Тричі «Перебудова країни»

Ця далекосяжна інституційна реформа — це не лише адміністративне коригування, а й революція в управлінському мисленні, спрямована на створення більш ефективного, прозорого та динамічного В'єтнаму, ніж будь-коли раніше на карті світу .

Вперше: Розбудова незалежності та єдності після Серпневої революції 1945 року

Перша «реорганізація країни» відбулася одразу після перемоги Серпневої революції 1945 року. З країни, розділеної французьким колоніалізмом на три регіони з різними режимами – колоніальний Південь, Центральний регіон з популістським роялістським режимом та Північ під безпосереднім контролем французького консула – повстав В'єтнам.

Конституція 1946 року негайно скасувала трирегіональне розмежування, об'єднавши S-подібну смугу землі під виключним керівництвом та власністю в'єтнамського народу. Це стало міцною основою для тривалої війни опору французькому колоніалізму та американському імперіалізму, яка завершилася перемогою в 1975 році, завершивши визволення та об'єднання країни, повністю поклавши край багатовіковому розділенню.

Другий раз: Інновації, інтеграція та невирішені проблеми

Після 1975 року, особливо після придушення вторгнення на північний кордон, В'єтнам вступив у другий період «реорганізації країни» з Конституцією 1980 року, яка пізніше була скоригована Конституціями 1992 та 2013 років. Цей період став свідком потужної трансформації країни завдяки процесу Дой Мой, що розпочався у 1986 році. Економічні досягнення перетворили В'єтнам з спустошеної війною країни на провідну динамічну економіку в регіоні. ВВП В'єтнаму зріс більш ніж у 100 разів за 50 років, з понад 4 мільярдів доларів США у 1975 році до понад 400 мільярдів доларів США у 2024 році, що є рідкісним темпом зростання у світі.

Однак, попри ці досягнення, В'єтнам ніколи не зупинявся на досягнутому. Реальність показує, що після 2016 року темпи зростання ВВП В'єтнаму становили в середньому лише 5,3% на рік, що нижче за середній показник у 6,3% на рік за 40 років правління Дой Мой. Це свідчить про інституційні вузькі місця, які необхідно вирішити. Громіздка адміністративна система, особливо існування районного рівня як проміжного рівня, знизила операційну ефективність, ускладнюючи досягнення центральних політик та керівних принципів на низовому рівні. Розділення провінційних адміністративних одиниць протягом останніх трьох десятиліть також показало відсутність єдності в критеріях та цілях, що спричинило неадекватність в управлінні та розвитку.

Третій раз: Історична інституційна революція 2025 року

Не зупиняючись на досягнутому, В'єтнам знову стикається з необхідністю проведення масштабніших реформ. 2025 рік – це невідкладний час для проведення третьої «реорганізації країни», «великої події» історичного значення. Це всебічна революція в реорганізації системи Партія/Держава/ Вітчизняний фронт на основі оновлення структури національних територіальних одиниць.

В'єтнам стає привабливим місцем для багатьох глав держав, міжнародних делегацій, а також провідних бізнесменів і науковців світу. Фото: Хоанг Ха

Новаторські зміни включають:

Рішуче ліквідувати районний рівень: це одне з найсміливіших рішень, що скасовує проміжну роль районного рівня. Це не лише допомагає впорядкувати апарат, але й переносить політику та директиви з центрального рівня безпосередньо на рівень комун, скорочуючи відстань між урядовим апаратом та людьми, підвищуючи ефективність послуг.

Упорядкування провінційних та комунальних адміністративних одиниць: кількість провінційних адміністративних одиниць буде скорочено з 63 до 34, а кількість комунальних одиниць – з понад 80 000 до понад 20 000. Об'єднання та реорганізація цих одиниць створить більші території з достатнім потенціалом з точки зору площі, населення та економічної структури для сталого розвитку.

Рішуча реструктуризація центрального апарату: низку урядових установ було скорочено, як правило, шляхом об'єднання двох міністерств планування та інвестицій і фінансів – питання, яке піднімалося протягом тривалого часу, але не було реалізовано. Усі 13 загальних департаментів, 219 департаментів, 519 бюро та понад 3000 піддепартаментів було розформовано, що створило безпрецедентно оптимізований центральний адміністративний апарат.

Упорядкування системи партійних та масових організацій: Поряд з адміністративною системою було впорядковано й партійний апарат. Районні партійні органи більше не існують на місцях. На центральному рівні жоден партійний орган не дублюється з урядовим органом, а всі партійні виконавчі комітети в міністерствах були розпущені. Систему суспільно-політичних організацій також було перетворено безпосередньо на Вітчизняний фронт, замість того, щоб бути «під одним дахом», як раніше, що забезпечило синхронізацію та ефективність усієї політичної системи.

Ця реформа була проведена з рішучим духом, не «намацуючи каміння, щоб переправитися через річку» чи «Ханой не поспішає», а з девізом «Центральний уряд подає приклад, місцеві жителі відповідають, дух бігу та шикування одночасно». Рішучість Політбюро поширилася на волю всієї партії та народу, створюючи міцний внутрішній дух.

«Небесний час – Земна перевага – Людська гармонія» сходяться, і настає епоха зростання

Третя «реорганізація країни» була проведена не лише з внутрішньою рішучістю, а й збіглася зі злагодою та підтримкою міжнародної спільноти. В'єтнам стає привабливим місцем для багатьох глав держав, міжнародних делегацій, провідних бізнесменів і науковців світу. Візити, робочі зустрічі та підписання політичних, економічних, культурних, наукових та соціальних документів відбуваються безперервно, що задовольняє обидві сторони. Зокрема, дипломатичні відносини з країнами-постійними членами Організації Об'єднаних Націй, ЄС, АСЕАН, БРІКС, ОАЕ дедалі більше зміцнюються. Навіть такі історії, як успіх Куби у вирощуванні в'єтнамського рису або наявність у Буркіна-Фасо національного прапора, подібного до прапора колишнього Національного фронту визволення Південного В'єтнаму, також свідчать про поширення та вплив В'єтнаму.

Зі збігом «небесного часу – сприятливої місцевості – людської гармонії» очікується, що це «переобладнання країни» створить потужну рушійну силу, яка допоможе В'єтнаму реалізувати цілі розвитку, поставлені до 100-річчя заснування Соціалістичної Республіки В'єтнам (2045) та 100-річчя заснування Комуністичної партії В'єтнаму (2030).

Офіційно розпочалася епоха потужного зростання з міцною інституційною основою та оптимізованим, ефективним апаратом.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html