Виникають занепокоєння щодо призначення директорів та заступників директорів на рівні комуни.

Після об'єднання Хошимін має 168 адміністративних одиниць комунального рівня. У деяких населених пунктах є десятки шкіл, тоді як в багатьох інших — лише 2-3. Тому багато хто стверджує, що шкіл недостатньо, щоб голови Народних комітетів комунального рівня могли призначати директорів та заступників директорів дитячих садків, початкових та середніх шкіл.

У деяких районах/комунах майже 30 шкіл, а в інших — лише 2.

Після об'єднання Хошимін став найбільшим мегаполісом країни за кількістю шкільних закладів, маючи майже 3000 шкіл від дошкільних до старших класів, розташованих в адміністративних межах 168 районів, комун та спеціальних зон. У деяких населених пунктах є майже 30 державних шкіл; однак, у деяких районах та комунах їх менше однієї десятої, а на деяких рівнях освіти взагалі немає шкіл.

Наприклад, комуна Лонг Хай (включаючи місто Лонг Хай, комуни Фуок Тінь та Фуок Хунг, що раніше належали до району Лонг Дат, провінції Ба Ріа-Вунг Тау) наразі має найбільшу кількість державних шкіл у Хошиміні – 29 шкіл від дитячого садка до середньої школи (8 дитячих садків, 14 початкових шкіл та 7 середніх шкіл).

Далі йде комуна Нябе (включаючи місто Нябе, комуни Фу Суан, Фуок Кьєн та Фуок Лок, раніше входили до складу району Нябе міста Хошимін) з 25 школами, включаючи 9 дитячих садків, 10 початкових шкіл та 6 середніх шкіл.

Директор вітає першокласників з новим навчальним роком. Різниця в кількості шкіл між районами та комунами в Хошиміні ускладнює призначення директорів та заступників директорів.

ФОТО: НХАТ ТІНХ

Далі йде район Вунгтау (включаючи райони з 1 по 5 та райони Тханг Ні та Тханг Там міста Вунгтау, провінція Ба Ріа-Вунгтау в минулому) з 24 школами, включаючи 10 дитячих садків, 8 початкових шкіл та 6 середніх шкіл.

Обидва райони: Чанх Хунг (раніше Рач Онг, Хунг Фу, 4-й район та частина 5-го району 8-го округу міста Хошимін) мають загалом 21 школу, 8 дитячих садків, 8 початкових шкіл та 5 середніх шкіл; комуна Ан Лак (раніше комуни Ан Лак, Ан Лак A та Бінь Трі Донг B району Бінь Тан міста Хошимін) має 9 дитячих садків, 8 початкових шкіл та 4 середні школи.

Серед районів/комун з 20 або більше школами є комуна Ку Чі (включаючи комуни Тан Фу Чунг, Тан Тонг Хой та Фуок Вінь Ан, що раніше належали до району Ку Чі міста Хошимін); комуна Донг Хунг Тхуан (включаючи комуни Тан Тхой Нят, Тан Хунг Тхуан та Донг Хунг Тхуан, що раніше належали до 12-го округу міста Хошимін)...

До населених пунктів, де на трьох рівнях освіти (дошкільна, початкова та середня) належать комуна Ан Фу Донг (колишній 12-й округ) з 9 школами; район Го Вап (колишній район Го Вап), район Сайгон (колишній 1-й округ), район Кхань Хой (колишній 4-й округ) та район Фу Тхуан (колишній 7-й округ) з 6 школами кожен; район Бінь Ко (колишнє місто Тан Уєн, провінція Бінь Дуонг) та комуна Хоа Хіеп, спеціальна зона Кон Дао (колишня провінція Ба Ріа-Вунг Тау) з 5 школами кожен; район Тан Сон (колишній район Тан Бінь) з 4 школами; та район Тай Тхань (колишній район Тан Фу) з 3 школами. Комуна з найменшою кількістю шкіл у Хошиміні наразі — це Тхань Ан (колишній район Кан Зіо), де є лише 2 школи: дошкільна та початкова.

У БАГАТЬОХ ОКРУГАХ/ГРОМАДАХ НЕМАЄ СЕРЕДНІХ ШКІЛ

Якщо розглядати кожен освітній рівень, то багато районів Хошиміна мають лише по одній школі на кожному рівні: дошкільний, початковий та середній. Наприклад, на дошкільному рівні райони/комуни з лише одним дошкільним закладом – це Тхой Хоа, Тай Тхань та Тхань Ан.

Що стосується початкової освіти, то в комунах Тре Ван Тхо і Лонг Хоа, а також у округі Тай Тхон є лише одна початкова школа.

Для нижчого рівня середньої школи округи Тан Сон Хоа, Тан Бінь, Тай Тхань, Го Вап, Чо Куан, Фу Лам, Тан Тао, Ан Фу, Біч Хоа, Лай Тхієу, Тхуан Ан, Бінь Ко, Хоа Лой, Лонг Сон і комуни Тхуонг Тан, Ан Лонг, Бау Банг, Бінь Чау, Тхань Ан і спеціальна зона Кон Дао мають лише одна неповна середня школа.

Тим часом, райони Тан Сон, Фу Тхуан та Тай Нам, а також комуни Тхань Ан та Фуок Тхань не мають середніх шкіл.

Директор початкової школи Тран Хунг Дао, район Кау Онг Лань, та його учні.

Фото: Туї Ханг

ПРОПОЗИЦІЯ: ВІДПОВІДАЛЬНИЙ ГОЛОВА ГРОМАДИ, ЗА УМОВИ МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ ТА НАВЧАННЯ.

Наприкінці липня, щоб забезпечити повне розуміння місцевими органами влади правил функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування в галузі освіти та навчання, Міністерство освіти та навчання видало спеціальний керівний документ.

Відповідно, пункт 2 статті 6 Циркуляра № 15 передбачає, що повноваження призначати, перепризначати, звільняти з посад та відкликати з посад керівників та заступників керівників державних навчальних закладів, що перебувають під управлінням Народного комітету комуни, покладаються на Голову Народного комітету комуни.

Таким чином, згідно з вищезазначеними положеннями, повноваження призначати, звільняти, переводити та відсторонювати від посади керівника та заступника керівника дошкільних, початкових, середніх та багаторівневих загальноосвітніх навчальних закладів, найвищим рівнем яких є середня школа, належать Голові Народного комітету на рівні комуни. Однак, виходячи з фактичної кількості шкіл та класів у районах та комунах Хошиміна, як зазначено у звітах, очевидні численні недоліки. Багато директорів висловили стурбованість щодо того, як будуть здійснюватися призначення та переведення, коли в деяких районах/комунах є десятки шкіл, достатніх для призначення на посади; тоді як в інших районах/комунах недостатньо шкіл на кожному рівні або навіть лише одна школа.

Посадовець Департаменту освіти та навчання міста Хошимін також визнав, що це положення є складним питанням. Згідно з Урядовою постановою № 142, виданою в червні, Департамент освіти та навчання має право набирати та призначати вчителів, державних службовців та працівників у державних навчальних закладах. Однак Закон про організацію місцевого самоврядування (Закон 72/2025) покладає відповідальність за набір, призначення та управління державними службовцями та державними службовцями в комуні на Голову Народного комітету на рівні комуни.

Однак керівництво Департаменту освіти та навчання міста Хошимін вважає, що покладання відповідальності за призначення директорів та заступників директорів дитячих садків, початкових та середніх шкіл на комуни створить багато проблем. Наразі в Хошиміні є 168 адміністративних одиниць комунального рівня, з яких 4 мають лише одну початкову школу, а 19 – лише одну середню школу.

Пан Нгуєн Ван Фонг, заступник директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, наголосив на цьому на консультаційному семінарі щодо впровадження Закону про вчителів, організованому Міністерством освіти та навчання в середині липня. «Наразі багато районів та комун у Хошиміні мають лише по одній школі на кожному освітньому рівні. Маючи лише одну школу, немає місця для ротації, тоді як правила передбачають, що керівний персонал повинен ротуватися протягом одного терміну та не більше двох термінів в одному підрозділі», – пояснив пан Фонг.

Наразі в Хошиміні є багато районів та комун, де на кожному освітньому рівні є лише одна школа. Одна школа не забезпечує достатньо місця для ротації, тоді як правила передбачають, що керівний персонал повинен ротуватися протягом одного терміну та не більше двох термінів в одному підрозділі.

Пан Нгуєн Ван Фонг, заступник директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін.

Водночас пан Фонг додав, що на ранніх етапах впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування в багатьох комунах/районах Хошиміна бракувало державних службовців у сфері освіти, що ускладнювало призначення та найм вчителів. Тому він запропонував, щоб призначення вчителів у школах під безпосереднім керівництвом Народного комітету комуни було відповідальністю голови комуни, але за схваленням Департаменту освіти та навчання. Департамент також міг би брати участь у розподілі адміністративного персоналу по районах та районах.

Директор школи в центральній частині міста Хошимін висловив думку, що з ліквідацією Департаменту освіти та навчання процес призначення на посади обов'язково має включати внесок представників сектору освіти, оскільки спеціалізований управлінський орган матиме точну оцінку здібностей та сильних сторін кожної людини для підрозділу, до якого її призначено.

У багатьох районах/комунах Хошиміна немає середніх шкіл.

Фото: Дао Нгок Тхач

Посадовець Департаменту освіти та навчання міста Хошимін заявив, що в запропонованому плані функціонування дворівневої системи управління Департамент пропонує, щоб він керував або делегував питання найму, працевлаштування, призначення, зміни професійних звань, навчання, професійного розвитку та оцінювання вчителів, адміністраторів освіти та персоналу державних освітніх закладів відповідно до своїх повноважень та положень. Одночасно він вирішуватиме питання визнання, призначення, звільнення, переведення, зміни посад, винагород та дисциплінарних стягнень щодо керівників та заступників керівників державних освітніх закладів.

Однак, наразі, оскільки Закон про вчителів ще не набрав чинності, необхідно дотримуватися Закону про організацію місцевого самоврядування. Очікується, що 1 січня 2026 року, коли Закон про вчителів офіційно набуде чинності, Міністерство освіти та науки внесе корективи до децентралізації призначень на керівні посади в навчальних закладах.

Джерело: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm