Складна проблема проекту кільцевої дороги Хошиміну 4.

Забезпечення достатнього державного фінансування для проекту кільцевої дороги Хошиміну 4 виявляється складним завданням, оскільки ні центральний, ні місцеві бюджети не змогли виділити кошти на цей проект.

Карта, що показує маршрут кільцевої дороги 4 міста Хошимін.

Вузьке місце капіталу

Згідно з нещодавнім звітом Департаменту транспорту міста Хошимін, наданим Міському народному комітету, через те, що загальний обсяг інвестицій у проект кільцевої дороги Хошиміна №4 досяг 128,063 млрд донгів, місцева влада зіткнулася з кількома перешкодами під час процесу попереднього техніко-економічного обґрунтування. Серед них – відсутність механізму, який би дозволяв населеним пунктам використовувати власні бюджетні кошти для реалізації проекту, а також відсутність механізму використання місцевих бюджетів для підтримки інших населених пунктів в інвестуванні в мости, що з'єднують два райони.

Окрім питання механізмів, найбільшим «вузьким місцем» у Проекті, яке непокоїть місцеву владу, є значний обсяг державного капіталу (понад 50% від загального обсягу інвестицій), водночас місцеві бюджети стикаються з труднощами, що ускладнює збалансування інвестицій.

На нещодавньому засіданні Координаційної ради Південно-Східного регіону голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май запропонував центральному уряду підтримати провінції Біньзионг, Донгнай та Баріа-Вунгтау, покривши 50% витрат на розчищення земель, які оцінюються приблизно в 10 000 мільярдів донгів, і попросив виділити кошти протягом періоду 2021-2025 років, тоді як Хошимін самостійно покриє решту витрат.

Зокрема, для провінції Лонг Ан пан Май запропонував, щоб центральний уряд виділив 75% від загального бюджету, виділеного на Проект, – приблизно 28 400 мільярдів донгів. З цієї суми 6 700 мільярдів донгів буде виділено на розчищення земель протягом періоду 2021-2025 років, а решта – протягом періоду 2026-2030 років.

Щодо механізму, голова Народного комітету міста Хошимін запропонував застосувати механізм, подібний до механізму Кільцевої дороги №3, для будівництва Кільцевої дороги №4, потенційно розподіляючи бюджет між центральним та місцевими органами влади. Однак наразі не існує механізму, за допомогою якого один населений пункт міг би використовувати свій бюджет для підтримки іншого.

Можливий випуск облігацій.

Щодо пропозиції Голови Народного комітету міста Хошимін щодо розподілу коштів на проект кільцевої дороги Хошиміну №4, міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що пропозиції міста Хошимін та інших населених пунктів є обґрунтованими. Однак міністр зазначив, що план капітального будівництва центрального уряду на період 2026-2030 років ще не затверджений Національними зборами, тому джерело фінансування проекту ще не визначено. Таким чином, цей проект можна було б виділити в окремий проект, який не буде включено до бюджетного плану центрального уряду, а також випустити окремі проектні облігації, що дозволить провінціям позичати кошти та пізніше їх погашати.

З точки зору відповідного міністерства, міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг вважає, що у випадках, коли центральний бюджет стикається з труднощами, мають бути проривні механізми та політика для залучення соціалізованих ресурсів. Інфраструктурні проекти в Південно-Східному регіоні привертають значний інтерес інвесторів; тому для вирішення питань фінансування необхідні гнучкі та різноманітні механізми та політика.

Поряд із рішеннями, запропонованими міністерствами, рішення щодо мобілізації капіталу, запропоноване місцевими органами влади, полягає в тому, щоб дозволити провінціям, через які проходить Проект, затверджувати місцеві корективи до загального планування функціональних зон та місцеві корективи до загального міського планування, вже затвердженого Прем'єр-міністром (аналогічно пункту 2 статті 6 Постанови № 98/2023/QH15 про пілотне впровадження деяких конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін). Звідти місцеві органи влади можуть коригувати планування, щоб продати з аукціону земельні ділянки вздовж швидкісних автомагістралей, а потім використовувати капітал для реінвестування в Проект кільцевої дороги 4.

Згідно з планом, узгодженим Хошиміном та іншими населеними пунктами, місто візьме на себе ініціативу у розробці спеціального політичного механізму, що застосовується до всіх будівельних проектів Кільцевої дороги 4, який буде подано на розгляд компетентним органам у серпні 2024 року. Згодом Міністерство планування та інвестицій, Міністерство транспорту та інші відповідні міністерства та відомства оцінять план і у вересні подадуть звіт Прем'єр-міністру для подання на затвердження Національним зборам наприкінці року у 2024 році.

Джерело: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html