OCOP ürünlerinin değerlendirilmesi ve sıralanması yetkisinin ilçe düzeyindeki kurumlara devredilmesi durumunda zorluklar ortaya çıkmaktadır.

İlk sonuçlar

2023 yılının ilk aşamasında ilçe düzeyinde 3 yıldızlı OCOP sertifikası alan iki ürünün sahibi Bayan Nguyen Thi Hang (Do Luong İlçesi, Lam Son Beldesi, 2. Mahalle), bir ticaret fuarında. Fotoğraf: Thanh Phuc

Do Luong İlçesi, 148/QD-TTg sayılı Karar uyarınca, 10 ürün için 2023 yılına ait ilk OCOP ürün sıralama değerlendirmesini gerçekleştirdi. Bu ürünlerden biri 4 yıldıza yükseltilirken, dokuz ürün yeni değerlendirme aldı. Konseyin değerlendirmesine göre, ilçedeki sekiz ürün bu turda 3 yıldızlı OCOP kriterlerini karşıladı.

Bu yıl ilçe düzeyinde değerlendirilip 3 yıldızlı OCOP derecesi alan iki ürünün sahibi Bayan Nguyen Thi Hang (Do Luong İlçesi, Lam Son Beldesi, 2. Mahalle), şunları söyledi: “OCOP ürünlerinin değerlendirilmesi ve derecelendirilmesi yetkisinin ilçeye devredilmesi, bizim gibi işletmelerin illere gidip değerlendirmeye katılmak zorunda kalmamaları sayesinde maliyet ve zamandan tasarruf etmelerine yardımcı oluyor; aynı zamanda, ilçe düzeyinde OCOP derecelendirme yarışmasına katılmak psikolojik olarak daha rahatlatıcı. Bu yıl iki ürünümüzün değerlendirmesine katıldık ve her iki ürün de 3 yıldız aldı.”

Nghi Hung beldesinden Hung Long kavun ürünü, Nghi Loc İlçe Halk Komitesi tarafından 2023 yılının ilk aşamasında 3 yıldızlı OCOP derecelendirmesiyle ödüllendirildi. Fotoğraf: Thanh Phuc

OCOP ürün sıralama değerlendirmesine katılan ve yakın zamanda Hung Long kavun ürünü için bölgeden 3 yıldızlı OCOP sertifikası alan Bay Bui Dinh Hoi (Nghi Hung beldesi, Nghi Loc ilçesi) şunları söyledi: “Ürün değerlendirmesine ilk kez katılan bizim gibi haneler için bunu çok uygun buluyoruz. Birincisi, bölge doğrudan başvuru sürecini yönlendiriyor ve değerlendiriyor, bu nedenle herhangi bir hata veya eksiklik derhal tamamlanabiliyor veya düzeltilebiliyor. İkincisi, değerlendirme sürecinde bir adımı ortadan kaldırarak, il yönetimine birden fazla kez gitmek zorunda kalmadığımız için maliyet ve zamandan tasarruf sağlıyor.”

Temmuz 2023 sonu itibarıyla Nghi Loc ilçesi, ilçe düzeyindeki OCOP ürün seçimi konferansının ilk aşamasını başarıyla düzenledi. Merkezi Hükümet tarafından belirlenen genel kriterlere dayanarak, ilçe düzeyindeki konsey, 5 adet daha OCOP 3 yıldızlı ürünü tanıdı: arpacık soğanı, Hoang Gia kavunu, Hung Long kavunu, Ong Ly kavrulmuş yer fıstığı ve Nghi Long sarı kavunu.

Hung Nguyen İlçesi, 2023 yılında ilçe düzeyinde OCOP (Tek Komün Tek Ürün) ürünlerinin değerlendirilmesi amacıyla yakın zamanda bir konferans düzenledi. Fotoğraf: CSCC

Nghi Loc ilçesi Tarım ve Kırsal Kalkınma Dairesi Başkanı ve OCOP Ürün Seçim Konseyi üyesi Sayın Tran Nguyen Hoa şunları söyledi: “148/QD-TTg sayılı Karara göre OCOP ürünlerinin seçimi yapılırken, ilçe düzeyindeki OCOP ürün seçim konseyi üyeleri, yetkilendirildikten sonra her konuda daha proaktif davrandılar. İlçe liderleri ve departmanlarının değerlendirme turlarına katılmak için illere defalarca seyahat etmelerine gerek kalmıyor. İşletmeler de seyahat etme zorunluluğunun azalması ve değerlendirme turlarının sayısının düşmesi nedeniyle bunu daha uygun buluyorlar…”

148/QD-TTg sayılı Karara göre, değerlendirme ve sıralama süreci altı ürün grubunu kapsayacak şekilde dört düzeyde uygulanmaktadır: belediye, ilçe, il ve merkezi hükümet. Belediye düzeyinde, belediye, mahalle ve kasaba halk komiteleri (belediye düzeyindeki halk komiteleri), OCOP ürün değerlendirmesi için sunulan ürün dosyalarının çeşitli yönlerinin değerlendirilmesini organize eder; bu değerlendirme kriterleri arasında ürünün menşei/yerel hammadde kullanımı; yerel işgücü kullanımı; ürün fikrinin kökeni; ve yerel kimlik/fikri mülkiyet yer almaktadır.

İlçe düzeyinde, ilçe konseyi OCOP Programına katılan ürünlerin değerlendirilmesini ve sıralamasını düzenler; değerlendirme sonuçlarını ve 3 yıldız alan ürünler için sertifikaları onaylayan kararlar verir ve sonuçların duyurulmasını organize eder.

İlçe düzeyindeki Halk Komitesi, 70 ila 100 puan (4 yıldız veya üzeri) alan ürünlerin dosyalarını, değerlendirme, sınıflandırma ve OCOP ürünü olarak tanınması için il veya merkezi yönetimli şehir Halk Komitesine (il düzeyindeki Halk Komitesi) iletir.

Engeller ve eksiklikler

Yapı gereği, ilçe düzeyindeki OCOP ürün sıralama değerlendirme kurulu, il düzeyindeki departman ve kuruluşlardan üyelerden oluşmaktadır. Fotoğraf: CSCC

Ekim 2023 sonu itibarıyla, il genelinde yalnızca 8 ilçede 148/QD-TTg sayılı Karara göre OCOP ürünlerinin değerlendirilmesi ve sınıflandırılması uygulanmaktaydı. Bu ilçeler şunlardır: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh Şehri, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau ve Quynh Luu.

Bu durum, yerel düzeydeki sayısız engel nedeniyle uygulamada yaşanan gecikmeyi göstermektedir. Do Luong İlçesi Tarım ve Kırsal Kalkınma Dairesi Başkan Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Hanh şunları söyledi: “Do Luong, OCOP ürünlerinin değerlendirme ve sıralamasını Ekim 2023 ortalarında tamamladı. OCOP ürünlerinin değerlendirmesinin merkeziyetçilikten uzaklaştırılması sürecinde, uzman bir görevli olarak bazı engeller fark ettim: Birincisi, nasıl uygulanacağına dair spesifik ve net bir rehber belge yok, bu nedenle konsey üyeleri hala kafa karışıklığı yaşıyor; ikincisi, konsey üyesi olan ilçe liderlerinin hepsi başka görevlerde bulunuyor, bu nedenle uzmanlaşmış departman ve kurumlardan gelen il düzeyindeki üyeler kadar yakından dahil olamıyorlar.”

Aslında, genel kriterlere göre hepsi 3 yıldızlı OCOP ürünü olsa da, daha önce il tarafından tanınan ürünlerin itibarı daha yüksektir. Fotoğraf: Thanh Phuc

Ayrıca, yönetmeliklere göre, ilçe düzeyindeki değerlendirme kurulunda Tarım ve Kırsal Kalkınma, Bilim ve Teknoloji ile Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlıklarının yanı sıra uzmanlaşmış yönetim departmanlarından temsilcilerin de bulunması gerekmektedir. Bu nedenle, ilçenin katılımı, bu departman ve kurumların profesyonel personelinin zaman ve çalışma programlarına bağlıdır.

OCOP ürünlerinin değerlendirilmesi ve sıralamasına katılan kuruluşların bakış açısına göre, il düzeyinde tanınmayı ilçe düzeyinde tanınmaya tercih ediyorlar. Bir OCOP ürün sahibi, "Her ikisi de 3 yıldızlı OCOP ürünü olmasına rağmen, şahsen il düzeyinde tanınmanın ilçe düzeyinde tanınmadan daha prestijli olduğuna inanıyorum. Tüketici tercihleri ​​benzer; aynı tür ürün için, tüm kriterler ve puanlama aynı olsa bile, il düzeyinde 3 yıldızlı bir OCOP ürünü, ilçe düzeyinde 3 yıldızlı bir OCOP ürününe göre daha yaygın kabul görecektir," şeklinde görüşlerini paylaştı.

İl Halk Konseyi'nin 25/2020/HĐND sayılı Kararı'nda belirtilen "Tek Belediye Tek Ürün" programının ilçe düzeyindeki değerlendirme ve tanıma sürecinde uygulanmasına yönelik destek konusu, birçok paydaş için güncel bir endişe kaynağı olmaya devam etmektedir. (Fotoğraf: Thanh Phuc)

Ayrıca, 148 sayılı Karara göre, 3 yıldız veya daha düşük puan alan ürünlerin değerlendirilmesi ve sıralaması şu anda ilçe düzeyinde yapılmaktadır. Öte yandan, 13 Aralık 2020 tarihli 25/2020/NQ-HĐND sayılı Kararın 3. maddesinin 4. fıkrasında, Nghe An ilinde 2021-2025 dönemi için "Tek Belediye Tek Ürün" programının uygulanmasını desteklemek üzere bazı politikalar belirlenmiş olup, yalnızca il düzeyinde sertifikaya sahip OCOP ürünleri destekten yararlanabilmektedir. Bu durum, yerel yönetimler için endişe yaratmakta ve ilçe düzeyinde sertifikasyon şartının değiştirilmesi gerekip gerekmediğini sorgulamalarına yol açmaktadır.

Yönetim organı açısından bakıldığında, Kırsal Kalkınma Alt Birimi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Ho Lam, 148/QD-TTg sayılı Karar uyarınca OCOP ürünlerinin değerlendirilmesi ve sıralamasının merkezsizleştirilmesinin, paydaşlar için rahatsızlığı azaltacak doğru bir politika olduğuna inanmaktadır; merkezsizleştirme, ürün geliştirme desteği ve OCOP ürünlerinin denetim ve gözetiminin organize edilmesinde ilçe ve belde düzeylerinin rolünü, sorumluluğunu ve proaktifliğini artıracaktır.

OCOP programı sayesinde birçok bölgesel spesiyalite daha geniş bir pazara ulaştı. Fotoğraf: Thanh Phuc

Aynı zamanda, ilçe ve belde düzeyindeki OCOP yönetim yetkililerinin işletmeleri destekleme kapasitesini artırmaya yardımcı olur; işletmelerin standartlara uygun ürünler geliştirmeye ve iyileştirmeye devam etmeleri için motivasyon yaratır.

Ancak, Bay Nguyen Ho Lam'ın analizine göre, 148 sayılı Kararın uygulanması hala bazı endişeleri beraberinde getiriyor. Bunlar arasında şunlar yer alıyor: İlçe düzeyindeki OCOP'tan sorumlu personelin derinlemesine uzmanlığa sahip olmaması, başvuru inceleme ve değerlendirme sürecinde bazı sınırlamalara yol açıyor. Değerlendirme kurulunda Tarım ve Kırsal Kalkınma, Sağlık, Bilim ve Teknoloji ile Sanayi ve Ticaret Bakanlıklarından temsilciler bulunmasına rağmen, bu bakanlıkların sadece kurul üyesi olması, eleştirel geri bildirimlerini sınırlıyor.

İlçe düzeyindeki değerlendirmeler, sürecin ciddiyetle ve standartlara uygun şekilde yürütülmemesi durumunda, farklı bölgelerde OCOP ürünlerinin tanınmasında kolayca başarılara odaklanmaya, kısa vadeli bir bakış açısına ve yerelciliğe yol açabileceğini göstermektedir.

OCOP programının en büyük amacı iş yaratmak, geliri artırmak ve sürdürülebilir yerel geçim kaynaklarını desteklemektir. Fotoğraf: Thanh Phuc

Ayrıca, ilçe düzeyinde ürün değerlendirmesi ve sıralaması yapılırken, ürün sayısı azdır ve sadece ilçe içindeki ürünler değerlendirilir; bu nedenle benzer ürünlerle rekabet fazla değildir. Dolayısıyla, değerlendirme kapsamlı ve tarafsız olmazsa, ayırt edicilik, farklılaşma ve rekabet gücünden yoksun, standart altı ürünlerin OCOP "yıldızı" almasına izin verilebilir.

Kaynak: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html