Недоліки у розподілі землі та лісів.

Урок 1: «Вузьке місце» в плануванні

Для підвищення ефективності управління та охорони лісів, а також для створення правової бази для вдосконалення розподілу земель та лісів і видачі сертифікатів на право користування лісовими угіддями, провінція виконала завдання планування трьох типів лісів протягом періоду 2006-2020 років. Однак план виявив недоліки та невідповідності, які потребували коригування та доповнення відповідно до фактичної ситуації. Тому 21 грудня 2018 року Провінційний народний комітет видав Рішення 1208/QD-UBND про затвердження проекту перегляду та коригування провінційного плану для трьох типів лісів до 2025 року з орієнтацією на 2030 рік. Однак після перегляду, коригування та оголошення плану для трьох типів лісів багато людей та населених пунктів зіткнулися з труднощами у своєму виробництві та повсякденному житті, а також у виконанні місцевих завдань соціально -економічного розвитку.

Багато домогосподарств у районі Туа Чуа наразі розташовані в межах території, відведеної для трьох типів лісу.

Протягом багатьох років планування трьох типів лісів виявило недоліки та недосконалості, які потребують коригування та доповнення відповідно до фактичної ситуації, такі як: бази даних, карти, стан лісів та статус землекористування лісових угідь суттєво відрізняються від фактичної ситуації; багато ділянок стабільних сільськогосподарських угідь, що належать приватним особам та домогосподарствам, все ще перемежовуються в межах планування трьох типів лісів. Багато ділянок лісів та лісових угідь, спланованих відповідно до функцій трьох типів лісів, більше не підходять для нових правил та фактичних умов, що суттєво впливає на досягнення цілей місцевого соціально-економічного розвитку.

Для подолання обмежень та досягнення цілей ефективного управління, захисту та розвитку лісових та лісових земельних ділянок, сприяння охороні навколишнього середовища, створення робочих місць, покращення життя людей у ​​лісових районах та сталого викорінення бідності, Провінційний народний комітет видав Рішення 1208/QD-UBND. У цьому рішенні наголошується на перегляді та виключенні з планування земельних ділянок для житла, рисових полів та будівельних проектів, а також на організації оголошення та розподілу земельних ділянок та лісів на місцях між кожною підрайоном, комуною, районом та органом управління лісами.

Відповідно, у провінції Дьєнб'єн під плануванням лісового господарства знаходиться майже 695 000 гектарів (що становить 72% її природної площі). З них понад 51 664 гектари – це ліси спеціального використання (включаючи як лісові, так і нелісові землі); понад 416 163 гектари – захисні ліси; та 226 925 гектарів – виробничі ліси. Метою планування є перегляд та коригування масштабів лісових угідь та структури типів лісів відповідно до плану землекористування та фактичної ситуації в місцевості. Планування трьох типів лісів пов'язане з реструктуризацією лісового сектору, поступовим збільшенням лісистості, прагнучи досягти 45% до 2025 року та 48% до 2030 року.

Лісові чиновники в окрузі Дьєнб'єн переглядають планування для трьох типів лісів на карті.

Однак, перегляд та коригування планування для трьох типів лісів стикається з багатьма труднощами. Багато сіл, хуторів та житлових районів досі включені до планування лісових угідь, яке ще не впроваджено. Наприклад, комуна Па Тхом (район Дьєн Б'єн) має загальну площу природних угідь понад 8 908 гектарів, але згідно з планом, понад 8 297 гектарів є лісовими угіддями (що становить 93,1% від загальної природної площі). Це означає, що багато рисових полів, ставків, садів, будинків та адміністративних будівель у комуні Па Тхом включені до планування лісових угідь. Наприклад, село Па Тхом, де давнім чином проживає етнічна меншина Лаос, вся його територія віднесена до лісових угідь!

Так само всі 84 ​​домогосподарства в селі Чан 3, комуна Нгої Кай (район Муонг Анг), розташовані в межах зони планування лісових земель. За словами пана Лі А Сі, голови села Чан 3, мешканці прожили там давно, але дізналися про те, що все село включено до зони планування лісових земель, лише коли було оголошено про три типи планування лісових земель. Це суттєво впливає на життя людей, особливо на реалізацію проектів та робіт у цьому районі.

Посадовці з районного управління лісового господарства Туа Чуа перевіряють площу житлових земель, будинків, полів та садів, щоб виключити їх з планування трьох типів лісів.

Крім того, навіть землі, зайняті урядовими установами в деяких комунах, включені до плану лісового господарства. За словами пана Тхао А Ту, посадовця з районного управління лісами району Тха Чуа, огляд, заснований на Рішенні 1208/QĐ-UBND, показує, що нинішня штаб-квартира Народного комітету комуни Муонг Банг (район Тха Чуа) має майже ^{600 м² землі,} включеної до трикатегорійного лісового планування, незважаючи на те, що вона розташована поруч із дорогою в центральному, густонаселеному районі. Аналогічно, озеро Тонг Лонь (район Тха Чуа) також має приблизно ^{1500 м²} землі, включеної до трикатегорійного лісового планування.

Крім того, процес організації оголошення трьох типів лісового планування, як внутрішнього, так і зовнішнього, був обмеженим. Зокрема, коли населені пункти організовували оголошення трьох типів лісового планування, багато домогосподарств не були присутні, частково через робочі зобов'язання, а частково тому, що вони не вважали оголошення важливим (лише 25,4% домогосподарств мали бути присутніми). Зокрема, два райони Туан Джао та Дьєн Б'єн Донг не організували жодних польових оголошень трьох типів лісового планування.

Кілька будинків, розташованих прямо в центрі комуни Муонг Банг (район Туа Чуа), нещодавно були виключені з трикатегорійного лісового планування районним управлінням лісового господарства Туа Чуа.

Таким чином, багато домогосподарств та сільських громад не знають про переглянутий план щодо трьох типів лісів. Як наслідок, невдовзі після того, як провінційний Народний комітет схвалив план, у деяких місцевостях сталося кілька випадків посягання на ліси, які згодом були виявлені та усунені. Наприклад, пан Ванг А Зянг із села Нам Нга 2, комуни Нам Чуа (район Нам По), відмовився включити відновлений ліс на схилі пагорба своєї родини до плану охорони лісів, оскільки плата за послуги з охорони лісового середовища була нижчою за вартість сільськогосподарських робіт. В результаті його родина вирубала відновлений ліс, щоб створити сільськогосподарські угіддя.

Щоб усунути недоліки в плануванні трьох типів лісів, у 2021 році Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів доручив своїм підпорядкованим підрозділам зосередитися на перегляді місць розташування та територій (житлові землі, рисові угіддя, землі для аквакультури, садові угіддя та інші землі), включених до плану трьох типів лісів, щоб виключити їх з плану та додати до плану лісового господарства природні лісові ділянки поза планом. У ході перегляду сільськогосподарський сектор запропонував виключити з плану трьох типів лісів понад 6 836 гектарів. Одночасно, на основі результатів перегляду, міжвідомча група запропонувала Народному комітету провінції скоригувати та зменшити цільові показники розподілу земель та лісів для видання сертифікатів права користування землею для цілей лісового господарства в період 2019-2023 років відповідно до Плану 2783/KH-UBND на 102 484 гектари. Таким чином, загальна планова площа лісових угідь у провінції після коригування становить 592 269 гектарів.

Джерело: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung