Тричі «Переупорядкування Королівства»

Ця далекосяжна інституційна реформа — це не просто адміністративне коригування, а й революція в управлінському мисленні, спрямована на створення більш ефективного, прозорого та динамічного В'єтнаму, ніж будь-коли раніше на карті світу .

Перший етап: Розбудова незалежності та єдності після Серпневої революції 1945 року.

Перша «реорганізація нації» відбулася одразу після перемоги Серпневої революції 1945 року. З країни, розділеної французьким колоніалізмом на три регіони з різними політичними системами – колоніальний Південь, центральний регіон з його демагогічним роялістським режимом та Північ під безпосереднім контролем французького резидента – В'єтнам повстав.

Конституція 1946 року негайно скасувала поділ на три регіони, об'єднавши S-подібну смугу землі під одноосібним керівництвом та власністю в'єтнамського народу. Це заклало міцну основу для тривалого опору французькому колоніалізму та американському імперіалізму, кульмінацією якого стала перемога в 1975 році, що завершила визволення та об'єднання країни та поклала край багатовіковому розділенню.

Друга частина: Інновації, інтеграція та невирішені проблеми.

Після 1975 року, особливо після придушення вторгнення на північний кордон, В'єтнам вступив у другий період «національної перебудови» з Конституцією 1980 року, яка згодом була змінена Конституціями 1992 та 2013 років. Цей період став свідком різкої трансформації країни завдяки процесу Дой Мой (Оновлення), який розпочався у 1986 році. Економічні досягнення перетворили В'єтнам з роздираної війною країни на провідну динамічну економіку в регіоні. ВВП В'єтнаму збільшився більш ніж у 100 разів за 50 років, з понад 4 мільярдів доларів у 1975 році до понад 400 мільярдів доларів у 2024 році, що є темпом зростання, який рідко спостерігається у світі.

Однак, попри досягнення вражаючих успіхів, В'єтнам ніколи не зупинявся на досягнутому. На практиці, після 2016 року, темпи зростання ВВП В'єтнаму в середньому становили лише 5,3% на рік, що нижче за середній показник у 6,3% на рік протягом 40 років Дой Мой (Оновлення). Це свідчить про інституційні вузькі місця, які необхідно вирішити. Громіздка адміністративна система, зокрема існування районного рівня як проміжного рівня, знизила ефективність управління, ускладнюючи досягнення політики центрального уряду низовими коріннями. Злиття та розділення адміністративних одиниць провінційного рівня протягом останніх трьох десятиліть також продемонструвало відсутність єдності в критеріях та цілях, що спричинило неадекватність в управлінні та розвитку.

Третє: Історична інституційна революція 2025 року

Не зупиняючись на досягнутому, В'єтнам знову стикається з необхідністю ще глибших реформ. 2025 рік — вирішальний час для проведення третьої «реорганізації нації», історичного починання величезного значення. Це всеохопна революція в реорганізації системи партії/держави/ вітчизняного фронту на основі реструктуризації національних територіальних одиниць.

В'єтнам стає привабливим місцем для багатьох глав держав, міжнародних делегацій, провідних бізнесменів і науковців з усього світу. Фото: Хоанг Ха

Новаторські зміни включають:

Повна ліквідація районного рівня: це одне з найсміливіших рішень, яке скасовує проміжну роль районного рівня. Це не лише впорядковує адміністративний апарат, але й переносить політику та директиви від центрального уряду безпосередньо на рівень комун, скорочуючи розрив між урядом та людьми та підвищуючи ефективність послуг.

Упорядкування адміністративних одиниць провінційного та комунального рівня: кількість адміністративних одиниць провінційного рівня буде скорочено з 63 до 34, а кількість одиниць комунального рівня — з понад 80 000 до понад 20 000. Об'єднання та реорганізація цих одиниць створить більші території з достатнім потенціалом з точки зору площі земель, населення та економічної структури для сталого розвитку.

Різка реструктуризація апарату центрального уряду: низку урядових установ було впорядковано, зокрема, об'єднання Міністерства планування та інвестицій і Міністерства фінансів – давнє питання, яке ще не було реалізовано. Усі 13 головних департаментів, 219 департаментів, 519 бюро та понад 3000 підбюро було розформовано, що створило безпрецедентно стрункий центральний адміністративний апарат.

Упорядкування системи партійних та масових організацій: Поряд з адміністративною системою, було впорядковано також партійний апарат. Партійні організації на районному рівні більше не існують на місцях. На центральному рівні жодна партійна організація не дублюється з урядовим органом, а всі партійні комітети в міністерствах були розпущені. Систему політичних та громадських організацій також було реорганізовано, щоб вона знаходилася безпосередньо під керівництвом Вітчизняного фронту, а не просто «під одним дахом», як раніше, що забезпечило синхронізацію та ефективність усієї політичної системи.

Ця реформа була проведена з рішучим духом, не «випробовуючи воду» чи «Ханой не може поспішати», а під девізом «Центральний уряд подає приклад, місцеві органи реагують, і дух бігу в черзі». Рішуча воля Політбюро поширилася на всю партію та весь народ, створюючи сильний національний дух.

«Сприятливий час, вигідне розташування та гармонійні людські стосунки» сходяться, сповіщаючи про еру зростання.

Третє «переобладнання нації» здійснюється не лише з внутрішньою рішучістю, а й збігається зі злагодою та підтримкою з боку міжнародної спільноти. В'єтнам стає привабливим місцем для багатьох глав держав, міжнародних делегацій, провідних бізнесменів і науковців з усього світу. Візити, робочі зустрічі та підписання політичних, економічних, культурних, наукових та соціальних документів відбуваються безперервно, і обидві сторони отримують задоволення. Зокрема, дедалі більше зміцнюються відносини з постійними членами Організації Об'єднаних Націй, ЄС, АСЕАН, БРІКС та ОАЕ. Навіть такі історії, як успіх Куби у вирощуванні в'єтнамського рису або те, що Буркіна-Фасо має національний прапор, подібний до прапора колишнього Фронту національного визволення, демонструють широкий вплив та охоплення В'єтнаму.

Завдяки сприятливому часу, географічним перевагам та об'єднанню людських ресурсів, очікується, що ця «реорганізація нації» створить величезний поштовх, допомагаючи В'єтнаму реалізувати цілі розвитку, поставлені до 100-річчя заснування Соціалістичної Республіки В'єтнам (2045) та 100-річчя заснування Комуністичної партії В'єтнаму (2030).

Офіційно розпочалася епоха потужного зростання з міцною інституційною основою та оптимізованим, ефективним апаратом.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html