Урок 2: Куангнінь застосовує інституції для вивільнення ресурсів розвитку

У дорозі

Будівництво та розвиток, турбота про життя людей завжди є головним пріоритетом провінції Куангнінь . Зокрема, провінція визначає розвиток соціального житла як один із стовпів покращення якості життя людей та кращої турботи про працівників. Підприємства, що працюють у провінції, також активно впроваджують політику розвитку соціального житла, сприяючи сталому соціально -економічному розвитку та реалізуючи мету перетворення Куангніня на централізоване місто до 2030 року.

Товариш Ву Дай Тханг, член Центрального Комітету партії, секретар Провінційного партійного комітету, голова делегації Провінційних національних зборів, поспілкувався з шахтарями, які працюють на механізованому гірничодобувному об'єкті №1 Акціонерного товариства «Халам Коал».

Рішучий уряд, проактивний бізнес

Як ключовий економічний район Північного регіону та всієї країни, провінція Куангнінь має велику кількість працівників з інших провінцій та міст, які приїжджають сюди жити та працювати. Попит на житло зростає з кожним днем, тоді як володіння житлом у багатьох міських районах також стає надзвичайно складним для людей з низьким рівнем доходу. Більшість працівників, які працюють у компаніях, на фабриках та підприємствах, змушені орендувати житло, умови проживання, безпека, порядок та гігієна не гарантовані.

Протягом багатьох років провінція Куангнінь завжди була зацікавлена ​​в пошуку рішень для розвитку житла для робітників та малозабезпечених верств населення. Зокрема, будівництво житла для працівників вугільної промисловості, в промислових парках та житла для малозабезпечених верств населення є одним із рішень для конкретизації прориву в розвитку високоякісних людських ресурсів, кваліфікованих працівників, пов'язаного зі швидким зростанням масштабів та покращенням якості населення.

Гуртожиток 314 для працівників акціонерної компанії «Ванг Дань Коул». Фото: Фам Куонг (автор статті)

Розвиток соціального житла відображено в резолюціях провінційних з'їздів партії, програмах дій провінційного комітету партії та вказівках провінційної Народної ради та Народного комітету. Виконавчий комітет, Постійний комітет провінційного комітету партії, особливо голови партійних комітетів, рішуче спрямовували роботу з планування, готували чисті земельні фонди, місця розташування, приміщення, комунальні послуги та зв'язки, щоб усунути "вузьке місце" в житловому будівництві для робітників та малозабезпечених людей з інших місць, які приїжджають на роботу до Куангніня.

Провінція також видала політику щодо заохочення розвитку соціального житла, зокрема: Резолюцію № 143/NQ-HDND (від 7 грудня 2018 року) Народної ради провінції «Політика підтримки житла для залучення працівників до роботи на підприємствах у промисловому парку морського порту Хай Ха до 2020 року»; Резолюцію № 128/NQ-HDND (від 9 грудня 2022 року) «Щодо завдання соціально-економічного розвитку на 2023 рік, визначення рішень для сприяння ефективній реалізації Проекту розвитку соціального житла, житла для працівників вугільної промисловості, працівників промислового парку»...

Провінційний народний комітет також схвалив багато проектів, програм та планів щодо житла: Програму розвитку житла до 2020 року; Програму розвитку житла до 2030 року; Проект розвитку житла для робітників та трудівників вугільної промисловості та промислових парків; План розвитку житла для працівників промислових парків на період 2017-2020 років; План реалізації Проекту «Інвестування в будівництво щонайменше 1 мільйона квартир соціального житла для малозабезпечених осіб та працівників промислових парків у період 2021-2030 років відповідно до Рішення № 338/QD-TTg (від 3 квітня 2023 року) Прем'єр-міністра ...

Виходячи з цього, провінція Куангнінь активно використовує економічні ресурси, земельні фонди та планування для реалізації. У плануванні будівництва та проектах містобудування провінція визначила та визначила місця розташування земельного фонду для будівництва соціального житла. До кінця 2023 року вся провінція запланувала понад 660 гектарів землі, що становить 20% земельного фонду комерційних та міських житлових проектів, що залучають інвестиції в будівництво соціального житла; близько 55,5 гектарів землі для будівництва житла для працівників промислових парків; вугільна промисловість запланувала близько 5 гектарів для будівництва житла для працівників... Провінція Куангнінь організувала достатній земельний фонд для розвитку соціального житла, в основному спланований та розташований у місцях з синхронною технічною інфраструктурою, соціальною інфраструктурою, що забезпечує зручне сполучення...

Для активного залучення інвестиційних ресурсів публічно оголошуються програми, проекти, плани, земельні фонди для будівництва соціального житла, на які підприємства повинні звернути увагу, вивчити та впровадити їх. Водночас провінція Куангнінь рішуче доручила просувати адміністративну реформу, скорочувати процедури, скорочувати час оцінки та затвердження для пришвидшення виконання проектів; призначати відповідальних посадовців для кожного населеного пункту, ретельно контролювати та стимулювати виконання завдань; організовувати численні зустрічі, спрямовувати підрозділи, населені пункти, інвесторів до якісного виконання завдань та рішень, поставлених на основі загальної оцінки ситуації, що підходить для кожної проектної групи, та водночас зосереджуватися на конкретних проектах, встановлюючи терміни виконання робіт, розподіляючи обов'язки між кожним агентством, підрозділом та керівником.

Початок будівництва проекту соціального житла для працівників промислового парку морського порту Хай Ха (комуна Куанг Ха), фаза 1 (19 серпня 2025 року).

Пан Хоанг Фі Труонг, заступник секретаря партійного комітету, голова Народного комітету комуни Куанг Ха, сказав: «У Куанг Ха працює велика кількість працівників у промисловому парку морського порту Хай Ха. Тому житло для працівників відіграє важливу роль не лише у забезпеченні проживання та стабілізації їхнього життя, але й у сприянні підтримці безпеки та порядку в районі, залученні інвестицій, сприянні місцевому соціально-економічному розвитку, а також стабільному розвитку бізнесу. Тому місцева влада створила найсприятливіші умови, надала максимальну підтримку та прискорила врегулювання адміністративних процедур для компанії Hai Ha Vietnam Industrial Park Co., Ltd., щоб розпочати проект соціального житла для працівників у промисловому парку морського порту Хай Ха, комуна Куанг Ха, провінція Куангнінь – Фаза 1 – у середині серпня 2025 року. Це ключовий проект, що забезпечує стабільне та комфортне житло для працівників, які працюють у цьому промисловому парку та сусідніх районах комуни».

Дотримуючись директив партії, держави та провінції Куангнінь, об'єднавши зусилля для реалізації мрії про житло для багатьох робітників, нещодавно В'єтнамська національна група вугільної та мінеральної промисловості (TKV) виділила значні ресурси на інвестування в будівництво житла для робітників. На сьогодні 14 підземних гірничих підприємств TKV інвестували у 25 колективних житлових будинків та багатоквартирних будинків для робітників, задовольнивши житлові потреби понад 6800 осіб.

TKV реалізує план будівництва висотних квартир для працівників з понад 1000 кімнатами, місткістю 1-4 особи/кімната. Зазвичай: вугільна компанія Khe Cham побудувала 11-поверховий житловий будинок на 400 кімнат; вугільна компанія Thong Nhat побудувала 11-поверховий житловий будинок на 68 кімнат; акціонерна компанія Ha Lam Coal Joint Stock Company побудувала 12-поверховий житловий будинок на 100 кімнат; акціонерна компанія Nui Beo Coal Joint Stock Company побудувала 12-поверховий житловий будинок на 440 кімнат. Загальний обсяг інвестицій у проекти становить понад 760 мільярдів донгів.

