Дорожня карта застосування стандартів викидів автомобілів: уніфікована, синхронна, з відповідними планами підтримки

(Chinhphu.vn) - 11 листопада вдень заступник прем'єр-міністра Чан Хонг Ха провів нараду, на якій заслухав доповіді та висловив свої думки щодо проекту Рішення Прем'єр-міністра щодо дорожньої карти застосування національних технічних регламентів щодо викидів автомобілів, що беруть участь у дорожньому русі (Дорожня карта).

Віце -прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів зустріч, присвячену дорожній карті застосування національних технічних регламентів щодо викидів автомобілів, що беруть участь у дорожньому русі - Фото: VGP/Minh Khoi

За даними Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища , створення Дорожньої карти має на меті контроль та зменшення забруднення повітря, спричиненого викидами транспортних засобів, сприяючи захисту здоров'я населення та покращенню якості середовища проживання.

Водночас, це є правовою основою для поступового виведення з експлуатації транспортних засобів, які не відповідають стандартам викидів, сприяння переходу на чисті, екологічно чисті транспортні засоби відповідно до міжнародних зобов'язань В'єтнаму щодо скорочення викидів парникових газів та розвитку сталого міського транспорту.

Процес впровадження Дорожньої карти має бути обережним, здійсненним та мати відповідні етапи, щоб мінімізувати вплив на соціально-економічне становище , уникнути серйозних порушень у житті людей, виробничій та діловій діяльності; а також бути узгодженим суспільством та людьми. Пріоритет буде надано районам, що знаходяться під загрозою серйозного забруднення повітря, таким як Ханой та Хошимін.

Тісно поєднуючи контроль викидів із просуванням екологічно чистих транспортних засобів, паралельно з контролем та ліквідацією транспортних засобів, які не відповідають стандартам викидів, необхідно заохочувати людей переходити на екологічно чисті транспортні засоби, такі як електромобілі, гібридні автомобілі та автомобілі, що використовують екологічно чисті технології.

Ханой та Хошимін застосують вищі стандарти викидів раніше.

Дорожня карта успадкує чинний та відповідний зміст Рішення № 16/2019/QD-TTg, що визначає дорожню карту застосування норм викидів до транспортних засобів, що перебувають у русі, та імпортованих вживаних транспортних засобів; Рішення № 19/2024/QD-TTg, що визначає дорожню карту застосування норм викидів до імпортованих, виготовлених та зібраних моторних транспортних засобів; та доповнює дорожню карту застосування норм викидів до транспортних засобів, виготовлених з 2017 року до кінця 2021 року, виготовлених з 2022 року.

Зокрема, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища пропонує: автомобілі, виготовлені до 1999 року , під час участі в дорожньому русі застосовуватимуть норми викидів рівня 1 (еквівалентні стандартам Євро-1) з дати набрання чинності Рішення.

Автомобілі, виготовлені між 1999 і 2016 роками , під час участі в дорожньому русі застосовуватимуть рівень 2 (еквівалент стандартів Євро-2) з дати набрання чинності Рішення.

Автомобілі, виготовлені в період 2017-2021 років , під час участі в дорожньому русі застосовуватимуть рівень 3 (еквівалент стандартів Euro 3) з 1 січня 2026 року; Ханой та Хошимін застосовуватимуть рівень 4 (еквівалент стандартів Euro 4) з 1 січня 2027 року.

Автомобілі, виготовлені з 2022 року, застосовуватимуть рівень 4 з 1 січня 2026 року; рівень 5 (еквівалент стандартів Євро-5) з 1 січня 2032 року; Ханой та Хошимін застосовуватимуть рівень 5 з 1 січня 2028 року.

З 1 січня 2029 року всі автомобілі, що беруть участь у дорожньому русі в Ханої та Хошиміні, повинні відповідати 2-му або вище рівню.

Зокрема, моделі автомобілів, виготовлені та зібрані за сертифікатами технічної безпеки та охорони навколишнього середовища, виданими до 1 січня 2022 року, до закінчення терміну їх дії підлягатимуть тим самим рівням викидів, що й автомобілі, виготовлені у період 2017-2021 років (рівень 3).

Заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Ле Конг Тхань звітує на зустрічі - Фото: VGP/Мінх Кхой

Ретельно оцініть вплив перед впровадженням

На зустрічі заступник міністра будівництва Ле Ань Туан заявив, що міністерство в основному погоджується з проектом дорожньої карти щодо застосування норм викидів для автомобілів, що беруть участь у дорожньому русі. Зокрема, від рівня 1 до рівня 3 та рівня 4, як зазначено в проекті, частка транспортних засобів, які не відповідають стандартам, становить лише близько 3-9%, тому соціальний вплив не є великим.

Однак, застосування 4-го рівня до групи транспортних засобів, виготовлених у період 2017-2021 років у Ханої та Хошиміні, є важливою проблемою, оскільки майже 16% з них не відповідають стандартам, переважно це вантажівки та тягачі, що обслуговують вантажні перевезення. Якщо норми викидів будуть посилені на всій території, це суттєво вплине на транспортні та логістичні витрати, особливо в Хошиміні, де є велика портова система та центр вантажообігу.

Щодо термінів застосування стандартів викидів 5-го рівня, заступник міністра Ле Ань Туан заявив, що наразі вони не застосовуватимуться по всій країні, оскільки транспортні засоби, виготовлені з 2022 року, все ще звільнені від першої перевірки, кількість перевірених транспортних засобів невелика, і немає достатньої бази для оцінки впливу на ринок; якщо їх застосовувати раніше, це може призвести до того, що близько 15% транспортних засобів не відповідатимуть вимогам, що спричинить серйозні збої.

Тим часом представник Міністерства юстиції заявив, що під час розгляду проекту Рішення Міністерство приділяло особливу увагу гармонійному взаємозв'язку між метою захисту довкілля та вимогами соціально-економічного розвитку. Застосування норм викидів може безпосередньо впливати на потреби в пересуванні, виробничу та підприємницьку діяльність, обіг товарів та свободу пересування людей, тому необхідно ретельно оцінити вплив перед впровадженням.

Міністерство юстиції рекомендує ретельно оцінити вплив застосування 4-го та 5-го рівнів у Ханої та Хошиміні, особливо в контексті розширеного масштабу міста та складної соціально-економічної структури.

Крім того, для ефективного впровадження Дорожньої карти також необхідний синхронний механізм підтримки, що включає: підтримку людей та бізнесу в переобладнанні транспортних засобів; забезпечення постачання палива та технологій, що відповідають стандартам викидів; підготовку ресурсів для впровадження; та, особливо, посилення комунікаційної роботи для створення соціального консенсусу.

В деяких інших думках було запропоновано, щоб Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища уточнило зміст, пов'язаний із зонуванням викидних зон та повноваженнями щодо визначення зон застосування норм викидів; чітко визначило часові рамки та дорожню карту для їх усунення, щоб уникнути продовження ситуації, коли старі, низькоякісні транспортні засоби продовжують викидати забруднюючі речовини.

Віце-прем'єр-міністр Тран Хонг Ха наголосив, що дорожню карту щодо застосування норм викидів для автомобілів, що беруть участь у дорожньому русі, необхідно розглядати єдиним та синхронним чином для щойно виготовлених та щойно імпортованих автомобілів і транспортних засобів, що перебувають в обігу - Фото: VGP/Minh Khoi

Немає різниці між щойно виготовленими автомобілями, щойно імпортованими автомобілями та автомобілями, що перебувають в обігу

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив, що дорожню карту щодо застосування норм викидів для автомобілів, що беруть участь у дорожньому русі, необхідно розглядати єдиним та синхронним чином для щойно виготовлених автомобілів, щойно імпортованих автомобілів та транспортних засобів, що перебувають в обігу; щоб уникнути ситуації, коли імпортовані автомобілі змушені відповідати високим стандартам, тоді як вітчизняні транспортні засоби все ще застосовують нижчі стандарти, що призводить до несправедливості та впливає на ринок.

Віце-прем'єр-міністр закликав ретельно переглянути зміст документів, що стосуються прав власності та права на пересування осіб та організацій, таких як зонування зон з обмеженим доступом для транспортних засобів, заборона або дозвіл на пересування тощо, на основі чинного законодавства, забезпечуючи, щоб нормативні акти приймалися з належними повноваженнями та на належному рівні документа. Зміст документів, що належать Прем'єр-міністру, має бути збережений у Рішенні; зміст документів, що належать Уряду, має бути включений до Указу; а якщо закон ще не врегулював це питання, необхідно вивчити та запропонувати зміни або, за необхідності, доповісти Національним зборам для розгляду.

Віце-прем'єр-міністр також зажадав провести комплексну оцінку впливу політики обмеження або заборони транспортних засобів, чітко визначити кількість організацій та осіб, яких це стосується, та на основі цього розробити відповідні плани підтримки, щоб уникнути спричинення збоїв та незручностей для людей та бізнесу.

Ці заходи можуть включати підтримку вдосконалення та модернізації транспортного обладнання, політику обміну старих транспортних засобів на нові, коригування тарифів та цін на послуги громадського транспорту, а також забезпечення новими видами палива.

Наприклад, якщо деякі типи особистих транспортних засобів обмежені в міських районах, уряд повинен забезпечити достатню кількість автобусів та чистий громадський транспорт, а також розумно спланувати зупинки та паркувальні майданчики, щоб забезпечити зручність пересування людей, захист їхніх прав та щоденних справ. Або, вимагаючи від транспортних засобів відповідності вищим стандартам викидів, він повинен забезпечити можливість постачати паливо на ринок.

Щодо транспортних засобів національної оборони та поліції, віце-прем'єр-міністр заявив, що окремі правила застосовуються лише до спеціальних транспортних засобів, тоді як транспортні засоби та державні служби повинні відповідати загальним стандартам; водночас слід продовжувати дослідження рішень для вдосконалення технологій та заміни обладнання для зменшення викидів.

Віце-прем'єр-міністр доручив Міністерству сільського господарства та навколишнього середовища, Міністерству будівництва та Міністерству юстиції ретельно переглянути зміст проекту рішення Прем'єр-міністра, забезпечивши належні повноваження; координувати з Міністерством науки і технологій уніфікацію норм викидів для різних типів транспортних засобів та норм палива. При організації впровадження необхідно забезпечити рішучу децентралізацію на місцевому рівні, створюючи умови для того, щоб місцеві органи могли застосовувати вищі норми викидів заздалегідь, відповідно до фактичних умов.

Мінх Кхой

Джерело: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm