Başbakan "alt lisanslama" konusunda kararlı

DTTC, 2024 Ejderha Yılı'nın başlangıcı vesilesiyle, Merkez Ekonomi Yönetimi Enstitüsü eski Müdürü Dr. Nguyen Dinh Cung ile merhum Başbakan Phan Van Khai ile yaşadığı derin anılar hakkında samimi bir sohbet gerçekleştirdi. Dr. Nguyen Dinh Cung şunları paylaştı:

Başbakan Phan Van Khai'nin dönemi, Vietnam'ın dünyayla bütünleşme sürecinde olumlu değişimler yaşadığı bir dönemdi. Vietnam-ABD Ticaret Anlaşması'nın (BTA) müzakere edilip imzalandığı ve Vietnam'ın Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) katılım yolunda önemli ölçüde hız kazanıp müzakerelere başladığı dönemdi. (Fotoğrafta: 2005 yılında Başbakan Phan Van Khai, ABD Başkanı George W. Bush ile Beyaz Saray'da görüşen ilk üst düzey Vietnam lideriydi.)

Aralık 2023 itibarıyla, Sayın Sau Khai ( Başbakan Phan Van Khai'nin sevgi dolu ismi) aramızdan ayrılalı 5 yıldan fazla oldu, ancak inovasyon ve uluslararası entegrasyon davasına yaptığı katkılar ve başarıları, birçok nesil kadro, parti üyesi ve halk üzerinde derin izler bırakmaya devam ediyor. İşletme Yasası'nın geliştirilmesi ve bir dizi yasadışı lisansın kaldırılması da dahil olmak üzere iş dünyası için yaptıkları, bir teknokrat ve önemli bir kişilik olarak kariyerinin önemli bir parçası.

Kararlı bir şekilde piyasa ekonomisi kurumu inşa edin

Yaklaşık iki dönemlik Hükümet başkanlığı döneminde (1997-2006), 1997 Asya mali krizinin ve ulusal yenilenmenin ilk aşamalarındaki zorlukların ve güçlüklerin etkisi altında, Sayın Sau Khai ve Hükümet liderleri ülkeyi istikrara, kalkınmaya ve birçok zor zamanın üstesinden gelmeye yönlendirdi. Özellikle, bir piyasa ekonomisi kurumu inşa etmek, devletin ekonomiye müdahalesini azaltmak, devletin yönetim yöntemini "ön kontrol"den "son kontrol"e geçirmesi için bir temel oluşturmak, tanıtım ve şeffaflık ilkelerine göre örgütlenmek, yönetmek ve denetlemek için büyük ilgi ve çaba gösterdi.

30 Eylül 1997'de, göreve başlamasından sadece 5 gün sonra, 10. Ulusal Meclis'in ilk oturumunda, yeni Başbakan Phan Van Khai, Hükümet'in yeni dönem eylem programı doğrultusundaki önceliklerden birini açıkça belirtti: "Yasal çerçevenin tamamlanması, tüm ekonomik sektörlerdeki işletmeler arasında eşit rekabet ortamının yaratılması ve iş tekelini kontrol altına alacak bir mekanizmanın oluşturulması". Bu slogan doğrultusunda Başbakan, Hükümet'e ilk kez İşletmeler Yasası, Yatırım Yasası, Vietnam'ın Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) katılımına ilişkin belgeler, Vietnam-ABD Ticaret Anlaşması belgeleri, eğitim, sağlık, beden eğitimi, spor, bilim-teknoloji vb. alanlarda sosyalleşmeyi teşvik eden Hükümet kararı gibi özellikle önemli yasal belgelerin geliştirilmesi ve uygulamaya konulması konusunda öncülük etti.

2000 yılında yürürlüğe giren 1999 tarihli İşletmeler Kanunu'nun taslağını hazırlamakla görevlendirilen kişilerden biri olan Dr. Nguyen Dinh Cung, genel olarak ekonomik kalkınmanın, özellikle de tüm ekonomik sektörlerdeki, özellikle de özel sektörlerdeki işletmelerin gelişmesinin önünü açtığı düşünülen bu kanunu şöyle hatırlattı: "Kanundaki bazı yeni içerikler, muhafazakâr zihinleri "şok edebilir"; örneğin, uzun süredir var olan "insanlar yalnızca izin verileni yapabilir" görüşü yerine, "insanlar yasanın yasaklamadığı her şeyi yapabilir" görüşü; veya "Devlet yalnızca insanların yapamadığı veya yapmak istemediği şeyleri yapar" görüşü gibi.

Birçok inanılmaz derecede mantıksız düzenlemeye atıfta bulunan deneyimli uzman, 1999 İşletme Yasası yürürlüğe girmeden önce perakende gazete satışı veya daktilo yazmak için 3 ay geçerli bir lisansa sahip olmak gerektiğini, yani her 3 ayda bir izin almak gerektiğini söyledi. Metal, hurda kağıt toplamak veya portre çizmek için de izin gerekiyordu... Neyse ki, İşletme Yasası'nın taslak ve redaksiyon ekibi Başbakan'dan güçlü bir destek aldı. Ağustos 2000'de, karşıt görüşler hakkında basına verdiği bir röportajda Başbakan Phan Van Khai, açıkça şöyle demişti: "İsteyip verme mekanizmasına, lisans vermeye alışkın bir sistem, artık gereksiz ve zararlı şeylerden vazgeçiyor. Elbette birçok insan şaşırıyor. Bence tepki anlaşılabilir."

Mevcut hantal ve karmaşık idari prosedürlerin işletmeler için birçok zorluğa yol açtığını anlıyorum... Hükümet adına, bu tür davaların derhal görüşülüp ele alınması ve işletmelerin üretim ve iş yapmaları için en uygun koşulların yaratılması gerektiğini taahhüt ediyorum. İdari reformların teşvik edilmesiyle birlikte, bu sorunlar kademeli olarak ortadan kaldırılacaktır.

Başbakan Phan Van Khai, 9 Ocak 1998'de Hanoi'de iş dünyası temsilcileri, bilim insanları ve teknoloji uzmanlarıyla konuşuyor

Sorumluluk almaya istekli bir kişinin cesareti

Dr. Nguyen Dinh Cung, Başbakan Phan Van Khai'nin sadece İşletme Yasası'nın tamamlanmasını teşvik etmekle kalmayıp aynı zamanda yasanın uygulanmasını doğrudan yönetmesi konusunda kendisini en çok etkileyen şeyi paylaştı: "Yasanın yürürlüğe girmesinden sonraki 58 gün içinde Başbakan, Planlama ve Yatırım Bakanı başkanlığında, benim gibi o dönemde birçok "sıradan uzman"ın da yer aldığı İşletme Yasası'nın Uygulanması Çalışma Grubu'nun kurulması kararını imzaladı. Bildiğim kadarıyla, böyle bir çalışma grubu ilk kez kuruldu. Ayrıca, iş dünyası temsilcilerinin hükümet tarafından yasa taslağının hazırlanmasına katılmaya davet edilmesi de ilk kez oldu. Toplantılarımızın çoğunda Başbakan talimat vermek için değil, dinlemek ve adil bir şekilde tartışmak için geldi. Çok hızlı bir şekilde değerlendirdi ve kararlarını verdi. Bir keresinde, bir önceki öğleden sonra bir vaka bildirdik ve ertesi sabah konuyu ele almak üzere bir belge imzaladı."

Bay Cung, 20 yıldan fazla zaman geçmesine rağmen, o dönemde ekonomik ve sosyal hayatta "Büyük Patlama" olarak kabul edilebilecek olan İşletmeler Kanunu hükümlerine aykırı 84 tür lisansı kaldıran Başbakan'ın 19/2000/QD-TTG sayılı Kararını hâlâ hatırlıyor: "100'den fazla tür önerdik ve 84 türe kadarını kaldırmaya karar verdi. Bu inanılmaz derecede sert bir karardı, çünkü bir dizi bakanlık ve şubenin "gücünü" ortadan kaldırarak, bürokratik çalışma biçimlerini ve işletmelerin yatırım, üretim ve ticari faaliyetleriyle doğrudan ilgili kamu aygıtının tacizini engelliyordu. Hiç bu kadar mutlu çalışamamıştık."

Başbakan Phan Van Khai'nin, yönetim kademesinde yer almayan ve birçoğu önemli bir mevki veya makama bile sahip olmayan uzmanlara duyduğu güven, onları ikna etti. Hükümet başkanı, onların cesur önerilerini kabul ederken büyük siyasi riskler almaya, hibe ve yardım alma haklarını aniden kaybeden kurumların "öncü" saldırılarına karşı öncülük etmeye hazırdı. Başbakan, yalnızca kurum inşa etme çalışmalarında değil, iş dünyasının ve girişimcilerin konumuna ve rolüne de sürekli değer veriyor ve iş dünyasının gerçekleriyle yüzleşenlerin seslerine her zaman açık. Kuzey, Orta ve Güney bölgelerindeki tüm ekonomik sektörlerden ve kuruluşlardan işletmelerle bir dizi toplantı ve açık ve samimi diyaloglar düzenleyerek işletmelerin gelişimini teşvik etti.

Merhum Başbakan Phan Van Khai (soldan 4.), Dr. Nguyen Dinh Cung (soldan 2.), Bayan Pham Chi Lan (soldan 5.)

"Başbakan, işletmelerin iş koşulları ve ortamı hakkındaki düşüncelerini, isteklerini ve önerilerini her zaman sabırla dinler. Her toplantıdan önce, danışma ekibi ve çalışma grubu aracılığıyla Başbakan, iş ortamının durumunu derinlemesine inceler ve bu nedenle genellikle işletmelere anında yanıt vermeye karar verir. Oraya sadece el sıkışmak veya genel iyi niyet ifade etmek için gitmez," diye derin bir hayranlıkla anlattı Dr. Cung.

Bay Phan Van Khai, Bay Vo Van Kiet'in gerçek bir "küçük kardeşi"dir. Bay Khai, nispeten uzun bir süre Bay Kiet'in yardımcısı olarak görev yapmıştır. Daha sonra Başbakan olduğunda ise, selefinin yolunu takip etmeye çalışmıştır. Bay Kiet'in henüz yapmadığı şeyleri, Bay Khai daha iyisini yapmaya çalışmıştır. Bu doğrultuda, piyasa ekonomisi düşüncesi ve özel sektör gelişimine dair fikirleri ve temel yönelimleri miras almıştır. Örneğin, 1990-1991 yıllarında çıkarılan Özel İşletmeler Kanunu ve Şirketler Kanunu, dönemin birçok kısıtlamasına sahipti; özel işletmelerin yalnızca resmi faaliyet gösteren bir sektör haline gelmesine ve Devletin talep mekanizmasına tabi olmasına izin veriyor ve sınırlı bir iş yapma özgürlüğü sağlıyordu. Ancak Bay Khai döneminde, 1999 tarihli İşletmeler Kanunu bu sektöre iş yapma haklarını geri kazandırmıştır.

Bayan PHAM CHI LAN, 1996-2006 yılları arasında Başbakanlık Araştırma Kurulu'nun eski üyesi

BAO VAN (yazılı)

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html