Пан Ле Тхань Сюань, голова профспілки TKV, сказав: «Група має велику кількість працівників, більшість з яких приїжджають на роботу з інших населених пунктів. Останнім часом, окрім політики соціального забезпечення членів профспілки, забезпечення житлових умов завжди було головним пріоритетом для TKV. TKV доручила своїм підрозділам залучати відповідні ресурси, ефективно використовувати земельні фонди та максимально використовувати підтримку провінції для реалізації проектів будівництва колективних будинків та квартир для працівників. Дотепер більшість працівників TKV проживають у колективних будинках та квартирах, повністю обладнаних кондиціонерами, водонагрівачами, пральними машинами, телевізорами, холодильниками, Wi-Fi та мають зелений, чистий та красивий простір».

Досягніть складних цілей

Закон про житло 2023 року було прийнято з метою усунення недоліків, забезпечення відповідності реальним вимогам та створення мотивації для сприяння розвитку соціального житла для працівників та малозабезпечених осіб. Впроваджуючи Закон, детальні укази та інструкції, Куанг Нінь оперативно видав імплементаційні нормативні акти. Водночас, зміцнюючи лідерство та керівництво для прискорення залучення інвестицій у проекти соціального житла, скорочуючи час на виконання адміністративних процедур, посилюючи пропаганду щодо нормативних актів, політики, проектів, осіб, які мають право на придбання житла, оприлюднюючи перелік осіб, які мають право на придбання житла, ретельно контролюючи реалізацію проектів від інвестиційних процедур, будівництва до передачі квартир... На цій основі підприємства, що займаються інвестуванням у соціальне житло, отримують максимальну користь від політики, передбаченої Законом та указом, інвестиційне середовище є відкритим, гарантовано безпеку та порядок.

Проєкт соціального житла в житловому районі Банк-Гілл (район Ха-Лам) наразі передає мешканцям понад 400 квартир.

Завдяки вдосконаленим правовим інституціям, сильному керівництву провінції та зусиллям підприємств, Куангнінь активно приваблює інвесторів для проектів соціального житла. Можна зазначити, що проект соціального житла в житловому районі пагорба Нган Бан (район Ха Лам) був схвалений Провінційним народним комітетом рішенням № 386/QD-UBND ( від 14 лютого 2022 року) та затверджений інвестор відповідно до рішення...   № 1389/QD-UBND ( 27 травня 2022 р.). За максимальної підтримки та уваги з боку провінції, одиниць, населених пунктів та рішучості інвесторів, 30 жовтня 2022 р.,   Цей проєкт соціального житла було розпочато на площі майже ^{26 000 м²} . З них площа будівництва становить понад ^{7 400 м²} , зелені насадження – понад ^{5 000 м²} , а площа технічної інфраструктури – понад ^{13 300 м²} . Елементи проєкту: Система технічної інфраструктури в межах проєкту та підключення до загальної технічної інфраструктури проєкту.   Проєкт житлового району Банк-Гілл; 3 багатоквартирні будинки, включаючи 2 будівлі з 19 надземними поверхами, 1 мезоніном, 1 технічним поверхом; 1 будівля з 17 поверхами, 1 мезоніном, 1 технічним поверхом, 1 напівпідвалом; загальна площа понад 125 000 м2. Проєкт створює 986 квартир, з яких 790 призначені для малозабезпечених людей та працівників. Загальний обсяг інвестицій у проєкт становить близько 1,361 мільярда донгів. Станом на червень 2025 року проєкт завершено, і наразі понад 400 квартир передано людям для стабільного проживання.

Пан Ву Туан Ань, заступник генерального директора акціонерного товариства «Глобальний фінансовий інвестиційний консалтинг», зазначив: «Відповідно до Закону про житло 2023 року та Указу, що детально описує низку статей Закону про житло щодо розвитку та управління соціальним житлом, Компанія користується пільгами на бізнес-площадках для послуг, торгівлі та комерційного житла ; їй не потрібно проводити процедури визначення цін на землю, розрахунку плати за користування землею, звільнення від орендної плати за землю; їй не потрібно проводити процедури запиту на звільнення від плати за користування землею, орендної плати за землю тощо. Водночас, спростити процедури купівлі та оренди соціального житла; спростити процедури визначення умов для отримання політики підтримки, щоб скоротити час розгляду, зменшити навантаження на людей, підприємства та уряд; усунути перешкоди в умовах купівлі житла». Провінція Куангнінь завжди супроводжує та надає максимальну підтримку підприємствам у процесі реалізації проектів. Житлові проекти». Проєкт соціального житла в житловому районі Банк-Гілл було завершено на 6 місяців раніше запланованого терміну. Це важлива мотивація для підприємства продовжувати реалізацію двох проектів соціального житла в Куангніні.

Завдяки завершенню формування інституцій Національних зборів, впровадженню правових документів Уряду з низкою постійно доповнюваних та змінених політик, розвиток соціального житла по всій країні досяг значного прогресу. За перші 9 місяців 2025 року по всій країні було побудовано 132 616 одиниць соціального житла, розпочато 73 нові проекти масштабом до 57 815 одиниць. Із загальної цілі в 100 275 одиниць було завершено 50 687 одиниць, що становить 50,5%. Очікується, що до кінця 2025 року буде завершено ще 38 600 одиниць, що доведе загальну кількість до 89 007 одиниць, досягнувши 89% від встановленого показника. Ці цифри свідчать про явне прискорення порівняно з попередніми роками, особливо   порівняно з досі невизначеним світовим економічним контекстом.

Куангнінь є одним із 16 населених пунктів, які, як очікується, досягнуть або перевищать цільовий показник уряду щодо будівництва соціального житла у 2025 році. Із завершенням будівництва 2288/2201 одиниць соціального житла, що становить 104% від цільового показника, це свідчить про тісну координацію між центральним та місцевим рівнями, де багато міністерств та відомств добре виконують доручення Прем'єр-міністра, практично втілюючи в життя закони Національних зборів.

Для продовження просування та створення сильніших змін у розвитку соціального житла, Національні збори щойно видали Резолюцію № 201/2025/QH15 (від 29 травня 2025 року) про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку соціального житла. Відразу після цього Народний комітет провінції Куангнінь на засіданні 29 червня 2025 року проактивно опублікував повідомлення про вказівки колективного керівництва Народного комітету провінції, включаючи чіткі вказівки щодо виконання Резолюції 201/2025/QH15... Народний комітет провінції також   Затверджено коригування та доповнення до Плану розвитку житлового будівництва в провінції на період 2021-2025 років, плануючи розробку 43 проектів соціального житла з приблизно 55 000 квартир ...

Зокрема, провінція розширила інформаційну базу, визначила кроки для залучення та інвестування, а також багато рішень щодо адміністративних процедур, що значною мірою сприяло усуненню перешкод та скороченню процедур у реалізації інвестицій у соціальне житло, таких як: призначення інвесторів без проведення тендеру скоротило приблизно на 200 днів, що еквівалентно приблизно 70% часу реалізації порівняно з попередніми правилами; відсутність вимоги до етапів підготовки, оцінки та затвердження детальних планових завдань..., скорочення на 65 днів; скасування процедур оцінки звітів про доцільність інвестицій у спеціалізованих будівельних агентствах; звільнення від дозволів на будівництво у випадках застосування зразків проектів, типових проектів...

Перспектива проекту соціального житла на земельному фонді з позначенням OXH-01, що належить до проекту міської зони в районах Као Сань та Ха Лам.

Таким чином, одразу після набрання чинності Постанови № 201/2025/QH15, провінція Куангнінь мала позитивний сигнал, коли розпочалося будівництво першого проекту соціального житла на земельному фонді з індексом OXH-01, що належить до проекту міської зони в районах Као Тханг, Ха Кхань та Ха Лам міста Ха Лонг (нині райони Као Сань та Ха Лам, провінція Куангнінь). Будівництво проекту розпочалося 30 вересня 2025 року, це перший проект соціального житла, в якому процедури визначення інвесторів проводилися без проведення торгів, із загальним обсягом інвестицій близько 968 мільярдів донгів з позабюджетного капіталу, проект використовує понад 1,5 гектара землі та має масштаб 19-поверхового будинку. Очікується, що проєкт буде завершено та введено в експлуатацію у четвертому кварталі 2027 року, що дозволить створити 850 квартир площею 50-60 м²/квартира, які обслуговуватимуть близько 3400 осіб, переважно робітників та малозабезпечених осіб.

Пан Тран Чонг Нгіа, директор філії акціонерної компанії міського розвитку Ту Лієм - Lideco Ha Long, зазначив: «Проект соціального житла в районах Као Сань та Ха Лам - це третій проект, який компанія реалізувала в Куанг Ніні. Протягом процесу реалізації проекту, від підготовки інвестицій до початку будівництва, компанія завжди отримувала увагу з боку провінції Куанг Нінь. Щойно 29 липня 2025 року Народний комітет провінції ухвалив рішення про призначення інвестиційної політики, Департамент будівництва разом з Департаментом сільського господарства та навколишнього середовища, Народним комітетом округу Као Сань та Департаментом пожежної безпеки та рятувальної поліції (поліція Куанг Нінь) співпрацювали з інвестором для обговорення рішень для пришвидшення виконання проекту. Через 21 день після того, як Народний комітет провінції ухвалив рішення про призначення інвестора, Народний комітет округу Као Сань ухвалив рішення про призначення землі, передачу поля та видачу сертифіката на право користування землею». Примітно, що лише через 2 дні після отримання повного пакету документів від інвестора, Департамент будівництва видав Акціонерній компанії міського розвитку Ту Лієм дозвіл на будівництво № 123/GPXD-SXD, що дозволило їй поетапно будувати проєкт. Це справді важлива мотивація для інвестора швидко розпочати проєкт, як і планувалося.

Окрім вищезгаданого проекту соціального житла, одразу після видання Постанови № 201/2025/QH15, по всій провінції було призначено інвесторам ще 3 проекти з понад 4000 одиниць соціального житла: соціальне житло на 20% земельного фонду житлового комплексу на північний захід від вулиці Тран Тай Тонг у районі Као Сань; соціальне житло на земельній ділянці AOM-72 у Плані зонування 2 району Као Сань; соціальне житло на 20% земельного фонду курортного проекту, що поєднує комерційні послуги та житло в районі Ха Ту.

Департамент будівництва подає до Провінційного народного комітету інвестиційну політику щодо 3 проектів із понад 9 500 одиницями соціального житла та оцінює документи 5 проектів із загальною кількістю близько 18 129 одиниць соціального житла.

Завдяки партійним директивам, політиці та законам штату, провінція Куангнінь за допомогою практичних рішень досягла важливих результатів у турботі про життя робітників та малозабезпечених верств населення. Це яскраво демонструє позицію «Заради щастя народу», яку Куангнінь наполегливо впроваджує на кожному етапі. Вищезазначені результати ще раз підтверджують велике значення та вплив законів і резолюцій Національних зборів, які практично увійшли в життя, створюючи велику цінність довгострокової стратегії та сталого розвитку країни.

На робочому засіданні робочої делегації Міністерства будівництва з метою перевірки прогресу проектів соціального житла в провінції Куангнінь 18 липня 2025 року заступник міністра будівництва Нгуєн Ван Сінь відзначив та високо оцінив зусилля та досягнення Куангніня у реалізації проектів соціального житла... «Провінція Куангнінь включила цілі розвитку соціального житла до щорічного плану соціально-економічного розвитку, чітко визначила відповідальних підрозділів, прискорила затвердження та коригування планування проектів. Водночас вона дуже терміново та креативно впроваджує проекти законів, резолюцій та документів Національних зборів, уряду, міністерств та галузей у місцеву практику. Підхід Куангніня може стати досвідом для багатьох провінцій та міст по всій країні...» – наголосив заступник міністра будівництва.

Нгуєн Хюе - Као Куїнь

Джерело: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html