Занепокоєння щодо призначення директорів та заступників директорів на рівні комуни

Після об'єднання Хошимін має 168 адміністративних одиниць комунального рівня, в яких у деяких населених пунктах є десятки шкіл, але в багатьох місцях лише 2-3 школи. Тому багато хто думає, як може бути достатньо шкіл, щоб голова Народного комітету комунального рівня міг призначати директорів та заступників директорів дитячих садків, початкових та середніх шкіл?

У деяких районах/комунах майже 30 шкіл, у деяких — лише 2 школи

Після об'єднання Хошимін став мегаполісом з найбільшою кількістю шкіл у країні, майже 3000 шкіл від дитячого садка до старшої школи, розташованих в адміністративній зоні 168 районів, комун та спеціальних зон. З них є населені пункти з майже 30 державними школами; але є комуни та райони з менш ніж 1/10 від кількості шкіл, а деякі рівні навіть взагалі не мають шкіл.

Наприклад, комуна Лонг Хай (включаючи місто Лонг Хай, комуни Фуок Тінь та Фуок Хунг, раніше район Лонг Дат, Ба Ріа-Вунг Тау) є населеним пунктом з найбільшою кількістю державних шкіл у Хошиміні сьогодні, з 29 школами від дитячого садка до середньої школи (8 дитячих садків, 14 початкових шкіл та 7 середніх шкіл).

Далі йде комуна Нябе (включаючи місто Нябе, комуну Фу Суан, Фуок Кьєн, Фуок Лок, які раніше належали до району Нябе, Хошимін) з 25 школами, включаючи 9 дитячих садків, 10 початкових шкіл та 6 середніх шкіл.

Директор вітає першокласників з новим навчальним роком. Різниця в кількості шкіл між районами та комунами в Хошиміні ускладнює правила призначення директорів та заступників директорів.

ФОТО: НХАТ ТІНХ

Далі йде район Вунгтау (включаючи райони з 1 по 5 та райони Тханг Ні, Тханг Там міста Вунгтау, раніше Ба Ріа-Вунгтау) з 24 школами, включаючи 10 дитячих садків, 8 початкових шкіл та 6 середніх шкіл.

Також у районі Чанх Хунг (включаючи район Рач Онг, район Хунг Фу, район 4 та частину району 5 8-го округу міста Хошимін, раніше) є 8 дитячих садків, 8 початкових шкіл, 5 середніх шкіл; у комуні Ан Лак (раніше комуна Ан Лак, Ан Лак A, Бінь Трі Донг B округу Бінь Тан, місто Хошимін) є 9 дитячих садків, 8 початкових шкіл та 4 середні школи.

Серед районів/комун з 20 або більше школами є також комуна Ку Чі (включаючи комуни Тан Фу Чунг, Тан Тонг Хой, Фуок Вінь Ан, що раніше належали до району Ку Чі, Хошимін); комуна Донг Хунг Тхуан (включаючи комуни Тан Тхой Нят, Тан Хунг Тхуан, Донг Хунг Тхуан, що раніше належали до 12-го округу, Хошимін)...

Населені пункти з менш ніж 10 школами на трьох рівнях: дошкільній, початковій та середній освіті: це комуна Ан Фу Донг (колишній 12-й округ) з 9 школами; район Го Вап (колишній район Го Вап), район Сай Гон (колишній район 1), район Кхань Хой (колишній район 4), район Фу Тхуан (колишній район 7) з 6 школами; район Бінь Ко (колишнє місто Тан Уйен, Бінь Дуонг ) або комуна Хоа Хіеп, спеціальна зона Кон Дао (колишнє Ба Ріа-Вунг Тау) з 5 школами; район Тан Сон (колишній район Тан Бінь) з 4 школами; район Тай Тхань (колишній район Тан Фу) з 3 школами. Комуна з найменшою кількістю шкіл у Хошиміні сьогодні - це Тхань Ан (колишній район Кан Зіо), де є лише 2 школи, включаючи дошкільну та початкову.

Багато районів/комун не мають середніх шкіл

Якщо вести облік на кожному рівні освіти, то багато районів у Хошиміні мають лише по одній школі на кожному рівні дошкільної, початкової та середньої школи. Наприклад, на рівні дошкільної освіти райони/комуни з 1 дошкільним закладом – це Тхой Хоа, Тай Тхань та Тхань Ан.

Що стосується початкової школи, то в комунах Тру Ван Тхо та Лонг Хоа, а також у районі Тай Тхань є лише по одній початковій школі.

Для рівня середньої школи підопічні Тан Сон Хоа, Тан Бінь, Тай Тхань, Го Вап, Чо Куан, Фу Лам, Тан Тао, Ан Фу, Біч Хоа, Лай Тхієу, Тхуан Ан, Бінь Ко, Хоа Лой, Лонг Сон і комуни Тхуонг Тан, Ан Лонг, Бау Банг, Бінь Чау, Тхань Ан, Кон Дао спеціальна зона, кожне місце має лише 1 середня школа.

Тим часом приход Тан Сон, Фу Тхуан, Тай Нам; Комуна Тхань Ан, Фуок Тхань, не має середньої школи.

Директор початкової школи Тран Хунг Дао, район Кау Онг Лань, проти учнів

Фото: Туї Ханг

ПРОПОЗИЦІЯ ДЛЯ ГОЛОВИ ГРОМАДИ ЩОДО ВЗЯТТЯ НА СЕБЕ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ З ВИСНОВКАМИ МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ ТА НАВЧАННЯ

Наприкінці липня, щоб допомогти населеним пунктам чітко зрозуміти правила щодо функціонування дворівневої моделі організації місцевого самоврядування в секторі освіти та навчання, Міністерство освіти та навчання видало спеціальний інструкційний документ.

Відповідно, пункт 2 статті 6 Циркуляра № 15 визначає повноваження призначати, перепризначати, звільняти з посади, звільняти... керівників та заступників керівників державних навчальних закладів відповідно до керівних повноважень, визначених Головою Народного комітету на рівні комуни.

Таким чином, згідно з вищезазначеними положеннями, повноваження щодо призначення, звільнення, переведення та відсторонення керівників та заступників керівників дошкільних, початкових, середніх та загальноосвітніх навчальних закладів з кількома рівнями освіти, найвищим з яких є середня школа, визначаються Головою Народного комітету на рівні комуни. Однак, виходячи з реального масштабу шкіл та класів за районами та комунами в Хошиміні, як це відображено, існує багато недоліків. Багато директорів зазначили, як будуть здійснюватися призначення та переведення, коли є райони/комуни з десятками шкіл, кваліфікованих для виконання доручення та призначення; але також є райони/комуни з недостатньою кількістю шкіл на кожному рівні, навіть з лише однією школою.

Посадовець Департаменту освіти та навчання міста Хошимін також визнав, що це положення є складним питанням. Відповідно, Указ № 142, виданий урядом у червні, надає Департаменту освіти та навчання право набирати та призначати вчителів, державних службовців та працівників у державних навчальних закладах. Тим часом, згідно із Законом про організацію місцевого самоврядування (Закон 72/2025), Голова Народного комітету на рівні комуни відповідає за набір, призначення та управління державними службовцями та державними службовцями в цьому районі.

Однак керівництво Департаменту освіти та навчання міста Хошимін заявило, що покладання відповідальності за призначення директорів та заступників директорів дитячих садків, початкових та середніх шкіл на рівень комуни спричинить багато проблем. Наразі в місті Хошимін є 168 адміністративних одиниць рівня комуни, з яких 4 одиниці мають лише одну початкову школу, а 19 населених пунктів мають лише одну середню школу.

Пан Нгуєн Ван Фонг, заступник директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, звернув увагу на цей факт на консультаційному семінарі щодо змісту рекомендацій щодо впровадження Закону про вчителів, організованому Міністерством освіти та навчання в середині липня. «Наразі в місті Хошимін є багато районів та комун, де на кожному рівні працює лише одна школа. Школа не має місця для ротації, тоді як регламент передбачає ротацію керівного персоналу протягом одного терміну та не дозволяє працювати більше двох термінів в одному підрозділі», – проаналізував пан Фонг.

Наразі багато районів та комун у Хошиміні мають лише по одній школі кожного рівня. Одна школа не має місця для ротації, тоді як правило передбачає ротацію керівного персоналу протягом одного терміну та не дозволяється служити більше двох термінів в одному підрозділі.

Пан Нгуєн Ван Фонг, заступник директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін

Водночас пан Фонг додав, що на ранніх етапах впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування в багатьох комунах/районах Хошиміна не було посадовців з питань освіти, тому було важко призначати та наймати вчителів. Виходячи з цього, він запропонував, щоб призначення вчителів у школах, що підпорядковуються Народному комітету на рівні комуни, було відповідальністю голови комуни, але обов'язково за висновком Департаменту освіти та навчання. Департамент також може брати участь у мобілізації посадовців міжрегіонального та міжрайонного управління.

Директор школи в центральній частині міста Хошимін зазначив, що коли Департаменту освіти та навчання більше не буде, необхідно враховувати думку сектору освіти під час призначення та призначення, оскільки професійне управлінське агентство матиме точну оцінку можливостей та сильних сторін кожної особи для призначеного підрозділу.

У багатьох районах/комунах Хошиміна немає середніх шкіл.

Фото: Дао Нгок Тхач

Посадовець Департаменту освіти та навчання міста Хошимін заявив, що в запропонованому плані функціонування дворівневої системи управління Департамент пропонує контролювати або децентралізувати процес найму, використання, призначення, зміни професійних звань, навчання, сприяння та оцінювання вчителів, керівників освіти та працівників державних освітніх закладів відповідно до повноважень та правил... Водночас було прийнято рішення про визнання, призначення, звільнення, переведення, зміну посад, винагородження та дисциплінарні стягнення керівників та заступників керівників державних освітніх закладів.

Однак, наразі, коли Закон про вчителів ще не набув чинності, його необхідно впроваджувати відповідно до Закону про організацію місцевого самоврядування. Очікується, що 1 січня 2026 року, коли Закон про вчителів офіційно набуде чинності, Міністерство освіти та науки внесе корективи до децентралізації призначень на керівні посади в навчальних закладах.

Джерело: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm