Vietnam, çelik ticareti savunma davalarında daha sert bir duruş sergiliyor

Ticaret savunmasının "sıcak" hikayesi

Kısa bir süre içinde, çelik imalat sanayine karşı ticaret savunmasıyla ilgili bir dizi dava meydana geldi. Bu doğrultuda, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 14 Haziran 2024 tarihinde, Çin ve Kore menşeli bazı galvanizli çelik ürünlerine karşı anti-damping önlemlerinin araştırılması ve uygulanmasına ilişkin 1535/QD-BCT sayılı Kararı yayınladı.

Aynı gün, 14 Haziran 2024 tarihinde Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Hindistan ve Çin menşeli sıcak haddelenmiş çelik ürünlerine (HRC) anti-damping önlemleri uygulanması için soruşturma talebinde bulunan eksiksiz ve geçerli bir dosya aldığını bildiren bir tebliğ yayınladı.

Daha önce, 19 Mart 2024 tarihinde, Ticaret Bakanlığı Çözümleri Dairesi (Soruşturma Ajansı), Hoa Phat Group (HPG) ve Formosa Ha Tinh Steel Corporation dahil olmak üzere, yerli imalat sanayini temsil eden şirketlerin (Talep Eden Taraf) dosyalarını alarak, Hindistan ve Çin'den sıcak haddelenmiş çelik ürünlerine anti-damping önlemleri uygulanması için bir soruşturma talep etmişti.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, soğuk haddelenmiş paslanmaz çelik ürünleri (AD01) ve renkli kaplamalı çelik ürünleri (AD04) üzerindeki anti-damping önlemlerinin uygulanmasına ilişkin nihai incelemeyi, önlemlerin etkinliğini ve önlemlerin 5 yıl daha uzatılma olasılığını değerlendirmek amacıyla yürütüyor.

Öte yandan, Vietnam çeliği de birçok ülkenin ticaret savunma önlemlerine tabi bir üründür. Mayıs 2024 sonu itibarıyla, Vietnam ile yürütülen toplam 252 dış ticaret savunma soruşturmasının yaklaşık %30'u çelik ürünleriyle ilgiliydi. Soruşturulan çelik ürünleri arasında galvanizli çelik, soğuk haddelenmiş paslanmaz çelik, boyalı çelik, çelik borular, çelik askılar, çelik çiviler vb. gibi oldukça çeşitli çelik ürünleri yer almaktadır. Bu davalar çoğunlukla Vietnam'ın ana çelik ihracat pazarları olan Amerika Birleşik Devletleri, AB, Avustralya, Malezya, Endonezya vb. ülkelerde görülmüştür.

Son zamanlarda düzenlenen "Çelik Üretim İşletmelerinin Kıskaç Altında Korunması" konulu söyleşide, DTÖ ve Entegrasyon Merkezi (VCCI) Direktörü Dr. Nguyen Thi Thu Trang, yalnızca DTÖ grubu hesaba katıldığında bile, çeliğin en çok ticaret savunma önlemlerine tabi tutulan grup olduğunu söyledi. DTÖ verilerine göre, 1995'ten 2023'e kadar, anti-sübvansiyon veya meşru müdafaa gibi diğer ticaret savunma davaları hariç, yalnızca dampingle ilgili 2.123 dava açıldı. Özellikle, 2019'dan günümüze kadar geçen 5 yılda, çelikle ilgili anti-damping davalarının toplam sayısı, 30 yıllık davaların yaklaşık %49'unu oluşturdu.

Sadece Vietnam'da, 28 ticaret savunma davasının 12'si çelik ürünlerine karşı açılmış olup, bu sayı Vietnam'da bugüne kadar her türlü ürüne karşı açılan toplam ticaret savunma davalarının yaklaşık %46'sını oluşturmaktadır. Bu arada, ülkeler Vietnam çelik ihracatına karşı 73 ticaret savunma davası açmıştır. Bu, ülkelerin pazarlarını korumak için birçok ticaret savunma önlemi uyguladıklarını göstermektedir. Vietnam basa balığı veya karidesi gibi, ülkelerin 20 yıldan uzun süredir anti-damping önlemleri uyguladığı davalar da bulunmaktadır.

Bayan Trang , "Vietnam'ın ticaret savunma önlemlerinin yeterli olup olmadığını belirlemek çok zor. Çelik sektöründe haksız ithalat rekabeti riskinin diğer sektörlere göre çok daha yüksek olduğu bir ortamda ," yorumunu yaptı.

Yurtiçi çelik üretimi (İllüstrasyon fotoğrafı)

Vietnam'ın savunma kalitesi nasıl?

Vietnam'ın ticaret savunma önlemlerinin kalitesinin genel olarak değerlendirilmesinde Bayan Trang, ticaret savunma davalarının çoğunda, özellikle anti-damping önlemleri olmak üzere ticaret savunma önlemlerinin uygulanmasını talep eden davalar açan işletmelerin, yasal gereklilikleri karşılayan araç ve kanıtlarla iyi hazırlanmış olduklarını belirtti.

" İzlemelerimiz sayesinde, çeliğe karşı açılan tüm ticaret savunma davalarında, ticaret savunma önlemlerinin reddedildiği bir dava olmamıştır. Ticaret savunma önlemlerinin kapsamı, vergi oranı ve süresi her türe göre değişmektedir. Bu, ticaret savunma önlemleri için dava edilen ithal ürünlere, haksız rekabet düzeyine, damping düzeyine ve yerli imalat sanayine verilen zarar düzeyine göre karşılık gelen önlemlerin uygulanacağı gerçeğine dayanmaktadır. Şimdiye kadar, Vietnam'ın DTÖ gerekliliklerini doğru bir şekilde uygulayıp uygulamadığı konusunda ortaklarımızdan veya DTÖ'nün diğer üyelerinden geri bildirim almadık," dedi Bayan Trang.

Vietnam Çelik Şirketi Genel Müdür Yardımcısı Bay Pham Cong Thao'ya göre, Vietnam çelik işletmeleri şu anda, özellikle ithal çeliğin yarattığı büyük baskı altında olmak üzere birçok zorlukla karşı karşıya. Vietnam, 2023 yılında 14 milyon tona kadar çelik ithal etti. Bunların arasında, Vietnam işletmelerinin tamamen karşıladığı ürünler de var. Şu anda, DTÖ anlaşmaları kapsamındaki taahhütler ve gümrük engelleri giderek azalıyor, bu nedenle çelik ürünlerinin Vietnam pazarına nüfuzu artıyor.

" Devlet, son zamanlarda çelik endüstrisi için de destek politikaları uyguluyor. Özellikle ticaret savunması politikaları. Bu savunma, ithalat üzerindeki aşırı baskıdan kaynaklanıyor. Geçmişte çelik kütükleri, inşaat çeliği, paslanmaz çelik, boyalı oluklu demir gibi bir dizi ticaret savunma önlemi de aldık... Son zamanlarda işletmeler, bazı yeni ürünlere ticaret savunması uygulama ve paslanmaz çelik gibi bazı ürünler için ticaret savunmasını sürdürme konusunu da gündeme getirdi." diyen Bay Thao, yerli üretimi korumak için ticaret savunması önlemlerinin uygulanmasının belirli durumlar için iyi olduğunu belirtti.

Çelik üretim işletmelerine göre, Vietnam'ın genç çelik endüstrisinin gelişimi, genel politikalar, ticaret savunma önlemleri, teknik standartlar veya çelik endüstrisinin karşı karşıya olduğu belirli zorluklarla başa çıkmak için diğer engeller gibi teknik önlemler ve engeller açısından Devletin desteği olmadan mümkün olamaz.

Bu nedenle, çelik endüstrisi gibi önemli bir endüstri için yerli sanayiyi koruma politikası son derece gereklidir. "Sanayi ekmeğini" oluşturan bir endüstri olan çelik endüstrisi, sürdürülebilir bir şekilde gelişebilmek ve Vietnam'ın kendi kendine yeten ekonomisinin gelişimine katkıda bulunabilmek için devletin desteğine ve korumasına ihtiyaç duymaktadır. Aynı zamanda, genç endüstrinin güçlenip bölgedeki diğer çelik güçleriyle rekabet edebilmesi için bu korumanın uzun vadeli olması gerekmektedir.

Bu konuyla ilgili olarak, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, endüstriyel üretim ve ticaret faaliyetlerinin durumuna ilişkin son raporunda, dava açma, soruşturma ve ticaret savunma önlemleri uygulama çalışmalarının teşvik edilmeye devam ettiğini ve yerli imalat sanayileri için adil bir rekabet ortamının yeniden tesis edildiğini belirtti. Nitekim, son zamanlarda ithal mallarda damping veya sübvansiyon belirtileri görülmekte ve bu durum, başta çelik sektörü olmak üzere birçok imalat sanayisine ciddi zararlar vermektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bugüne kadar 28 ticaret savunma davasında soruşturma başlattı ve ithal mallara 22 tedbir uyguladı.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ticaret Savunma Dairesi Başkan Yardımcısı Chu Thang Trung'un değerlendirmesine göre, geçmişte ithal mallara karşı uygulanan ticaret savunma önlemleri, yerli üretim endüstrilerini ve yüz binlerce işçinin işini korumuştur. Uluslararası taahhütlere uygun olarak makul ticaret savunma önlemlerinin uygulanması sayesinde, yerli üretim endüstrileri haksız rekabetten korunmakta, böylece kalkınma için koşullar yaratılmakta, daha fazla istihdam ve ekonomiye katma değer yaratılmaktadır.

Tüketim açısından bakıldığında, uzun vadeli ticaret savunma önlemleri ekonominin ithalata tamamen bağımlı olmamasını sağlayarak istikrar ve dış etkilere ve şoklara karşı daha iyi dayanıklılık sağlıyor.

Kaynak: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html