Недостатності у розподілі земельних та лісових ресурсів

Урок 1: «Вузькі місця» планування

З метою підвищення ефективності управління та охорони лісів, а також створення правової бази для завершення розподілу земель, лісорозподілу та видачі сертифікатів на право користування лісовими угіддями, у період 2006-2020 років у провінції було виконано завдання планування 3 типів лісів. Однак, планування виявило недоліки та невідповідності, які потребують коригування та доповнення відповідно до фактичної ситуації. Тому 21 грудня 2018 року Провінційний народний комітет видав Рішення 1208/QD-UBND про затвердження проекту перегляду та коригування планування 3 типів лісів у провінції до 2025 року з перспективою до 2030 року. Однак, після перегляду, коригування та оголошення планування 3 типів лісів, багато людей та населених пунктів зіткнулися з труднощами у своєму виробництві та житті, а також у виконанні завдань місцевого соціально -економічного розвитку.

Багато домогосподарств у районі Туа Чуа наразі розташовані на території планування трьох типів лісів.

Протягом багатьох років впровадження планування 3 типів лісів виявило недоліки та прогалини, які потребують коригування та доповнення відповідно до фактичної ситуації, такі як: Бази даних, карти, стан лісів та статус використання лісових угідь мають дуже великі відмінності порівняно з польовими даними; багато ділянок стабільних сільськогосподарських угідь, що належать приватним особам та домогосподарствам, все ще перемежовуються при плануванні 3 типів лісів. Багато ділянок лісів та лісових угідь, спланованих відповідно до функцій 3 типів лісів, більше не відповідають новим нормам та фактичним умовам, що суттєво впливає на реалізацію місцевих цілей соціально-економічного розвитку.

Для подолання обмежень, досягнення цілей належного управління, захисту та розвитку лісових та лісогосподарських земельних ділянок, сприяння охороні навколишнього середовища, створення робочих місць, покращення життя людей у ​​лісових районах та сталого зниження бідності, Провінційний народний комітет видав Рішення 1208/QD-UBND. Зокрема, зосереджуючись на перегляді та вилученні із зони планування житлових земель, рисових угідь, будівельних робіт тощо, а також організації оголошення, розподілу земельних ділянок та розподілу лісів на місцях для кожного субрегіону, комуни, району та лісового керуючого.

Відповідно, у провінції Дьєнб'єн під плануванням лісового господарства знаходиться майже 695 000 гектарів (що становить 72% природної території). З них ліси спеціального використання становлять понад 51 664 гектари (включаючи лісові та нелісові землі); захисні ліси – понад 416 163 гектари, а виробничі ліси – 226 925 гектарів. Метою планування є перегляд та коригування масштабів лісових угідь та структури типів лісів відповідно до планування землекористування та фактичної ситуації в місцевості. Пов'язуючи планування 3 типів лісів з реструктуризацією лісового сектору, поступово збільшуючи лісистість, прагнучи досягти 45% до 2025 року та 48% до 2030 року.

Співробітники Департаменту охорони лісів району Дьєнб'єн переглядають планування 3 типів лісів на карті.

Однак, перегляд та коригування планування трьох типів лісів стикається з багатьма труднощами. Багато сіл, хуторів та будинків досі перебувають у плануванні лісових угідь, яке не було опубліковано. Зазвичай комуна Па Тхом (район Дьєн Б'єн) має загальну площу природних угідь понад 8 908 гектарів, але згідно з плануванням, лісових угідь налічується понад 8 297 гектарів (що становить 93,1% від загальної природної площі). Це означає, що багато рисових полів, ставків, садів, будинків, штаб-квартир... у комуні Па Тхом перебувають у плануванні лісових угідь. Наприклад, село Па Тхом є давнім місцем проживання етнічних лаосців, але вся територія села запланована як лісові угіддя!

Аналогічно, всі 84 ​​домогосподарства в селі Чан 3, комуна Нгої Кай (район Муонг Анг) включені до плану лісового господарства. За словами пана Лі А Сі, голови села Чан 3, мешканці села проживають тут давно, але коли було оголошено про планування 3 типів лісів, вони зрозуміли, що все село включено до плану лісового господарства. Це мало значний вплив на життя людей, особливо на реалізацію робіт та проектів у цьому районі.

Співробітники Департаменту охорони лісів району Туа Чуа перевірили житлові землі, будинки, поля, сади тощо, щоб виключити 3 типи лісів з планування.

Більше того, навіть землі штаб-квартир державних установ у деяких комунах включені до плану лісового господарства. За словами пана Тхао А Ту, співробітника Департаменту лісової охорони району Туа Чуа, згідно з Рішенням 1208/QD-UBND, штаб-квартира Народного комітету комуни Муонг Банг (район Туа Чуа) наразі має майже ^{600 м2,} включених до плану 3 типів лісів, хоча штаб-квартира розташована поруч із дорогою, у центральній зоні з великою густотою населення. Або озеро Тонг Лень (район Туа Чуа) також має близько ^{1500 м2,} включених до плану 3 типів лісів.

Крім того, під час реалізації планування 3 типів лісів процес організації оголошення внутрішнього та зовнішнього планування лісів все ще обмежений. Зокрема, коли населені пункти організовують оголошення про планування 3 типів лісів, багато домогосподарств не беруть участі, частково через зайнятість роботою, частково через те, що вони не ставляться до оголошення про планування серйозно (охоплено лише 25,4% домогосподарств, яким потрібно оголосити). Зокрема, 2 райони Туан Джао та Дьєн Б'єн Донг не організовують оголошення про планування 3 типів лісів на місцях.

Деякі будинки, розташовані прямо в центрі комуни Муонг Банг (район Туа Чуа), щойно були перевірені Департаментом охорони лісів району Туа Чуа, щоб виключити їх із плану 3 типів лісів.

Таким чином, багато домогосподарств, сільських громад та хуторів не чітко розуміють планування трьох типів лісів після коригування, тому лише невдовзі після рішення про затвердження планування трьох типів лісів Провінційним народним комітетом у деяких місцевостях виникли випадки заворушень у ліси, які були виявлені та розглянуті. Наприклад, пан Ванг А Зянг із села Нам Нга 2, комуни Нам Чуа (район Нам По) не погодився включити ділянку відновленого лісу на височині його родини до заповідної зони згідно з плануванням трьох типів лісів, оскільки плата за лісові екологічні послуги була нижчою, ніж за сільськогосподарські. Тому його родина знищила відновлений ліс, щоб створити поля.

Щоб подолати недоліки планування 3 типів лісів, у 2021 році Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів доручив своїм дочірнім підрозділам зосередитися на перегляді місць розташування та територій (житлові землі, рисові поля, землі для аквакультури, садові землі та інші землі) при плануванні 3 типів лісів, щоб виключити їх з планування та додати до планування лісового господарства площу природних лісів поза плануванням. У ході перегляду Департамент сільського господарства запропонував виключити з планування понад 6 836 гектарів 3 типів лісів. Водночас, на основі результатів перегляду, міжгалузевий комітет запропонував Провінційному народному комітету скоригувати цільові показники розподілу земель та лісів для видання сертифікатів права користування лісовими угіддями на період 2019-2023 років відповідно до Плану 2783/KH-UBND до 102 484 гектарів. Таким чином, загальна планова площа лісових угідь у провінції після коригування зменшується до 592 269 гектарів.

Джерело: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung