Hukuki belgelerin geliştirilmesi ve yayımlanması hâlâ yavaştır.

25 Mayıs'ta Meclis salonunda, Ulusal Meclis'in 43/2022 sayılı Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programı'nı desteklemek için mali ve para politikalarına ilişkin Kararı ve 2023 yılı sonuna kadar bir dizi önemli ulusal projeye ilişkin Ulusal Meclis Kararları'nın uygulanmasının tematik denetiminin sonuçlarına ilişkin Denetim Heyeti Raporu ve Ulusal Meclis Karar Taslağı görüşüldü.

Toplantıya katılan delegeler

Belgelerin yayınlanması hala yavaş.

Toplantıda konuşan birçok delege, 43 Sayılı Karar kapsamında sosyo-ekonomik toparlanma programını desteklemek için mali ve parasal politikaların çıkarılmasının, birçok yenilik ve yaratıcılık içeren doğru ve zamanında bir karar olduğu konusunda hemfikirdi. Karar, sosyal güvenliğin sağlanmasına, makroekonomik istikrarın korunmasına, insanların ve işletmelerin zorlukların üstesinden hızla gelmelerine ve pandemi sonrası sosyo-ekonominin toparlanıp gelişmesine önemli katkılarda bulunan, benzeri görülmemiş birçok politikayla birlikte muazzam bir kaynağın kullanılmasına olanak sağlıyor.

Ancak, 43 Sayılı Kararın uygulanmasında, avantajlarının yanı sıra, Kararın amaçlarını uygulama sonuçlarını etkileyen pek çok eksiklik ve sınırlama da ortaya çıkmış, özellikle hukuki belgelerin yavaş hazırlanması ve yayımlanması gibi hususlar gözlenmiştir.

Temsilci Nguyen Thi Thu Dung tartışmada konuşuyor

Delege Nguyen Thi Thu Dung - Thai Binh heyeti, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri ve önemli ekonomik bölgelerdeki işçiler için konut kiralama politikasına atıfta bulunarak, Başbakan'ın 28 Mart 2022 tarihli 08/2022 sayılı Kararı'nda, politikanın 15 Ağustos 2022 tarihine kadar uygulanacağını ve uygulamaya konulması için yalnızca 4,5 aylık bir sürenin bulunduğunu, bunun da çok acil ve zor olduğunu belirtti. Bu arada, bazı bölgelerde bu politikadan yararlanan kişi sayısı 100.000'e kadar çıkabiliyor ve belgeleri almak, değerlendirme yapmak, onaylamak ve karara bağlamak zaman alıyor. Bu nedenle, politika uygulama süresi dolduğu için hala yararlanan çok sayıda işçi bulunuyor ve bu kişiler politikadan yararlanmaya hak kazanamıyor.

Delege Nguyen Thi Thu Dung'a göre, bununla birlikte bazı yerel yönetimler, yardımlar için ek koşullar çıkardı ve yardımların talep edilmesi için bir belge listesi ekledi; bu da ek idari prosedürler oluşturarak, çalışanlar için zorluklara yol açtı ve yardımlara başvurmak istemedikleri yönünde bir zihniyet yarattı.

Bir diğer sorun ise, bazı politikalara ilişkin özel rehber belgelerin belirsiz ve tutarsız hükümler içermesi ve bunun da yavaş ilerlemeye, düşük ödeme oranlarına ve belirlenen hedeflere ulaşamayan politikalara yol açmasıdır. Özellikle, Kararın uygulanmasına ilişkin yasal belgelerin düzenlenmesine ilişkin Ek 1'e göre, 21 yasal belgeden yalnızca 7'si düzenlenmiş ve ilerleme sağlanmıştır. Geriye kalan 14 belge ise, planın gerektirdiği şekilde 7 aya kadar geç düzenlenmiş belgeler de dahil olmak üzere, gerekli takvimin gerisinde kalmıştır. Bu belgeler arasında, işletmelerin bilim ve teknoloji geliştirme fonunu ayırıp kullanmaları durumunda vergi yükümlülüklerini belirleyen genelge, kamu telekomünikasyon hizmetlerinin kalitesine ilişkin genelge ve 2025 yılına kadar kamu telekomünikasyon hizmetleri sunma programının uygulanmasına ilişkin talimatlar yer almaktadır.

Temsilci Be Minh Duc tartışmada konuşuyor

Politikaların yayınlanmasıyla ilgili olarak delege Be Minh Duc - Doan Cao Bang, Ulusal Meclis'in 43 sayılı Kararı yayınlamasının özel bağlamdaki gerçekliğe uygun olduğunu ve çok olumlu etkileri olduğunu, Parti'nin, Ulusal Meclis'in ve Hükümet'in COVID-19 salgınını önleme ve mücadele politikalarının etkili bir şekilde uygulanmasına, COVID-19 salgınının kademeli olarak kontrol altına alınmasına ve sona erdirilmesine, sosyal hayatın normale döndürülmesine, ekonominin zorlukların üstesinden gelmesine, toparlanmasına ve büyümesine önemli katkılarda bulunduğunu söyledi.

Ancak, etkili ve eşzamanlı bir uygulama organize etmek ve uygulama sürecini kolaylaştırmak için delegeler, Hükümet, bakanlıklar, şubeler ve merkezi kuruluşların politikalar yayınlarken açıklık ve uygulanabilirliği sağlamaları, birçok bakanlık, şube ve yerel yönetimin rehberlik istemek zorunda kalmasına veya işletmeler için zaman ve finansman açısından gereksiz ek maliyetlere neden olmasına yol açan çakışmalardan kaçınmaları gerektiğini ileri sürdüler.

Temsilci Be Minh Duc, müşterilerin birden fazla üretim ve iş sektöründe faaliyet göstermesi durumunda faiz desteği alacak konuların belirlenmesinde, işletmeler, kooperatifler ve işletme hanelerine yönelik krediler için devlet bütçesinden faiz desteği sağlanmasına ilişkin 31/2022 sayılı Kararnamenin uygulanmasını, faiz desteği alacak alanların ayrılmasını zorlaştırdığını ve kredi sermayesinin faiz desteği alan alanlar için kullanıldığını kanıtlayan belgelerin sağlanması gerektiğini belirtti.

Temsilci Be Minh Duc, "Ticari bankaların iç değerlendirmesine göre, "müşterilerin borçlarını geri ödeme ve tahsil etme kabiliyetine sahip olması" yönündeki faiz oranı destek düzenlemesi prensip olarak hala genel ve bankanın değerlendirme tarafında özneldir ve bu sınırlamalar 27. sayfadaki izleme raporunda teyit edilmiştir. Bunlar, tahmin araştırmalarında, politika önerilerinde ve politika uygulama organizasyonunda edinilen deneyime dayalı olarak dikkatlice değerlendirilmesi gereken içeriklerdir" diye vurguladı.

Tartışmaya katılan delege Vu Thi Luu Mai - Hanoi Şehir Heyeti, politika seçimi ve politikanın uygulanabilirliğinin de 43 Sayılı Kararın uygulanmasından öğrenilen önemli dersler arasında olduğunu vurguladı. Delege, birçok makul politikanın yanı sıra, ticari bankalar aracılığıyla destek politikaları, Turizm Geliştirme Fonu'nun sermaye destek politikaları veya Kamu Telekomünikasyon Fonu'nun kullanımı gibi henüz tam olarak hayata geçirilmemiş politikaların da bulunduğunu söyledi.

"Tekrar yapabilseydik, kişisel olarak bir odak noktası ve kilit noktalara sahip olmanın önemli olacağını düşünüyorum. Çok fazla politikaya ihtiyacımız yok, ancak uygulanabilirliği artırmamız ve özellikle insanların bakış açısından bakarak insanların gerçekten neye ihtiyaç duyduğunu ve işletmelerin gerçekten ne istediğini daha iyi anlamamız gerekiyor," diye vurguladı delege Vu Thi Luu Mai.

Politika geliştirme ve uygulama sürecini iyileştirin

Delegelerin gündeme getirdiği bazı konuların açıklanması ve netleştirilmesine katılan Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Ulusal Meclis delegelerine açık ve doğru görüşleri için teşekkür etti. Bu görüşler, gelecekte politikaların oluşturulması ve uygulanması sürecinde değerli dersler niteliğinde olacaktır. Bakan, 43 Sayılı Kararname'nin, ekonomik büyümenin keskin bir şekilde azaldığı, işletmelerin birçok zorlukla karşılaştığı, küresel tedarik zincirinin koptuğu ve işletmelerin ve insanların yaşamlarını istikrara kavuşturmaları ve sosyo-ekonomiyi kademeli olarak toparlamaları için acil çözümler gerektiren özellikle zor bir dönemde oluşturulduğunu belirtti.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, delegeler tarafından gündeme getirilen bir dizi konuyu açıklamak ve netleştirmek için bir konuşma yaptı.

Planlama ve Yatırım Bakanı'na göre, programın geliştirilip hayata geçirilmesi için gereken süre çok kısa, program büyük ölçekli, kapsamlı ve çok sayıda alan, kuruluş ve konuyu kapsıyor; ancak deneyim ve kapasite hala sınırlı, bazı projelerin hayata geçirilmesinde koordinasyon iyi değil, bu da bazı yetkililerde hata yapma ve sorumluluk alma korkusu yaratıyor, bu nedenle bazı sonuçlar beklenen şekilde elde edilemiyor.

Planlama ve Yatırım Bakanı, uygulama konusunda Başbakan, Hükümet ve bakanlıkların çok aktif olduğunu, birçok yasal belge ve rehber doküman yayınladığını ve uygulamayı teşvik etmek için birçok çalışma grubu ve heyet oluşturduğunu belirtti. Hükümetin tüm üyeleri, Sosyo-Ekonomik Kurtarma Programı kapsamındaki her kamu yatırım projesinin darboğazlarını ve sorunlarını çözmek için birçok bölgeye gitti. Planlama ve Yatırım Bakanı, Ulusal Meclis milletvekillerinin coşkulu görüşlerini alacağını, süreci iyileştireceğini, politikaların hızla uygulamaya konulabilmesi için politikaların uygulanmasını geliştireceğini ve organize edeceğini söyledi.

Bakan Nguyen Chi Dung, 43 Sayılı Karar'ın düzenlenmesi ve uygulanması sürecinden bazı değerli dersler çıkarılabileceğini söyledi. Bunlar arasında destek yönteminin seçimi de yer alıyor. Diğer ülkelerde destek, doğrudan insanlara nakit desteği sağlayarak, kaynakların ekonomiye doğrudan aktarılmasına yardımcı olarak ve tüketimi teşvik ederek uygulanıyor. Desteği politikalar aracılığıyla uyguluyoruz, bu nedenle uygulama için yol gösterici belgelere ve yönetmeliklere uygun prosedürlere ihtiyaç var. Bu adımlar tamamlandığında, destek paketi artık geçerliliğini yitirebilir ve etkinliği azalmış olabilir. Yukarıda delegeler tarafından analiz edildiği üzere, belgelerin yayınlanmasındaki gecikme, destek uygulama yöntemimizden kaynaklanmaktadır.

Tartışma oturumunu sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, yaklaşık bir gün süren acil ve ciddi çalışmaların ardından 29 delegenin konuştuğunu, 1 delegenin tartıştığını, Vietnam Devlet Bankası Valisi ve Planlama ve Yatırım Bakanının da delegeleri ilgilendiren konulara açıklık getirmek üzere konuştuğunu söyledi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai'ye göre, görüşler, kararın uygulanmasındaki sonuçların, eksikliklerin, sınırlamaların, nedenlerin ve sorumlulukların analiz edilmesine; acil ve ivedi durumlarda veya nesnel faktörlerden kaynaklanan beklenmedik sosyoekonomik dalgalanmalar yaşandığında politikalar oluşturulurken daha etkili sonuçlar elde edilmesini sağlayacak birçok çözüm önerisine odaklanmıştır. Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşleri eksiksiz bir şekilde kayıt altına alınmış olup, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Denetim Heyeti ve ilgili kurumlara, Denetim Kararı taslağını tamamlayıp onay için Ulusal Meclis'e sunmaları için bu görüşleri inceleyip değerlendirmeleri talimatını verecektir.

Kaynak: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html