanırken, diğer yandan AB, tarımda elde edilen geliri korumak istedi ve bu da bu sektördeki işçilerin 1950'lerden günümüze kadar yaşamlarını iyileştirmelerine olanak sağladı."

Avrupa'da tarım yaklaşık 8,6 milyon kişiye istihdam sağlıyor ve bu da 27 üye ülkedeki toplam 210 milyon çalışanın %4'ünden fazlasını temsil ediyor. İtalya ve İspanya'da bu oran yaklaşık %3 iken, Fransa ve Almanya'da tarım istihdamdaki payını sırasıyla yaklaşık %2 ve %1 ile biraz daha düşük seviyelerde tutuyor. Romanya'da bu oran %20'nin üzerinde, Bulgaristan'da ise %15 civarında.

CAP'ın değeri

İkinci Dünya Savaşı'nı takip eden yıllarda, Avrupa hükümetleri tarıma yönelik güçlü destek politikaları uyguladı. İlk yıllarda (Kapsamlı Tarım Programı (KAP) 1962'de yürürlüğe girdiğinde), KAP bütçenin dörtte üçüne kadarını oluşturuyordu. Bu oran daha sonra azalmış olsa da, AB kaynaklarının önemli bir kısmı hala KAP'a tahsis edilmektedir.

Avrupa Komisyonu verilerine göre, 2023-2027 döneminde Ortak Tarım Politikası (CAP), 387 milyar avro tutarında fon sağlayacak olup, bunun 291 milyar avrosu Avrupa Tarım Garanti Fonu'ndan, 96 milyar avrosu ise Avrupa Tarım ve Kırsal Kalkınma Fonu'ndan karşılanacaktır.

2021-2027 döneminde AB'nin toplam bütçesi 1,076 trilyon avrodur. Dolayısıyla, Kapsamlı ve İlerleyici Trans-Pasifik Ortaklığı (CAP), AB bütçesinin üçte birinden fazlasını oluşturmaktadır. Bu oran, ekonomik, sosyal ve bölgesel uyum fonları da dahil olmak üzere diğer tüm bütçe harcamalarından daha yüksektir; bu fonlar toplam bütçenin yalnızca yaklaşık %30'unu oluşturmaktadır.

Gelir ve ticaret

Son yıllarda, Ortak Tarım Politikası (CAP) belirtilen hedeflerinin bir kısmına ulaşmış gibi görünüyor. 2021'de her tarım işçisi ortalama yaklaşık 29.000 euro gelir beyan etti; bu rakam önceki yıllara göre daha yüksek.

Aslında, 2013 ile karşılaştırıldığında, çiftçilerin ortalama geliri %56 oranında artarken (diğer sektörlerin ortalama artışından daha fazla), enflasyon %9'dan fazla arttı. Bu, sadece rakamlarda değil, özde de bir artış olduğu anlamına geliyor.

Avrupa Komisyonu'nun Kasım 2023'te yayınladığı bir rapora göre, verimlilikteki iyileşmeler sayesinde çiftçilerin gelirleri istikrarlı bir şekilde artmaktadır. 2013'ten 2021'e kadar üretim değeri maliyetlerden daha fazla artarken, bu sektörde çalışan kişi sayısı azalmıştır.

Ticaret rakamları, genel olarak AB'nin ithalattan daha fazla ihracat yaptığını gösteriyor. 2022 yılında AB ülkeleri 196 milyar avro değerinde tarım ürünü ithal ederken, 229 milyar avro değerinde ihracat gerçekleştirdi ve bu da 33 milyar avroluk bir ticaret fazlasıyla sonuçlandı. 2019-2021 yılları arasındaki üç yılda ise ihracat ve ithalat arasındaki fark daha da büyüktü.

AB, tarım ürünlerini ağırlıklı olarak Birleşik Krallık'a (%21), Amerika Birleşik Devletleri'ne (%12), Çin'e (%8), İsviçre'ye (%5) ve Japonya'ya (%4) ihraç ederken, Brezilya ve Birleşik Krallık'tan (%9'ar), Amerika Birleşik Devletleri'nden (%5), Norveç'ten (%5) ve Çin'den (%5) yoğun ithalat yapmaktadır.

Son 20 yıldır AB, sürekli olarak tarım ürünleri net ihracatçısı konumunda olmuştur, ancak ihracatın ithalata göre artışı ancak 2010 yılından itibaren gerçekleşmiştir. 2002 ile 2008 yılları arasında, 2006 yılı hariç, tarımsal fazlalık 1 milyar avro ile 5 milyar avro arasında değişmiştir. 2011-2013 ve 2018-2021 dönemlerinde önemli artışlar kaydedilmiştir.

Tarımsal üretim değeri

Yukarıdaki gelir ve ticaret rakamları, 27 AB üye ülkesinin tamamı için genel rakamlardır. Tarımsal üretim değerlerine daha yakından bakıldığında, ülkeler arasında önemli farklılıklar olduğu ortaya çıkmaktadır.

Genel olarak, AB'deki tarım işletmeleri üç kategoriye ayrılabilir: birincisi, çiftçileri ve ailelerini beslemek için gıda ürünleri yetiştirmede uzmanlaşmış "yarı geçimlik işletmeler"; ikincisi, genellikle aile tarafından işletilen küçük ve orta ölçekli işletmeler; ve üçüncüsü, büyük tarım işletmeleri veya kooperatifler.

Ortak Tarım Politikası (CAP), iklim değişikliği ve teknolojik yenilik gibi zorluklar karşısında sürdürülebilir tarımsal ve kırsal kalkınmanın şekillenmesine ve teşvik edilmesine önemli katkılarda bulunmuştur. Fotoğraf: Shutterstock

Avrupa tarım işletmelerinin yaklaşık %40'ının yıllık üretim değeri 2.000 €'dan az, %55'inin ise 2.000 € ile 10.000 € arasında değişiyor; sadece %3'ü yılda 250.000 €'dan fazla üretim yapıyor. Bu %3'lük kesim "büyük tarım işletmeleri" olarak biliniyor ve Avrupa'nın tarımsal üretim değerinin %56'sını oluşturuyor.

Avrupa ülkelerinde büyük tarım işletmelerinin oranı büyük farklılıklar göstermektedir. Hollanda'da bu işletmeler toplamın yarısını oluştururken, İtalya ve İspanya'da bu oran sadece %3'tür. Ortalama olarak, her bir AB tarım birimi yılda 40.000 € gelir elde etmektedir, ancak ülkeler arasında büyük farklılıklar vardır: Hollanda'da ortalama 470.000 €'nun üzerindeyken, Romanya'da yaklaşık 4.000 € ve İtalya'da 50.000 € civarındadır.

Çevre koruma zorlukları

Son zamanlarda en tartışmalı konulardan biri Avrupa'nın çevre koruma politikası olmuştur. Tarımın AB ekonomisi üzerindeki etkisi azalmış olsa da, sektör arazi kullanımı ve sera gazı emisyonları üzerinde hala önemli bir etkiye sahiptir.

Aslında, Avrupa topraklarının yaklaşık %38'i tarıma ayrılmıştır ve bu oran üye ülkeler arasında değişiklik göstermektedir. İrlanda, Danimarka, Romanya, Lüksemburg ve Macaristan'da toprakların %50'sinden fazlası tarımsal faaliyetler için kullanılırken, bu rakam İsveç ve Finlandiya'da %10'un altındadır. Avrupa'nın en büyük dört ülkesinde, tarıma ayrılan arazi alanı nispeten eşit olarak dağılmıştır: İtalya'da %41, Fransa'da %43, Almanya'da %46 ve İspanya'da %47.

Avrupa Çevre Ajansı'nın verilerine göre, tarım sektöründen kaynaklanan emisyonlar 2005 yılından bu yana %4,8 oranında azalmış olup, özellikle 2022 yılında keskin bir düşüş yaşanmıştır. Son 17 yılda, tarımsal emisyonlar 14 üye ülkede azalırken, kalan 13 ülkede artmıştır. Bulgaristan, Letonya ve Estonya'da emisyonlarda %20'nin üzerinde artış kaydedilirken, dört büyük Avrupa ülkesinde emisyonlar azalmıştır.

2022 yılında tarım, AB'nin toplam sera gazı emisyonlarının %11'ini oluştururken, bu oran 2005'te yaklaşık %9 idi. 1990'a kıyasla tarımsal emisyonların yüzdesi önemli ölçüde değişmedi: 1990'larda azaldı, ardından 2000'lerin başlarında arttı. İtalya'da da tarımsal emisyonlar benzer bir trend izledi.

Kaynak: https://congthuong.vn/vi-sao-nong-nghiep-la-trai-tim-doi-voi-eu-309709.html