Etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki 'temel yoksulluğun' ortadan kaldırılması - Son makale: 'En iyi 5'i çözmeye odaklanmak

(Chinhphu.vn) - 2026-2030 döneminde, 1719 sayılı Ulusal Hedef Programı, idari birimlerin birleştirilmesinden sonra her bir yerleşim yerinin gerçek durumuna uyacak şekilde ayarlamalar yapacak, ancak yine de "çekirdek yoksul" bölgelerdeki "en iyi 5" sorun grubunun eş zamanlı olarak çözülmesine öncelik verilmesini sağlayacaktır.

1719 Sayılı Ulusal Hedef Programı, Aşama I (2021-2025) kapsamında yerel yönetimler 10.549 haneye konut arazisi desteği sağlarken, 13.387 haneye de doğrudan üretim arazisi desteği sağladı.

"Yerleşme ve kariyer yapma" sorununu temelden çözmek

Özellikle 2021-2030 dönemi Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlar için Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı; Aşama I: 2021-2025 Karar No. 1719 (Ulusal Hedef Programı 1719) kapsamındaki program ve projelerden sağlanan yatırım kaynaklarıyla ülkenin “çekirdek yoksul” bölgeleri her alanda büyük ilerlemeler kaydetmiştir.

Ancak "en çok" görülen 5 sorun (en zor altyapı koşulları; en düşük insan kaynağı kalitesi; en yavaş sosyoekonomik gelişme; hizmetlere erişimin en zor olması; en yüksek yoksulluk oranı) henüz tam anlamıyla çözülememiştir.

Mevcut etnik politikanın uygulanmasındaki önemli yönelimlerden biri, etnik azınlıkların özyönetim ruhunu teşvik etmektir. Ancak bu yönelimin hayatta "kök salması" için, öncelikle halkın konut ve üretim arazisi ihtiyaçlarının temelden çözülmesi gerekir. Bu eksiklik giderilmediği takdirde, halkın "yerleşip geçimini sağlamak" için yatırım kaynaklarını ve devlet desteğini "özümsemesi" zor olacaktır.

Örneğin, Son La ili, Yen Son komününe bağlı Trang Nam köyünde (Son La ili, Yen Chau ilçesine bağlı Chieng On komünüyle birleşmeden önce), köyün tamamında 86 hane bulunmakta ve bunların 35'i yoksuldur. Yerel yönetim tarafından birçok ekonomik kalkınma modeli desteklenip uygulamaya konulmuş olsa da, Trang Nam'daki birçok hanenin üretim için arazisi olmadığı için bunlar uygulanabilir değildir.

Trang Nam köyü sakinlerinden Bay Vi Van Duy, "Üretim için arazi olmadan hiçbir şey yetiştiremeyiz veya yetiştiremeyiz. Ailem yoksulluktan kurtulmak istiyor ama nasıl kurtulacağımızı bilmiyoruz." dedi.

Sadece Bay Duy'un ailesi değil, aynı zamanda ücra bölgelerdeki birçok etnik azınlık hanesi de, ayağa kalkıp ekonomiyi geliştirmek için gerekli temel koşullardan hâlâ yoksun. 1719 Ulusal Hedef Programı'nın başkentinden, son 5 yılda on binlerce haneye konut, ev, üretim arazisi desteği sağlandı, ancak hâlâ "yerleşip geçimini sağlamak" için bu temellerden yoksun birçok aile var.

1719 Ulusal Hedef Programı'nın başkentinden, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki altyapıya eş zamanlı olarak kademeli olarak yatırım yapılıyor - Fotoğraf: Ngoc Chi

1719 Sayılı Ulusal Hedef Programı uygulanmaya başlanmadan önce, Hükümetin Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlar ile Özel Zorluktaki Alanların Sosyo-Ekonomik Kalkınmasına İlişkin Genel Projesi'nin onayı için 14. Ulusal Meclis'e sunulan 11 Ekim 2019 tarihli ve 414/TTr-CP sayılı Belge'deki veriler, ülke genelinde hala 58.123 hanenin konut arazisinden, 303.178 hanenin ise üretim arazisinden yoksun olduğunu gösteriyordu.

