Бакнінь: Розширення можливостей на рівні комуни, сприяння очищенню ділянки

БАКНІНЬ – В середині листопада, коли ми були в районі В'єт Єн (Бакнінь), кабінет членів робочої групи з розчищення земель все ще був освітлений, хоча робочий час вже закінчився. На столі кожна папка була позначена відповідно до житлового району.

Це знайома картина з 1 липня 2025 року, коли почала діяти дворівнева модель місцевого самоврядування, що робить рівень комуни одиницею, безпосередньо відповідальною за придбання землі, компенсацію, підтримку та переселення. Розширення прав і можливостей низового населення призвело до позитивних змін.

Трансформація знизу

Після об'єднання 4 старих адміністративних одиниць район В'єт Єн реалізує 22 проекти з очищення земель загальною площею майже 380 гектарів. Раніше кожен крок мав проходити через район/містечко, а процес оцінки часто тривав місяць. Пан Тан Ван Туан, голова Народного комітету району, сказав: «Найбільша перевага децентралізації полягає в тому, що все вирішується безпосередньо в районі. Коли у людей виникають занепокоєння, ми пояснюємо це безпосередньо, без необхідності переходити з одного підрозділу до іншого. Робоча група виїжджає на місце, щоб зрозуміти кожну дрібну проблему, від могил до меж кожної земельної ділянки. Завдяки цьому терміни реалізації проектів значно скорочуються».

В'єт Єн Ворд добре виконав роботу з очищення ділянки, створивши умови для розгортання житлового району села Нху Тхієт (фаза 2) за графіком.

Загальна площа компенсації та розчищення ділянки для другої фази індустріального парку В'єт Хан становить понад 147 гектарів (126 гектарів у районі В'єт Єн та понад 21 гектар у районі Нень). Станом на кінець червня 2025 року населені пункти передали інвестору 120 гектарів ділянки. Наразі розчищається ще понад 27 гектарів. У районах після багатьох мобілізаційних сесій рівень згоди зріс, більшість домогосподарств отримали кошти та передали ділянку для проекту.

Пан Нгуєн Ань Ван, представник компанії з обмеженою відповідальністю FUJI Phuc Long – інвестора індустріального парку В'єт Хан, – оцінив: «Раніше прогрес значною мірою залежав від проміжних рівнів. З моменту децентралізації до району ми працюємо безпосередньо з командою з очищення ділянки, щодня відстежуючи прогрес. Діалог з людьми організовано постійно, а документи більше не накопичуються. Це дуже позитивна зміна, яка допомагає інвесторам бути більш проактивними у плані реалізації».

У районі Кінь Бак також регулярно проводяться обговорення цін на землю та планів компенсації за розчищення ділянок ключових проектів місцевою владою. Зокрема, для Північно-Західного Нового Міського Району (Район 1) район завершив вимірювання 158,8 гектарів; 140,6 гектарів було повідомлено про повернення земель; для 127,7 гектарів розміщено проекти планів компенсації. Визнаючи важливість розчищення ділянок, було створено та посилено Керівний комітет проекту, який чітко визначив обов'язки кожного члена, щоб реалізація була максимально ефективною. За словами голови Народного комітету району Кінь Бак, робоче навантаження дуже велике, кожен посадовець повинен обробляти сотні комплектів документів. Децентралізація до району допомагає скоротити процес, але також вимагає від низових посадовців чіткого розуміння правових норм. Сподіваємося на подальше отримання більш поглибленого навчання та керівництва, щоб уникнути помилок та забезпечити прогрес ключових проектів.

Посилення децентралізації та підвищення кваліфікації посадовців на рівні комун

Провінція Бакнінь здійснює очищення майданчиків для тисяч робіт та проектів. Серед них ключові та важливі національні проекти, зокрема: проект кільцевої дороги 4 – столичний регіон Ханой ; проект маршруту, що з'єднує аеропорт Зя Бінь зі столицею Ханой (ділянка через провінцію Бакнінь); інвестиційний проект будівництва міжнародного аеропорту Зя Бінь та пов'язані з ним проекти; залізничний проект Лаокай – Ханой – Хайфон. Поряд з цим реалізується багато ключових проектів провінції, таких як: міст Кень Ванг; інвестиції в будівництво провінційних доріг 295C, 285B, що з'єднують район Кінь Бак через промислові парки з новою Національною автомагістраллю 3; провінційна дорога 277B, що з'єднує мост Ха Бак 2, кільцеву дорогу 4; проект залізничного мосту Камлі км 24+134 залізнична лінія Кеп – Халонг, дорога, що з'єднує промислові парки Ван Чунг та Куанг Чау... Крім того, реалізується низка великих міських проектів, що вимагають швидкого та безперебійного виконання робіт з очищення майданчиків. Для того, щоб рівень комуни міг добре виконувати свої завдання, необхідно мати підтримку з боку провінційних департаментів та відділень з точки зору людських ресурсів, експертизи та відповідних нормативних актів.

Провінція Бакнінь визначила децентралізацію очищення ділянок до рівня комуни як важливе рішення для прискорення прогресу проектів міської інфраструктури, транспорту та промислових парків. Майже через півроку було досягнуто позитивних результатів, зокрема, підвищено громадський консенсус, скорочено час обробки справ, а багато справ було вирішено протягом 7-15 днів. Процес став прозорішим завдяки публічному оприлюдненню та багаторівневому діалогу, зменшилися кількість гарячих точок та скарг, а прогрес у реалізації великих проектів покращився.

Однак, через велику кількість заявок, багато районів та комун стикаються з тиском на людські ресурси та кошти на переселення. Департаменти та відділення координують свої дії для підтримки підтвердження походження землі, оцінки цін, розробки плану компенсації тощо, щоб зменшити навантаження на установи.

З метою швидкого усунення перешкод, провінція розробляє нові правила щодо компенсації, підтримки та переселення, єдині для всієї провінції; видає конкретні інструкції; навчає місцевих посадовців процедурам та формам очищення ділянок. Департаментам та відділенням також доручено супроводжувати та підтримувати комуни у підтвердженні походження землі, складанні планів, оцінці цін на землю та перегляді фондів житла для переселення. Ці рішення спрямовані на забезпечення того, щоб комуни мали достатній потенціал для виконання нових завдань, зменшення навантаження, уникнення помилок та підвищення ефективності очищення ділянок.

Різка децентралізація до рівня комуни в роботах з очищення території – це політика, яка відповідає потребам розвитку Бакніня та духу Закону про землю 2024 року. Практика в місцевих громадах показує, що коли бере участь уся політична система, підтримується координація між секторами, а людям надається повна інформація, рівень комуни може відігравати центральну роль у очищенні території, сприяючи скороченню термінів виконання проекту та просуванню інфраструктури та соціально-економічного розвитку провінції.

Дуонг Хоан

Джерело: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-trao-quyen-cho-cap-xa-tao-thuan-loi-trong-giai-phong-mat-bang-postid431797.bbg