Випуск 2. Постанови щодо типового регламенту роботи Народної Ради

Вранці 26 вересня під керівництвом заступниці голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань Постійний комітет Національних зборів розглянув та схвалив Резолюцію про затвердження типових правил роботи Народних рад провінцій та міст; Резолюцію про затвердження типових правил роботи Народних рад комун, районів та спеціальних зон.

Засідання вела заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань.

Покращити якість та ефективність діяльності Народної ради щодо організації та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

У проекті Резолюції про оприлюднення типового регламенту роботи Народних рад провінцій та міст; Резолюції про оприлюднення типового регламенту роботи Народних рад комун, округів та спеціальних зон, представленій Головою Робочого комітету делегації Нгуєн Тхань Хай, зазначається, що розробка Резолюції була доручена Національними зборами Постійному комітету Національних зборів відповідно до Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15. Таким чином, створюється синхронна та єдина правова основа в процесі реалізації функцій та завдань Народної ради, Постійного комітету Народної ради, комітетів Народної ради, делегацій Народної ради та делегатів Народної ради на провінційному та комунальному рівнях по всій країні з метою підвищення якості та ефективності діяльності Народної ради в контексті організації та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Щодо форми Постанови, для полегшення пошуку документів населеними пунктами та спрощення впровадження в контексті після об'єднання, впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, Комітет запропонував Постійному комітету Національних зборів розглянути та розробити Постанову про затвердження 2 положень: Типового регламенту роботи Народної ради провінції та Типового регламенту роботи Народної ради громади.

Голова Робочого комітету делегації Нгуєн Тхань Хай представив проект резолюції.

Проект оновлює підстави для оприлюднення проекту Резолюції; вилучає положення, яке проголошує, що Резолюція Постійного комітету Національних Зборів № 753/2005/NQ-UBTVQH11 від 2 квітня 2005 року про оприлюднення Положення про діяльність Народних рад втрачає чинність з дати набрання чинності цією Резолюцією (у пункті 2 статті 3), оскільки фактично Резолюція № 753 не застосовувалася з моменту оприлюднення Національними Зборами Закону про організацію місцевого самоврядування у 2015 році, який замінив Закон про організацію народних рад та народних комітетів у 2003 році. Видалити пункт 3 статті 3: «У процесі реалізації, якщо виникають будь-які проблеми, Постійний комітет Народної ради провінції або міста центрального управління пропонує та рекомендує Постійному комітету Національних Зборів розглянути питання про внесення змін та доповнень»; додати статтю 3 (нову), яка регулює чинність Резолюції; відповідальність за виконання Резолюції.

Продовжувати перегляд, коригування та забезпечення відповідності положенню, ролі та характеру кожного рівня Народної ради, особливо Народної ради на рівні комуни.

У звіті про огляд, представленому головою Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунгом, зазначається, що Комітет погоджується з необхідністю подання Резолюції до Постійного комітету Національних зборів для оприлюднення. Зміст проекту Резолюції відповідає політиці та напрямкам Партії щодо вдосконалення апарату політичної системи та побудови дворівневої моделі місцевого самоврядування; забезпечення конституційності, законності та відсутності змісту, що суперечить відповідним міжнародним договорам, учасницею яких є Соціалістична Республіка В'єтнам.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг представив звіт про розгляд проекту Резолюції.

Щодо видання двох Резолюцій, більшість думок Комітету погодилися з пропозицією Робочого комітету делегації. Водночас було рекомендовано продовжити перегляд та коригування положень проекту Регламенту, щоб забезпечити їхню відповідність положенню, ролі та характеру кожного рівня Народної ради, особливо Народної ради на рівні комуни.

У деяких думках пропонувалося розробити Резолюцію Постійного комітету Національних зборів про оприлюднення типових робочих правил для провінційних та комунальних народних рад (Варіант 2), оскільки, на їхню думку, два проекти Резолюцій та супровідні нормативні акти перетинаються як за змістом, так і за структурою. Видання лише одного нормативного акта, який застосовуватиметься як до провінційних, так і до комунальних народних рад, також відповідає попереднім прецедентам.

Виступає заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі

Завершуючи сесію, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань запропонувала, щоб видання двох Резолюцій супроводжувалося двома нормативними актами; водночас їх слід продовжувати ретельно переглядати, оскільки вони дуже потрібні на низовому рівні, особливо на рівні комун з новим апаратом та новими повноваженнями.

На засіданні 100% присутніх членів Постійного комітету Національних зборів схвалили Резолюцію про запровадження типових правил роботи Народних рад провінцій та міст; Резолюцію про запровадження типових правил роботи Народних рад комун, округів та спеціальних зон.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/ban-hanh-2-nghi-quyet-ve-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-10388055.html