365 днів повернення до народу Нам Там

Лай Чау – Після року впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, де процедури здійснюються безпосередньо на рівні комуни, посадовці комуни Нам Там поступово звикли до робочих днів, які виходять за рамки звичайних робочих годин.

Примітка редактора: Після майже року впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування (з 1 липня 2025 року), газета « Сільське господарство та довкілля» проводить цю серію статей, щоб задокументувати рухи та зміни на низовому рівні, де новий адміністративний апарат та його команда державних службовців прагнули подолати багато труднощів, щоб краще та ефективніше служити людям.

Практичний досвід на низовому рівні підтверджує, що революція, спрямована на впорядкування адміністративного апарату та реорганізацію країни, не лише допомагає заощадити бюджет та зменшити проміжні рівні в системі, але й відкриває нові шляхи для розвитку, створюючи нові очікування для реалізації прагнення побудови процвітаючої та щасливої ​​нації.

Вікна в Нам Там завжди засвічуються пізно.

Ближче до вечора червня сонце з плато Сін Хо косо падало на бетонну поверхню. Задушлива спека робила повітря в приміщенні площею приблизно 30 м² Управління культури та соціальних справ комуни Нам Там (провінція Лай Чау) ще більш гнітючим.

Пан Тан А Бінь, спеціаліст відділу культури та соціальних справ комуни Нам Там, цілими днями «приклеєний» до комп’ютера. Фото: Дук Бінь.

На столі Тан А Бінь стояв скляний стакан холодної води, в якому майже весь лід розтанув. Вода зібралася калюжею на стільниці. З середини дня він кілька разів тягнувся до склянки, але його телефон постійно вібрував, або на екрані комп'ютера перед ним постійно з'являлися нові сповіщення. Комірки даних, документи та робочі чати продовжували накопичуватися, ніби цьому не було кінця-краю.

В офісі чути було лише клацання клавіатури та миші. Час від часу пан Бінь нахилявся, щоб швидко обмінятися кількома словами з колегою щодо неповної декларації, а потім повертався до екрана свого комп’ютера, продовжуючи рухати рукою мишу між численними відкритими файлами документів.

Двері до кімнати розчинилися. Увійшов чоловік етнічної групи дао, стискаючи зім'ятий стос паперів. Тан А Хак прийшов зареєструвати смерть та отримати допомогу для свого нещодавно померлого родича. Він сів на край стільця, його очі були червоні, а голос задихався від емоцій щоразу, коли йому доводилося згадувати ім'я померлого. Часом майже 50-річний чоловік надовго схиляв голову, міцно стискаючи руками складене навпіл свідоцтво про смерть.

Пан Бінь підсунув своє крісло ближче, уважно перевіряючи інформацію в документах, тихо ставлячи запитання, щоб розвіяти збентеження чоловіка. Спеціаліст з відділу культури та соціальних справ ввів інформацію, роздрукував форми, а потім нахилився, щоб вказати місця, де потрібно було поставити підписи. У коридорі голоси людей, які чекали на завершення процедур, продовжували лунати рівномірно, перемежовуючись з безперервним дзвоном телефону на столі.

Пан Тан А Хак висловив подяку владі комуни за допомогу у пришвидшенні процедур у зв'язку зі смертю члена сім'ї, що сталася на жаль. Фото: Дук Бінь.

Отримавши заповнену заявку, Тан А Хак мовчав кілька секунд. Почервоніння в його очах від першого входу пом'якшало. Раніше для процедур, пов'язаних з програмою підтримки, йому доводилося їхати до колишньої комуни Лунг Тханг для перевірки, потім до лікарні, щоб заповнити документи, і лише потім до району, щоб чекати на схвалення та підписання документів. Це часто передбачало багатоденне очікування, і він не знав, до кого телефонувати, щоб дізнатися про результати. Тепер, коли все інтегровано та оброблено безпосередньо в комуні, всі процедури були завершені лише за півгодини.

За своїм столом усередині Ха Мань Хай, керівник відділу культури та соціальних справ комуни Нам Там, щойно завершив зустріч з керівництвом комуни. Відразу після повернення він швидко відкрив комп’ютер, щоб продовжити роботу. «З моменту запровадження дворівневої системи управління багато роботи було передано з району, але нам все ще не вистачає персоналу», – зізнався Хай, безперервно друкуючи відповіді на робочі сповіщення в додатку Zalo.

Комуна Нам Там була створена шляхом об'єднання трьох колишніх комун: Лунг Тханг, Нам Ча та Нам Там (раніше частина району Сін Хо, провінція Лай Чау ). Комуна охоплює природну територію понад 242 км², з населенням 12 720 осіб у 26 селах. З цієї групи етнічна група дао становить приблизно 37,5%, тайці - 25,2%, лу - 21,45%, а решта - інші етнічні групи.

Три колишні комуни об'єдналися в одну, що призвело до збільшення площі та відповідно до збільшення робочого навантаження. Іноді документи з провінції надходили пізно вдень, але звіти потрібно було завершити до наступного ранку. Багато зустрічей у віддалених селах закінчувалися лише пізно вночі.

Пана Ха Мань Хая, керівника відділу культури, перевели з колишнього міста Лай Чау до комуни Нам Там. Фото: Бао Тханг.

«Тепер начальник відділу безпосередньо займається обробкою файлів разом зі спеціалістами. Багато днів мені доводиться брати свій комп’ютер додому та працювати до пізньої ночі», – сказав начальник відділу, чия постійна адреса знаходиться в колишньому місті Лай Чау, з стомленою посмішкою, його очі все ще були прикуті до екрана комп’ютера. Для нього найбільший тиск – це не великий звіт, а десятки дрібних завдань, що накопичуються щогодини.

Дорога вниз до села «далі», ніж дорога додому.

На другому поверсі заступник голови Народного комітету комуни Нам Там, пан Буй Тхе Дунг, встав, швидко налив собі міцного, вже холодного чаю, потім висунув пластиковий стілець на ганок, глянувши на ряд імпровізованих приміщень для персоналу позаду штаб-квартири. Там, у маленьких кімнатах, нашвидкуруч збудованих з панельних листів, було задушливо спекотно, через що часто було важко виїхати раніше. Але це все одно було на щастя, адже, за його словами, багато віддалених і гірських районів стикалися з ще більшими труднощами, де багатьом чиновникам доводилося тимчасово орендувати кімнати в студентських гуртожитках для проживання. Навіть сама штаб-квартира Народного комітету комуни Нам Там спочатку була власністю, залишеною Радою з управління захисними лісами Нам Ма.

Керівники комуни Нам Там беруть участь у попередній нараді з огляду роботи дворівневого уряду. Фото: Нгуєн Хьонг.

Після об'єднання кількість чиновників з різних регіонів, зосереджених у комуні, збільшилася, а приміщення майже повністю були використані повторно зі старої штаб-квартири. Старі комп'ютери, тісні офіси, недостатнє житло для персоналу, проте робота мала продовжуватися без перерв.

«Найскладніше все ще полягає у зміні звичок людей», – зазначив заступник голови комуни, адже хоча багато процедур тепер можна оформити онлайн, люди все ще звикли приносити свої документи до офісу комуни, щоб дізнатися та переконатися, що все зроблено правильно. Багато людей ще не знайомі з використанням смартфонів або поданням заяв онлайн.

Це зрозуміло в гірській місцевості, такій як Нам Там. «Є віддалені села з крутими, звивистими дорогами, до яких потрібно 2-3 години, навіть довше, ніж подорож до старого міста Лай Чау. Під час сезону дощів ґрунтові дороги стають брудними та слизькими, і на багатьох ділянках транспортним засобам доводиться повзти метр за метром крізь багнюку та зсуви», – пояснив заступник голови Народного комітету комуни Нам Там.

Найбільше посадовці Нам Таму, мабуть, пам'ятають вибори до Національних зборів та Народних рад усіх рівнів на початку квітня. Відповідно до своїх обов'язків, групи посадовців рано-вранці вирушали до сіл, щоб ознайомити людей з процедурами, поширювати інформацію про політику та пояснювати права та обов'язки громадян у цей «Національний день виборів». Кажуть, що у віддалених селах колишньої комуни Нам Ча посадовці комуни мали виїхати напередодні ввечері, щоб бути готовими зустріти перших виборців, які проголосували.

Але це був ще не кінець. Коли підрахували остаточні бюлетені, всі, мовчки, поспішили назад до штаб-квартири, несучи купи звітів, бланків та даних, які «застрягли» з ранку в очікуванні обробки. У деяких досі прилипала багнюка до штанів. Клацання клавіатур знову луною відлунювало серед відкритих файлів даних, що заповнювали екрани, – знайомий ритм у двох спеціалізованих відділах.

Голова комуни Нам Там Нгуєн Суан Да зазначив, що сьогодні для місцевої влади, окрім здатності впоратися зі збільшеним робочим навантаженням після об'єднання, важливим є спрямування людей на використання цифрових технологій. «Секретарі партійних відділень та сільські голови повинні знати, як користуватися смартфонами та Zalo, щоб робота могла виконуватися ефективно», – сказав він.

Керівник відділу культури та соціальних справ округу Нам Там обговорює питання зі спеціалістом. Фото: Дук Бінь.

Однак, враховуючи численні труднощі в цьому віддаленому селі, а також той факт, що багато молодих людей працездатного віку поїхали на заробітки, все зовсім не просто. У деяких селах телефонний сигнал все ще переривчастий, а інтернет іноді доступний, а іноді ні. Багато літніх сільських голів не знайомі з процедурами, тому посадовці комуни змушені телефонувати їм, щоб надати інструкції та надсилати скріншоти кожного кроку, щоб вони могли оновити або переглянути інформацію.

Після майже року впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування в Нам Там, незліченні труднощі та перешкоди посилили тиск на роботу на рівні комуни, але це також відкрило очікування щодо системи, більш орієнтованої на людей, яка може вирішувати проблеми на низовому рівні.

Віра починається з невеликих змін і поступово плекається та зростає на плато Сін Хо.

На плато Сін Хо. Фото: Thoa Dong.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html