Коли Європейський Союз (ЄС) буде готовий до розширення?

«Ви — частина нашої родини, ваше майбутнє в нашому союзі, і наш союз був би неповним без вас», — звернулася президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн до України та дев’яти інших країн, які терпляче чекають у черзі, щоб стати членами Європейського Союзу (ЄС).

Високопоставлений лідер ЄС неодноразово повторював запрошення приєднатися до блоку, але ніколи не встановлював дату, коли це станеться.

Будь ласка, дайте відповідь якомога швидше.

Військова кампанія Росії в Україні повернула питання розширення ЄС на перше місце в порядку денному блоку, додавши до списку потенційних кандидатів ще три країни.

«Для нинішніх держав-членів ЄС вже надто пізно усвідомити ідею про те, що їм доведеться проводити внутрішні реформи», – сказав Стівен Блокманс, директор з досліджень Центру європейських політичних досліджень (CEPS).

«Розширення не лише знову на порядку денному, а й стало одним із трьох головних питань, які розглядають лідери», – цитує видання Modern Diplomacy дипломата ЄС.

Україну, Молдову та Грузію було додано до офіційного списку кандидатів минулого літа, до якого вже входили Албанія, Сербія, Косово, Туреччина, Чорногорія, Північна Македонія та Боснія і Герцеговина.

Лідери відвідали саміт Україна-Балкани в Афінах, Греція, 21 серпня 2023 року. Фото: Kyiv Independent

Президент Європейського парламенту (ЄП) Роберта Мецола закликала до початку офіційних переговорів про вступ до ЄС з Україною та Молдовою наступного року. Високий представник з питань безпеки та зовнішньої політики та віце-президент Європейської комісії Жозеп Боррель заявив, що двері для вступу Грузії до ЄС відчинені, але наголосив, що Тбілісі «ще має чимало роботи».

Тим часом, голова ЄК визнав, що зараз увагу також необхідно зосередити на питаннях, що залишилися, а саме на вступі країн Західних Балкан.

«Ми маємо обговорити, яким буде процес прийняття рішень. Ми маємо обговорити, як ми розподілимо спільне фінансування, яке маємо, якої спільної політики ми будемо дотримуватися? Це дуже принципові питання, які ми маємо поставити один одному. Ми маємо відповісти на ці питання якомога швидше, тому що для досягнення висновків знадобиться час», – сказала фон дер Ляєн минулого місяця.

Хоча Україна та Молдова наразі є провідними потенційними кандидатами, високопоставлений дипломат ЄС попередив, що нічого не станеться для пришвидшення процесу, доки не буде вагомого заклику зсередини ЄС.

«Нічого не станеться, доки не буде максимального політичного тиску. Чому держави-члени погоджуються на розширення, яке суперечить статус-кво?» — сказав дипломат.

«Кошмар» внутрішньої реформи

Коли йдеться про розширення ЄС, потрібно буде відповісти на багато питань. Наприклад, який вплив матиме розширення на і без того напружений бюджет ЄС?

Наскільки збільшиться бюджет ЄС, який зараз становить 186 мільярдів євро, після розширення? Чи будуть три найбільші члени – Німеччина, Франція та Італія – готові робити більше внесків? Чи будуть Польща, Греція чи Угорщина задоволені переходом від чистих бенефіціарів фінансування ЄС до чистих донорів?

Також постає питання щодо розміру Європейського парламенту (ЄП), який наразі складається з 705 законодавців, що представляють 27 держав-членів. Чи доведеться членам ЄП піднятися на вищих посадових сходах, щоб звільнити місце для більшої кількості політиків з нових держав-членів у парламенті, який може стати найбільшим у світі? Чи зміститься політичний баланс вліво чи вправо?

Для ілюстрації розглянемо Україну як приклад. З населенням до конфлікту 44 мільйони, що на 3 мільйони менше, ніж в Іспанії, і на 3 мільйони більше, ніж в Польщі, Україна може розраховувати на 50-60 місць у Європарламенті після вступу до блоку. Питання полягає в тому, скільки з 73 вакантних місць, що залишилися після Brexit, зможуть отримати українці, і скільки нових місць з'явиться? Чи розширення ЄС зробить Європарламент занадто громіздким для функціонування?

Президент Європейського парламенту Роберта Мецола відкриває пленарне засідання у Страсбурзі, квітень 2023 року. Фото: EP News

Зрештою, будь-яка з 27 нинішніх країн-членів ЄС може накласти вето на вступ іншої країни, що робить внутрішню політику потужним фактором у визначенні того, які кандидати приєднаються до ЄС, а які ні.

Якщо держава-член ЄС вирішить, що будь-яке з вищезазначених питань може засмутити її виборців, вона може вжити заходів для запобігання розширенню.

Зрозуміло, що для реалізації своїх амбіцій лідерам ЄС доведеться зіткнутися зі зростаючими труднощами. Дебати, ймовірно, будуть запеклими, оскільки чиновники зважуватимуть придатність держав-кандидатів, а також існує «жахлива» перспектива реформування внутрішніх процесів прийняття рішень ЄС, щоб вони відповідали значно більшому блоку.

Минулого тижня президент Європейської ради Шарль Мішель закликав політиків розпочати реформи ЄС, прагнучи бути готовим до розширення до 2030 року. «Ще багато роботи попереду. Це буде важко, а часом і болісно. Заради майбутніх держав-членів та заради ЄС», – сказав він .

Мін Дик (Згідно з Modern Diplomacy, Politics EU)

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html