1719 Ulusal Hedef Programı'nı uygulayan yerel yönetimler, acil ihtiyaç sahibi etnik azınlık haneleri için konut, konut ve üretim arazilerini desteklemek için çaba sarf etmiş, ancak henüz gerçek ihtiyaçları karşılayamamıştır. Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'nın bir raporu, I. aşamada (2021-2025) yerel yönetimlerin yalnızca 10.549 hane için konut arazisi, 13.387 hane için ise doğrudan üretim arazisi desteği sağladığını göstermektedir.

Etnik azınlıklar için konut ve üretim arazisi ihtiyacının giderilmesi, Program kapsamında hedef grubun üçte birinin henüz gerçekleştirilemediği veya gerçekleştirilmesinin zor olduğu bir konudur. Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'nın sentezine göre, 31 Mart 2025 itibarıyla Program kapsamında konut arazisi destekleme çalışmaları yalnızca %20,2'ye ulaşmıştır (2025 yılı sonuna kadar %45,5'e ulaşması beklenmektedir); üretim arazisine doğrudan destek ise yalnızca %9,2'ye ulaşmıştır (2025 yılı sonuna kadar %45,5'e ulaşması beklenmektedir).

Kariyer dönüşümüne verilen destek bile (arazi fonu eksikliği veya insanların üretim arazisi desteğine ihtiyaç duymaması nedeniyle) henüz belirlenen hedefe ulaşamadı. Yerel yönetimler bugüne kadar 54.899 etnik azınlık hanesinin kariyer dönüşümünü destekleyerek planın %21,3'üne ulaştı (2025 yılı sonuna kadar %38,3'e ulaşması bekleniyor).

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'nın önerisine göre, 2026-2030 döneminde Programın beş ayağından biri, haneler, hane grupları ve topluluklar için üretimi desteklemeye; hanelere doğrudan veya dolaylı destek sağlamaya odaklanacaktır. Bu içeriğin hayata geçirilmesi için bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, etnik azınlıklar için konut ve üretim arazisi ihtiyacını dikkate almalı, netleştirmeli ve kapsamlı çözümler sunmalıdır.

1. Aşamada, Ulusal Hedef Programı 1719 kapsamında etnik azınlık ve dağlık köylerde 3.220 kültür evi ve spor alanı inşa etmek için yatırım yapıldı. Fotoğrafta, Da Nang Şehri, Dong Giang Komünü Kültür Evi görülüyor - Fotoğraf: Huy Truong

Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde altyapı kalitesini iyileştirmek için yatırımı artırın

Etnik azınlıkların ve dağlık alanların sosyo-ekonomisini geliştirmek için altyapının tamamlanması hâlâ temel ve belirleyici hedeflerden biridir. Bu aynı zamanda, programın yönetim organı olan Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı tarafından Ulusal Konferans'ın 1. aşamasını özetleyen raporunda önerilen 2026-2030 dönemi için 1719 sayılı Ulusal Hedef Programı'nın uygulanmasının da bir yönelimidir.

Bu sütun, bölgeler arası ulaşım, turizm ve hizmetlerle ilgili altyapı ve sınır komünleri ve köylerde ulusal güvenlik ve savunmanın sağlanması göreviyle ilgili sosyo-ekonomik kalkınma altyapısına vurgu yapılarak altyapı yatırımlarına odaklanmaktadır.

2026-2030 dönemi görevleri arasında, Alt Proje 1 ve Proje 4'ün bazı içerikleri ile Parti ve Devletin özel sınır bölgelerindeki temel politika ve yönergelerinin uygulanmasını sağlamaya yönelik bazı ek özel içerikler yer almaktadır...

Aslında, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki insanların ihtiyaçlarını karşılamak için sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik altyapı yatırımları, onlarca yıldır uygulanan düzenli ve sürekli bir görevdir. Sadece Ulusal Hedef Programı 1719 Faz I'in başkentinden başlayarak, 6.018 kırsal trafik çalışması, 8.673 km yol, 442 elektrik çalışması vb. inşaata yatırım yapılmıştır.

Ayrıca Programın 1. aşamasında tüm bölgede 1.787 adet mahalle evi, 225 adet mahalle sağlık ocağı, 629 adet standart okul ve derslik onarılmış veya yenilenmiş; 986 adet küçük sulama tesisi yenilenmiş veya yenilenmiş; topluluk tarafından önerilen 666 adet diğer küçük ölçekli altyapı çalışmasına yatırım yapılmış; inşaat yatırımına ilişkin özel mekanizmaya göre 2.006 adet altyapı yatırım projesi hayata geçirilmiş; Program sermayesi kullanılarak özel zorluk çeken mahalle ve köylerde 5.484 adet altyapı çalışması için bakım ve onarım yapılmıştır...

Ancak engebeli ve izole arazi yapısı ve ani sel ve heyelan gibi doğal afetlere sık sık maruz kalması nedeniyle dağlık bölgelerdeki altyapı sıklıkla zarar görmektedir.

Dolayısıyla, temel altyapının tamamlanması için birçok yerel yönetim, 2026-2030 döneminde Programın yatırım sermayesi oranının artırılmasını (yatırım sermayesi en az %70, öz sermaye yaklaşık %30) ve asgari yatırım düzeyinin 2021-2025 dönemine göre en az 1,5 kat artırılmasını öneriyor.

Etnik azınlıkların ve dağlık alanların sosyo-ekonomisini geliştirmek için altyapıyı tamamlamak hâlâ temel hedeflerden biri. Fotoğrafta, Da Nang şehri, Tra My komünündeki trafik yolu görülüyor - Fotoğraf: Huy Truong

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'na göre, devlet bütçesinden sağlanan destek kaynakları, yerel yönetimlerin yatırım ihtiyaçlarıyla uyumlu değil. Ayrıca, Programın kaynak tahsis mekanizması tüm yerel yönetimler için yapılandırılmış olsa da, Programın uygulandığı bölgelerin doğal ve sosyoekonomik koşulları bölgeler arasında farklılık gösterdiğinden, bazı yerel yönetimler uygulama sürecinde hâlâ zorluklarla karşılaşıyor.

Bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin 2026-2030 dönemi Programının uygulanmasına ilişkin tavsiye ve önerileri, yarın (12 Temmuz) gerçekleştirilmesi planlanan I. Aşama'yı özetleyen Ulusal Konferans'ta tartışılacak ve çözümler önerilecektir. I. Aşama'da elde edilen sonuçlar, eksiklikler ve sınırlamalar, Hükümet, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler için, 14. Ulusal Meclis'in 120/2020/QH14 sayılı Kararı uyarınca, "çekirdek yoksul" bölgelerdeki "en iyi 5"i ortadan kaldırmaya odaklanarak, tüm dönem için Ulusal Hedef Programı'nın "bitiş çizgisine" ulaşma çabaları açısından değerli deneyimler olacaktır.

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanı'nın 0 Nisan 2025 öğleden sonra Bakanlık ile Ulusal Meclis Etnik Konseyi arasında gerçekleştirilen çalışma oturumunda teyit ettiği üzere, 2026-2030 döneminde 1719 sayılı Ulusal Hedef Programı'nın uygulanması 5 temel konuya odaklanmaktadır: Etnik azınlık ve dağlık alanlarda altyapının inşasına ve tamamlanmasına yatırım yapılması; üretim gelişiminin desteklenmesi, etnik azınlıkların gelirlerinin artırılması; insan kaynaklarının geliştirilmesi; özel zorluk çeken etnik azınlıkların, küçük nüfusa sahip etnik azınlıkların desteklenmesi; uygulamanın yaygınlaştırılması, iletişimi, denetlenmesi ve denetlenmesi; özellikle etnik azınlıklar için bir dizi temel konunun seçilmesine öncelik verilmesi.

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı - 1719 Ulusal Hedef Programı'nın yönetim organı, 2030 yılına kadar temelde son derece dezavantajlı komün ve köy kalmaması; etnik azınlık ve dağlık alanlardaki komünlerin %70'inin yeni kırsal standartları karşılaması; yoksulluk oranının %10'un altına düşürülmesi; etnik azınlık ve dağlık alanlardaki komün ve köylerin %85'inden fazlasının sosyo-ekonomik kalkınma ve insanların yaşam gereksinimlerini karşılayacak yeterli altyapıya sahip olması; etnik azınlıklar arasındaki plansız göç durumunun temelden çözülmesi; dağınık, özel amaçlı ormanlarda, uzak alanlarda ve ani sel, toprak kayması riski altındaki yerlerde ikamet eden etnik azınlık hanelerinin %100'ünün planlanması, taşınması ve düzenlenmesi;...

Oğlum Hao

Kaynak: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm