У 2021 році, під час реалізації об'єднання адміністративних одиниць відповідно до Резолюції Постійного комітету Національних зборів про реорганізацію адміністративних одиниць районного та комунального рівня у період 2019-2021 років, у всій провінції було звільнено 270 посадовців та державних службовців комунального рівня. Після майже 5 років реорганізації населені пункти вирішили питання виходу на пенсію 8 осіб, скоротили штати 132 осіб, перевели 10 осіб на посади районного рівня та перепризначили 104 особи на інші посади. На сьогоднішній день залишається 16 звільнених осіб, і згідно з нормативними актами, це питання надлишку має бути вирішено до 2024 року.
Насправді, хоча деякі населені пункти завершили процес перепризначення надлишкових посадовців та державних службовців комунального рівня відповідно до графіка, багато інших все ще стикаються з труднощами та не досягли запланованих результатів.
У 2020 році, після об'єднання, в комуні Лунг Тхан (район Сі Ма Кай) працювало 38 чиновників та державних службовців. Відтоді, незважаючи на вжиття різних заходів щодо реорганізації адміністративного апарату та ротації персоналу, все ще залишається 28 чиновників та державних службовців (на 5 більше, ніж дозволено нормативними актами). Наразі в комуні є 4 заступники секретаря партійного комітету, окрім заступника секретаря, який також є головою Народного комітету. Щоб уникнути дублювання обов'язків, партійний комітет комуни призначив одного заступника секретаря, який також виконує обов'язки голови Народної ради, одного заступника секретаря з питань партійного будівництва та організації, та одного заступника секретаря з питань інспекції та нагляду. Комуна Куан Хо Тхан перебуває в подібній ситуації з двома надлишковими ключовими лідерами, які є заступниками секретарів партійного комітету комуни.
Хоча об'єднання адміністративних кордонів є лише механічним процесом, реорганізація адміністративного апарату та оптимізація персоналу є надзвичайно складними. Після об'єднання у двох комунах Лунг Тхан та Куан Хо Тхан працювало 85 чиновників та державних службовців. На сьогоднішній день все ще є 15 надлишкових чиновників, хоча округ тимчасово призначив завдання 13 з них. Однак ці чиновники не включені до загальної кількості розподіленого персоналу; тому місцева влада все ще очікує вказівок щодо розрахунку їхніх зарплат та надбавок.
У місті Ша Па на сьогоднішній день політика та посади були вирішені та перепризначені для 30 державних службовців, залишивши 5 зайвих посад заступників секретарів партійного комітету в комунах Хоанг Лієн, Муонг Хоа, Тхань Бінь, Муонг Бо та Лієн Мінь.
Озираючись на роботу з організації штату посадовців та державних службовців у комунах зі скоригованими адміністративними межами в окрузі Бак Ха за минулий період, пані Нгуєн Тхі Нга, постійний заступник секретаря районного партійного комітету Бак Ха, поділилася: «Насправді, питання організації штату посадовців та державних службовців все ще існують, але мають недоліки. Наприклад, переведення партійного чиновника на посаду державного службовця є дуже складним для них з точки зору професійної компетентності. Особливо це стосується посадовців у масових організаціях, оскільки вони є лідерами різних рухів, обраними членами та членами профспілок на місцевому рівні, але тепер їх перевели до іншої комуни. Наприклад, голову Жіночої асоціації в комуні, яка стала зайвою після об'єднання комун Лау Тхі Нгай та Лунг Пхінь, довелося призначити головою Жіночої асоціації в комуні Та Ку Ті, віддаленій та важкодоступній комуні, де звичаї та традиції членів жіночої асоціації зовсім інші... що дуже ускладнює мобілізаційну та пропагандистську роботу».
Згідно зі звітом Департаменту внутрішніх справ, після майже п'яти років впровадження реструктуризації адміністративних одиниць, багато населених пунктів завершили реструктуризацію звільнених посадовців та державних службовців. Однак деякі одиниці все ще стикаються з труднощами та ще не завершили цей процес. Причини такі: після об'єднання адміністративних одиниць на рівні комун кількість посадовців та державних службовців на рівні комун довелося значно скоротити одночасно, а також скоротити на 2 посади в кожній комуні (згідно з Декретом № 34/2019/ND-CP). Більшість звільнених посадовців та державних службовців – це місцеві жителі, добре навчені, молоді та віддані справі робити внесок у розвиток місцевості в довгостроковій перспективі. Однак наразі кількість вакантних посад у комунах та агентствах на районному рівні дуже мала через реструктуризацію з 2020 року по теперішній час, і штат районного рівня продовжуватиме скорочуватися в період 2021-2026 років; деякі вакантні посади не відповідають кваліфікації звільнених державних службовців. Тому організація заміщення надлишкових державних службовців виявляється складною.
З огляду на цю ситуацію, Департамент внутрішніх справ порадив Провінційному народному комітету кілька рішень, а саме: Райони та міста з надлишком державних службовців переглянуть кількість державних службовців, які не відповідають стандартам професійної кваліфікації по всьому району, щоб здійснити скорочення штатів. Після цього вони продовжать розглядати питання про призначення та розміщення цих надлишкових державних службовців на вакантні посади. Якщо все ще залишаться надлишки державних службовців, їх буде розглянуто для переведення до інших районів (якщо у державного службовця є потреба, а в підрозділі є відповідні посади) або для вирішення питання політики скорочення штатів та пільг відповідно до положень. Для решти надлишкових посадовців (9 заступників секретарів комітетів партії комуни): Вони продовжать перегляд вакантних керівних посад для здійснення переведення (якщо це доречно) або призначення їх на посади державних службовців рівня комуни (якщо в підрозділі є посади, а у посадовців є потреба), або вирішать питання про скорочення штатів відповідно до положень.
Нещодавно Провінційна народна рада також провела тематичний нагляд з цього питання. Відповідно, Постійний комітет Провінційної народної ради вказав на кілька недоліків в організаційній реструктуризації за останній період, зокрема на той факт, що провінція Лаокай досі не видала відповідних правил підтримки звільнених посадовців, державних службовців та неспеціалізованого персоналу на рівні комун, сіл та житлових груп, що виникли в результаті реструктуризації згідно з Постановою Постійного комітету Національних зборів № 35 від 12 липня 2023 року. Постійний комітет Провінційної народної ради також подав звіт із проханням до Постійного комітету Національних зборів розглянути питання про продовження термінів працевлаштування посадовців та державних службовців, а також вирішення питань пільг та політики для звільненого персоналу у зв'язку з реструктуризацією адміністративних одиниць районного та комунального рівня у період 2019-2021 років до 31 грудня 2026 року.
Ми пропонуємо, щоб Провінційний народний комітет доручив відповідним установам дослідити та запропонувати політику підтримки для звільнених державних службовців та непрофесійного персоналу на рівні комун, сіл та районів в результаті реструктуризації адміністративних одиниць, відповідно до духу Резолюції Політбюро № 37-NQ/TW та Резолюції Постійного комітету Національних зборів № 35/2023, забезпечуючи відповідність місцевим реаліям та дотримання законодавства. Слід розробити план коригування кількості державних службовців на рівні комун для адміністративних одиниць районного рівня з метою перерозподілу звільнених державних службовців (у Сі Ма Каї 16 звільнених державних службовців); а також найближчим часом слід опублікувати стандарти для державних службовців комунального рівня відповідно до Декрету № 33/2023/ND-CP, щоб забезпечити послідовне їх впровадження на місцях та сприяти оптимізації персоналу. Надавати завчасний зворотний зв'язок щодо розгляду питання про переведення посадовців комунального рівня (наразі тимчасово призначених на виконання обов'язків на рівні комуни) на посади державних службовців комуни, коли район подасть письмовий запит на розгляд (якщо ще є посади державних службовців комуни, що відповідають їхній професійній підготовці).
Постанова № 653/2019/UBTVQH14 про реорганізацію адміністративних одиниць районного та комунального рівня у період 2019-2021 років:
Стаття 9. Кількість керівників, менеджерів та персоналу державних службовців та працівників установ, організацій та підрозділів після реструктуризації.
1. Під час розробки планів реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівня необхідно оцінити, класифікувати та спланувати відповідне розміщення та розподіл завдань для посадовців, державних службовців та державних службовців; визначити кількість надлишкових посадовців, державних службовців та державних службовців у зв'язку зі скороченням штату; а також розподіл кількості керівників, менеджерів та надлишкових посадовців, державних службовців та державних службовців у нових установах, організаціях та підрозділах повинен мати розумний план дій.
2. Провінційний народний комітет визначає перелік та кількість посад і продовжує скорочення та реструктуризацію штату кадрів, державних службовців та працівників відповідно до рішень та висновків партії, державних нормативних актів та відповідно до реальних обставин. Не пізніше 5 років з дня набрання чинності рішенням Постійного комітету Національних зборів про реорганізацію кожної адміністративної одиниці кількість керівників, менеджерів, державних службовців та працівників державних установ в установах, організаціях та підрозділах нової адміністративної одиниці повинна відповідати цим нормативним актам.
Заключний урок: Практичні уроки з польових досліджень
Джерело
Коментар (0)