Забезпечення людям рівного, належного та безпечного доступу до чистої води

Вранці 28 лютого віце -прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів нараду, на якій було надано висновки щодо проекту Закону про водопостачання та водовідведення.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив на необхідності інноваційного мислення у законодавчій справі, зокрема у Законі про водопостачання та водовідведення, у напрямку синхронного та комплексного підходу, а також детального та конкретного підходу до вирішення практичних проблем; уточнення взаємозв'язку між Законом про водопостачання та водовідведення та іншими законами... - Фото: VGP/Minh Khoi

Юридична «сорочка» тісна

Згідно зі звітом Міністерства будівництва , наразі в міських районах налічується близько 250 водопостачальних підприємств, які експлуатують понад 1000 водоочисних станцій; загальна потужність водопостачальних станцій становить близько 13,2 млн м3/день і ніч. Рівень забезпечення міських жителів чистою водою становить 94%. Рівень втрат чистої води та доходів становить 15,5%. У сільській місцевості налічується близько 18 000 концентрованих сільських водопостачальних споруд, 10 млн водопостачальних споруд побутового масштабу.

Міська дренажна система є переважно комбінованою дренажною системою. Станом на грудень 2024 року в понад 50 міських районах країни працювало 83 міські очисні споруди стічних вод із загальною проектною потужністю близько 2,064 млн м3/добу та фактичною потужністю близько 1,063 млн м3/добу. Середній рівень збору та очищення міських стічних вод досяг 18% від загального обсягу утворених стічних вод. У сільській місцевості більшість побутових та виробничих стічних вод скидається безпосередньо в навколишнє середовище.

Наразі найвищим законом про водопостачання та водовідведення є указ, який не відповідає потребам розвитку галузі водопостачання та водовідведення.

Зміст планування водопостачання та водовідведення в регіональному та обласному плануванні є лише орієнтовним і не був спеціально врегульований, що ускладнює запровадження та реалізацію інвестицій у великомасштабні проекти водопостачання та водовідведення з регіональною зв'язністю; багато міських районів затоплюються через перевантажені або несинхронізовані дренажні системи.

Відсутність нормативних актів щодо створення та управління базами даних з водопостачання та водовідведення; дані про водопостачання та водовідведення від центрального до місцевого рівня є неповними, не синхронізованими, а інформаційні технології застосовуються неефективно.

Інвестиційна діяльність у розвиток водопостачання та водовідведення не відповідає вимогам соціально- економічного розвитку та охорони навколишнього середовища. Інвестиції у водопостачання у сільській, віддаленій, прикордонній та острівній місцевості є неефективними, роботи не є сталими, а якість послуг низька. Попит на інвестиційний капітал для збору та очищення стічних вод є дуже великим (від 3 до 10 разів перевищує інвестиційний капітал для водопостачання), тоді як здатність задовольнити попит з державного бюджету є низькою, а джерела соціалізованого капіталу не мобілізовані.

Встановлення цін на чисту воду стикається з багатьма труднощами; ціни на послуги водовідведення та очищення стічних вод все ще низькі, що обмежує мобілізацію інвестиційних ресурсів.

Державне управління водопостачанням та водовідведенням все ще є дублюючим, непослідовним, несинхронізованим та фрагментованим за місцевістю; водопостачання в міських та сільських районах відрізняється від планування, управління інвестиціями, якості будівництва до якості послуг.

Модель організації водопостачання та водовідведення різноманітна та відрізняється між провінціями та містами; можливості експлуатації водопровідних та водовідвідних споруд все ще обмежені та не мають контролю, особливо у сільській місцевості.

Відсутність нормативних актів щодо безпечного водопостачання та управління водовідведенням для покращення якості послуг та запобігання й мінімізації впливу зміни клімату (проникнення солоної води, посуха, просідання ґрунту...).

Розробка Закону про водопостачання та водовідведення має на меті вдосконалення системи правових документів як синхронного, комплексного та єдиного інструменту управління діяльністю водопостачання та водовідведення.

Забезпечення стабільного постачання чистої води, забезпечення права людей на доступ до чистої води, збір та очищення стічних вод синхронно з метою захисту навколишнього середовища, відведення дощової води для запобігання повеням, пов'язаним з адаптацією до зміни клімату, сприяння покращенню якості життя та захисту здоров'я людини.

До управління розвитком водопостачання та водовідведення на цифровій технологічній платформі, об'єднання бази даних, підвищення ефективності та результативності державного управління водопостачанням та водовідведенням, мінімізація управлінських та експлуатаційних людських ресурсів, державних інвестиційних витрат та сприяння соціалізації.

Гармонійно поєднувати законні права та інтереси водокористувачів, водовідвідних домогосподарств, організацій та осіб, які інвестують та експлуатують водопровідні та дренажні системи, а також держави. Розробляти механізми та політику для мобілізації ресурсів для інвестування та експлуатації водопровідних та дренажних систем; підтримувати інвестиції у сільські водопровідні та дренажні системи, райони зі складними джерелами води та розсіяним населенням.

На зустрічі представники Міністерств планування та інвестицій, юстиції, фінансів, громадської безпеки, Асоціації водопостачання та водовідведення В'єтнаму... проаналізували політичні, правові, практичні основи та існуючі проблеми, обмеження, необхідність розробки та оприлюднення Закону про водопостачання та водовідведення, забезпечення синхронного та єдиного управління стратегіями, плануванням, планами розвитку водопостачання, водовідведення дощової води, стічних вод та очищення стічних вод; управління, експлуатацію, забезпечення безпеки робіт та надання послуг водопостачання та водовідведення; права та обов'язки установ, організацій та осіб у сфері водопостачання та водовідведення.

Віце-прем'єр-міністр заявив, що проект Закону про водопостачання та водовідведення має бути лаконічним, конкретним та зосередженим на секторі водопостачання та водовідведення; чітко визначати питання, пов'язані з обов'язками держави, безпекою та збереженням водних ресурсів, системами водопостачання та водовідведення, якістю води тощо. - Фото: VGP/Minh Khoi

Повинно бути забезпечено відсутність конфліктів, відсутність дублювання

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив на необхідності інноваційного мислення у законодавчій справі, зокрема у Законі про водопостачання та водовідведення, у напрямку як синхронного та комплексного підходу, так і детального та конкретного підходу до вирішення практичних проблем; уточнити взаємозв'язок між Законом про водопостачання та водовідведення з іншими законами, такими як планування розвитку міських та сільських систем, водні ресурси, охорона навколишнього середовища, зрошення, державні інвестиції, ціни, податки тощо, щоб забезпечити відсутність конфліктів або дублювання.

Міністерство будівництва повинно продовжувати перегляд механізмів та політики, пов'язаної з водопостачанням та водовідведенням, у виданих законах, чітко вказуючи на недоліки та обмеження в процесі їх впровадження, тим самим визначаючи конкретні та специфічні проблеми у сфері водопостачання та водовідведення, які інші закони не можуть вирішити.

Віце-прем'єр-міністр зазначив, що чиста вода також є важливим та необхідним ресурсом, за управління яким відповідає держава, забезпечуючи людям справедливий, належний та безпечний доступ. Крім того, підприємства можуть інвестувати в системи водопостачання, щоб постачати воду групам споживачів, яким потрібно використовувати воду вищих стандартів, за самостійно узгодженими цінами.

Проект Закону має бути лаконічним, конкретним та зосередженим на секторі водопостачання та водовідведення; чітко визначати питання, пов'язані з обов'язками держави, безпекою та охороною водних ресурсів, системами водопостачання та водовідведення, якістю води тощо, а також підходити за регіонами та річковими басейнами, а не за адміністративними кордонами.

«Те, що є чітким, має бути інституціоналізовано в детальну політику в законі, водночас мають бути деякі основні орієнтири для питань, які є неясними, непередбачуваними та не можуть бути повністю оцінені», – зазначив віце-прем’єр-міністр.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html