Складна проблема на проекті кільцевої дороги Хошиміну 4

Залучення достатнього державного капіталу для участі в проекті кільцевої дороги Хошиміну 4 є складною проблемою, коли центральний та місцеві бюджети не можуть бути виділені на цей проект.

Схема маршруту кільцевої дороги Хошиміну 4.

Вузьке місце капіталу

Згідно з нещодавнім звітом Департаменту транспорту міста Хошимін, надісланим до Міського народного комітету, оскільки загальний обсяг інвестицій у проект кільцевої дороги Хошиміна №4 становить 128,063 млрд донгів, під час дослідження попереднього техніко-економічного обґрунтування населені пункти зіткнулися з деякими труднощами, такими як відсутність механізму для використання населеними пунктами коштів місцевого бюджету для реалізації проекту, а також відсутність механізму використання місцевого бюджету для підтримки інших населених пунктів в інвестуванні в мости, що з'єднують два населені пункти.

Окрім питання механізму, найбільшим «вузьким місцем» у Проекті, яке непокоїть місцеві громади, є великий обсяг державного капіталу (понад 50% від загального обсягу інвестицій), тоді як капітал місцевого бюджету стикається з труднощами, тому важко збалансувати інвестиції.

На нещодавній конференції Південно-Східної регіональної координаційної ради голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май запропонував центральному уряду підтримати провінції Біньзионг , Донгнай та Баріа-Вунгтау, покривши 50% витрат на розчищення території, які оцінюються приблизно в 10 000 мільярдів донгів, та запросити виділення капіталу на період 2021-2025 років, тоді як Хошимін сам подбає про це.

Тільки для провінції Лонг Ан пан Май запропонував, щоб центральний бюджет підтримав 75% загального бюджетного капіталу, що бере участь у проекті, – близько 28 400 мільярдів донгів. З них 6 700 мільярдів донгів буде виділено на розчищення ділянки у період 2021-2025 років, а решта суми буде виділена у період 2026-2030 років.

Щодо механізму, голова Народного комітету міста Хошимін запропонував використовувати подібний механізм для будівництва кільцевої дороги №4, при цьому центральне та місцеві бюджети будуть спільними. Однак наразі не існує механізму, за допомогою якого один населений пункт міг би використовувати свій бюджет для підтримки іншого.

Облігації можуть бути випущені

Щодо пропозиції голови Народного комітету міста Хошимін щодо розподілу капіталу на проект кільцевої дороги Хошиміну 4, міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що пропозиції міста Хошимін та населених пунктів є обґрунтованими. Однак, міністр зазначив, що Центральний капітальний план на період 2026-2030 років не був схвалений Національними зборами, тому джерело капіталу для проекту не визначено. Тому можливо виділити цей проект в окремий проект, який не буде включено до плану використання центрального бюджету, та випустити окремі облігації для проекту, тоді провінції позичатимуть кошти та згодом самі розраховуватимуться.

З точки зору профільного міністерства, міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг заявив, що у разі виникнення труднощів із центральним бюджетом має бути проривний механізм та політика для залучення соціалізованих ресурсів. Проекти транспортної інфраструктури в Південно-Східному регіоні отримали велику увагу з боку інвесторів, тому потрібен гнучкий та різноманітний механізм і політика для вирішення проблем з капіталом.

Поряд із рішеннями, запропонованими міністерствами, рішення щодо мобілізації капіталу, запропоноване місцевими органами влади, полягає в тому, щоб дозволити провінціям, через які проходить Проект, коригувати на місцевому рівні загальне планування будівництва функціональних зон та на місцевому рівні коригувати загальне містобудування, затверджене Прем'єр-міністром (аналогічно пункту 2 статті 6 Постанови № 98/2023/QH15 про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін). Звідти місцеві органи влади можуть коригувати планування, щоб виставити на аукціон земельні ділянки вздовж швидкісних автомагістралей, а потім залучити капітал для реінвестування в Проект кільцевої дороги 4.

Згідно з планом, узгодженим Хошиміном та місцевими органами влади, місто візьме на себе ініціативу у розробці спеціального політичного механізму, що застосовується до будівельних проектів Кільцевої дороги №4, для подання на розгляд компетентним органам у серпні 2024 року. Після цього Міністерство планування та інвестицій, Міністерство транспорту та відповідні міністерства та відомства проведуть оцінку та звітують перед Прем'єр-міністром у вересні, щоб подати на затвердження Національним зборам на сесії наприкінці 2024 року.

Джерело: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html