Складання ще одного комплекту підручників було б марною тратою бюджету.

Нещодавно на дискусійній сесії щодо соціально-економічної ситуації делегати XV Національних зборів гаряче обговорювали прохання до Міністерства освіти та освіти виконати Постанову Національних зборів № 88 та організувати складання комплекту підручників для Міністерства.

Мене досить здивували ці дебати з двома основними тенденціями: за і проти. Не думаю, що це питання гаряче обговорюється, оскільки освіта є головним пріоритетом національної політики.

На мою думку, причина, чому багато делегатів не розуміють прохання створити комплект «державних» підручників, полягає в тому, що, на їхню думку, йому бракує правової, наукової та практичної основи, і це може легко призвести до наслідків усунення соціалізації, що суперечить політиці партії та держави.

Вчителі обирають підручники. (Ілюстрація: BNA)

Останній пункт Резолюції 88 щодо підручників такий: «Впровадження соціалізації складання підручників. Існує певна кількість підручників для кожного предмета». Однак, оскільки це перше впровадження соціалізації, готовність та можливості організацій та окремих осіб брати участь у складанні підручників не передбачалися.

Однак, останні 4 роки впровадження нової програми загальної освіти показали, що політика соціалізації була добре впроваджена. Тому у 2020 році Національні збори видали Резолюцію 122/2020, яка передбачає: «Під час складання підручників методом соціалізації, якщо для кожного конкретного предмета розроблено принаймні один підручник, який пройшов оцінку та затвердження відповідно до положень Закону про освіту, то складання підручників за кошти державного бюджету для цього предмета не буде здійснюватися».

Крім того, у мене таке ж питання, як і у деяких делегатів Національних зборів, щодо того факту, що хоча 11 серпня Апарат Національних зборів звернувся до Міністерства освіти та освіти з проханням скласти комплект підручників, лише 23 серпня, через 12 днів, Апарат надіслав офіційне повідомлення із запитом на звіт із додатковою інформацією. Зокрема, інформація про політику щодо підручників деяких країн Європи, Південно-Східної Азії, Китаю та Сполучених Штатів; відсоток країн Європи та Південно-Східної Азії, де держава не контролює складання та авторське право на підручники; кількість країн у світі, де держава видає лише програми та розглядає підручники як навчальні матеріали...

Незрозуміло, чому Апарату Національних зборів знадобилося 12 днів після підписання Моніторингового звіту, щоб звернутися до Міністерства освіти та навчання з такою важливою інформацією.

Я вважаю, що вимога щодо набору «стандартних підручників» – це дуже стара концепція, яка не відповідає Резолюції 88. Згідно з духом Резолюції 88, навіть якщо Міністерство освіти та освіти складе комплект підручників «міністерства», він все одно буде «оцінюватися та затверджуватися нарівні з підручниками, складеними організаціями та окремими особами». У Резолюції не використовується поняття «стандартних підручників».

Експерти з освіти також вважають, що в розвинених країнах люди згадують лише «стандартні програми» та «стандарти програм», але не існує такого поняття, як «стандартні підручники». У цих країнах кожен може складати підручники, і ці книги можна викладати в школах, якщо вони відповідають програмі або стандартам програм і їх підбирають вчителі.

Якщо ми кажемо, що Міністерство освіти та науки не складає «державні» підручники, це означає, що державне управління є недбалим, тоді Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів не виробляє «міністерський» рис, Міністерство охорони здоров'я не організовує виробництво «міністерських» ліків тощо, чи воно також недбале в державному управлінні в цих сферах?

На захист пропозиції доручити Міністерству освіти та освіти скласти комплект підручників, деякі люди стверджували, що для контролю цін на підручники має бути комплект «державних» підручників.

Я хотів би процитувати слова делегата Національних зборів Чуонга Чонга Нгіа, сказані під час обговорення цього питання: «Якщо є проблема з ціною, то вирішіть цю проблему. Ми можемо субсидувати або мобілізувати кошти для надання підручників у кредит, підтримувати політичні теми у віддалених та ізольованих районах. Замість того, щоб замінювати їх, «створюючи» комплект державних підручників, як ми можемо вирішити проблему! Якщо ми не можемо вирішити проблему, то що тоді?».

Поряд з цим, згідно з нормативними актами, підручники є товаром, ціни на який мають бути декларовані. Підприємствам дозволено вказувати ціну на книги лише після того, як Міністерство фінансів перегляне прайс-лист, а не державний орган управління, щоб підприємства могли довільно встановлювати ціну.

Виконуючи Постанову Національних зборів №88, на сьогодні 6 видавництв та багато книжкових компаній організували складання, публікацію та розповсюдження підручників з усіх предметів. Наразі ми впровадили інновації в останні класи всіх трьох рівнів освіти, ситуація йде гладко, відповідно до дорожньої карти, визначеної Національними зборами.

Звичайно, в процесі впровадження все ще існують обмеження, які необхідно подолати, такі як нестача вчителів у деяких місцевостях, брак обладнання, негативні ситуації з вибором підручників, плутанина у впровадженні деяких інтегрованих предметів, а також деякі підручники, які все ще містять «помилки»... але додавання комплекту державних підручників не може вирішити ці обмеження.

Більше того, це може призвести до ризику уповільнення соціалізації, водночас марнуючи державний бюджет та кошти, інвестовані організаціями та окремими особами, а також відволікаючи увагу освітнього сектору від вирішення набагато нагальніших проблем.

Доктор То Ван Труонг (експерт)

Джерело