Міністр Хау А Ленг: Етнічним меншинам не вистачає землі для житла.

Міністр і голова Комітету у справах етнічних меншин Хау А Лень заявив, що у 2019 році 24 000 домогосподарств етнічних меншин потребували землі для житла, а 42 000 домогосподарств потребували землі для виробництва.

Під час сесії опитувань 6 червня вдень багато делегатів звернулися до міністра та голови Комітету у справах етнічних меншин Хау А Леня з проханням відповісти на запитання щодо впровадження політики для етнічних меншин, а також щодо труднощів, через які багато домогосподарств «не хочуть вирватися з бідності», що призводить до частої міграції та переселення в інші місця.

Щодо поточної ситуації, коли етнічні меншини не мають засобів виробництва, делегат Дуонг Тан Куан (від Ба Ріа - провінція Вунгтау ) наголосив на нестачі житлових та сільськогосподарських земель для етнічних меншин, що призводить до спонтанного переміщення обробітку ґрунту, кочового способу життя та вирубки лісів. Ця проблема існує вже багато років, але остаточно не вирішена. Він попросив міністра надати інформацію про переваги, труднощі та рішення на майбутнє.

У відповідь міністр Хау А Ленх заявив, що брак землі для житла та виробництва серед етнічних меншин є значною проблемою. У 2019 році попит на землю для житла серед етнічних меншин становив понад 24 000 домогосподарств, а 42 000 домогосподарств потребували землі для виробництва. Після розрахунків Комітет у справах етнічних меншин подав уряду пропозицію, встановивши ціль вирішити 60% потреб у землі для житла до 2025 року, а решту - між 2026 і 2030 роками. Початковий етап буде зосереджений на найбільш неблагополучних районах, де етнічні меншини ще не отримали політичної підтримки.

Представник Дуонг Тан Куан (від делегації Ба Ріа - Вунгтау). Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

Щодо сільськогосподарських угідь, статистика показує, що в багатьох районах є земля, доступна для будівництва концентрованих житлових районів, але в деяких районах її вже немає; міністерства, відомства та місцеві органи влади не поспішають із впровадженням політики. «Ми розглянемо ситуацію, щоб забезпечити людей землею», – сказав пан Лонь.

Поділяючи таке ж занепокоєння, делегат Тран Ван Хай (від провінції Ха Нам) заявив, що для етнічних меншин існує нестача сільськогосподарських угідь, і що це питання вирішується повільно. Тим часом на виділених землях часто бракує води та інфраструктури, що унеможливлює вирощування сільськогосподарських культур, змушуючи їх відмовлятися від них. «Існує ситуація захоплення, продажу та передачі землі після її виділення. Які причини та відповідальність яких організацій та осіб? Які положення міністр планує включити до проекту Закону про землю, щоб принципово вирішити цю ситуацію?», – запитав пан Хай.

Міністр Хау А Ленг заявив, що Комітет та органи влади всіх рівнів зосереджені на вирішенні проблем домогосподарств, яким ніколи раніше не виділялася земля та які не мають земельних ділянок для житла. Він визнав, що є випадки, коли земля для житлового та виробничого призначення була виділена, але згодом передана, куплена або продана, що призводить до суперечок. Місцеві органи влади відповідають за розгляд цього питання. «Центральний уряд видає закони та політику для підтримки, інспекції та нагляду, тоді як місцеві органи влади впроваджують їх та несуть відповідальність», – сказав пан Ленг.

За його словами, у проекті переглянутого Закону про землю Комітет у справах етнічних меншин надіслав до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища документ, в якому пропонується політика щодо житлових та житлових земель для етнічних меншин, що відповідає реаліям кожного регіону; створення умов для їхньої безпосередньої участі у сільськогосподарському виробництві.

Щодо впровадження політики для етнічних меншин , представник Ву Тхі Луу Май (заступник голови Комітету з питань фінансів та бюджету) заявила, що, згідно з відповіддю міністра, впровадження національної цільової програми для етнічних меншин було дуже добрим. Однак пані Май стверджувала, що реальність не така, як вона описала.

Урядовий звіт вказував на повільне та неточне керівництво, погані виплати, недостатню мобілізацію капіталу та необхідність подання пропозиції до Національних зборів щодо продовження періоду реалізації. Комітет у справах етнічних меншин назвав такі причини: погодні умови, Covid-19 та міжнародні коливання. «Я прошу міністра чітко визначити суб’єктивні причини та відповідальність міністра?» – запитала пані Май.

Представник Ву Тхі Луу Май (заступник голови Комітету з питань фінансів та бюджету). Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

За її словами, використання коштів є незадовільним, оскільки, окрім дуже низьких виплат (лише 4 600 мільярдів донгів, 51%), значна частина витрачається на семінари та навчання. Пані Май навела такі приклади, як семінар з питань гендерної рівності вартістю 64 мільярди донгів, консультування з питань шлюбу вартістю 102 мільярди донгів та інспекції семінарів вартістю 88 мільярдів донгів; але на створення низової мережі було виділено лише 38 мільярдів донгів. «Я прошу міністра пояснити, чи є таке впровадження доцільним чи ні?», – запитала пані Май.

У відповідь пан Хау А Лень заявив, що він «раніше брав на себе відповідальність перед урядом» за повільне впровадження керівних принципів національної цільової програми. Однак пан Лень пояснив, що міністерства та відомства розпочали розробку керівних принципів лише у лютому 2021 року. Документи були в основному завершені лише до кінця 2022 року. Процес впровадження також мав деякі затримки. «Минулого року уряд взяв на себе відповідальність перед Національними зборами, а потім доручив міністерствам та відомствам активно зосередитися на впровадженні, і тепер воно в основному завершене», – сказав пан Лень.

Щодо запитання пані Май щодо низького рівня виплат, на яке пан Лень ще не відповів, голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе попросив пана Леня роз'яснити це питання.

Міністр і голова Комітету у справах етнічних меншин заявив, що семінари, згадані пані Май, були частиною комунікаційної програми, яку проводить Спілка жінок В'єтнаму. «Ми співпрацюватимемо зі Спілкою жінок В'єтнаму, щоб розглянути ситуацію та повідомити делегатам», – сказав пан Лонь.

Все ще невдоволена, пані Май підняла свій плакат, щоб заперечити. Вона сказала, що міністр заявив, що керівні документи щодо реалізації національної цільової програми будуть завершені до кінця 2022 року, «але насправді це не так».

Вона послалася на звіт уряду за квітень 2023 року, в якому зазначалося, що Комітет у справах етнічних меншин ще не завершив видачу документів, пов’язаних із програмою соціально-економічного розвитку етнічних меншин; деякі з рекомендацій суперечать Закону про державні інвестиції. «Міністру потрібно бути більш ретельним, надаючи інформацію виборцям та представникам», – запропонувала пані Май.

Вона також сказала, що Національні збори вимагали збільшення інвестиційних витрат та зменшення поточних витрат, зокрема на семінари та конференції, оскільки ресурси обмежені. «Я сподіваюся, що міністр зверне увагу на те, як, враховуючи обмежені ресурси, продукти можуть досягти громад етнічних меншин, які все ще стикаються з багатьма труднощами», – сказала пані Май.

Міністр і голова Комітету у справах етнічних меншин Хау А Лень відповідає на запитання під час сесії інтерпеляції вдень 6 червня. Фото: ЗМІ Національної Асамблеї .

Поділяючи таке ж занепокоєння, делегат Май Ван Хай (заступник голови делегації Тхань Хоа) зазначив, що реалізація деяких проектів та розподіл коштів з національних цільових програм соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах досі стикаються з багатьма труднощами та перешкодами. «Які причини такої ситуації та які шляхи її вирішення?» – запитав він.

Міністр Хау А Лень сказав, що питання пана Хая також викликає занепокоєння у багатьох делегатів, оскільки програма є масштабною, реалізується в багатьох складних районах, а деякі політики минулого все ще діють. «Найбільше занепокоєння викликає процес впровадження на місцях, оскільки деякі проекти потрібно реалізовувати аж до рівня села та домогосподарства», – сказав пан Хау А Лень. Таким чином, ці документи децентралізують повноваження приймати рішення на місцевому рівні, тоді як центральні органи здійснюватимуть нагляд та інспектування.

Пан Хау А Лень заявив, що з 2017 року Комітет у справах етнічних меншин подав пропозицію щодо розробки Закону про етнічні меншини. Протягом двох каденцій Комітет організував численні семінари та звітував перед Постійним комітетом 13-ї Національної асамблеї. Однак, оскільки сфера етнічних меншин пов'язана з багатьма іншими сферами, забезпечення доцільності, узгодженості та відсутності дублювання закону з іншими законами потребує подальших досліджень.

«Закони будуть важливою правовою основою для розробки політики. Однак для їх розробки потрібні ретельні та всебічні дослідження, оскільки це не спеціалізована галузь права», – сказав пан Хау А Ленх.

Міністр заявив, що, виконуючи Висновок 65 Політбюро, партійна група Національних зборів доручила протягом цього терміну дослідити Закон про національні меншини, а Рада у справах національних меншин очолить це дослідження. Комітет у справах національних меншин передасть попередньо дослідницькі документи для скоординованого впровадження.

Представник Фам Ван Хоа (заступник голови Асоціації юристів Донг Тхап) попросив міністра пояснити причини та шляхи вирішення ситуації, коли етнічні меншини не бажають вирватися з бідності. «Незважаючи на те, що місцева влада надає землю для виробництва, житла та підтримки засобів до існування, щоб заохотити людей залишатися на своїй землі та зберігати свої домівки, результати не були ефективними. Які є рішення для збереження етнічних меншин та обмеження неконтрольованої міграції?», – запитав пан Хоа.

Міністр Хау А Ленг сказав, що багато громад мають дуже хороші умови життя та отримали житло для переселення, але вони все одно виїжджають. Основними причинами є економічні та традиційні звичаї.

Все ще не задоволений, пан Хоа натиснув кнопку дебатів, попросивши міністра роз'яснити менталітет етнічних меншин, які не хочуть уникнути бідності, оскільки це відбувається в багатьох місцях. Міграція призводить до вирубки лісів виробничого призначення, що спричиняє дуже серйозні наслідки. «Окрім розподілу землі, розподілу житла та пропаганди, чи є якісь інші рішення? Тому що багато сімей етнічних меншин, навіть після того, як їм було виділено землю та житло, все ще вільно мігрують до нових місць, навіть не отримуючи жодної політики підтримки», – сказав пан Хоа.

Представник Фам Ван Хоа (заступник голови делегації Донг Тхап). Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

Міністр Хау А Ленг заявив, що Комітет у справах етнічних меншин не є офіційним органом для оцінки причин, але «це явище небажання вийти з бідності є реальним». Причина полягає в тому, що хоча вони й вирвались з бідності, їхнє життя все ще дуже важке. Згідно з новими критеріями, вихід з бідності означає, що середньомісячний дохід домогосподарства становить 1,5 мільйона донгів на особу, а близький до бідності – 1,6 мільйона донгів. Люди бояться, що як тільки вони вирвуться з бідності, вони більше не матимуть права на поліси соціального забезпечення.

«Нам потрібно допомогти нашим людям почуватися безпечніше, розуміти політику партії та держави, а також добровільно просити про виключення зі списку бідних домогосподарств», – сказав пан Ленх, стверджуючи, що система критеріїв скорочення бідності залежить від умов країни та потребує більш точного розрахунку, щоб ті, хто вирвався з бідності, могли почуватися безпечно, уникнути повернення до бідності та мати змогу жити далі.

Тим часом делегат Нгуєн Лан Х'єу (директор лікарні медичного університету Ханоя) сказав, що під час своїх поїздок він зустрічав багатьох представників етнічних меншин, які знову стали неписьменними. «Чи проводив Комітет у справах етнічних меншин якісь опитування щодо цієї ситуації та які у нього є плани щодо її вирішення?» — запитав пан Х'єу.

У відповідь міністр Хау А Лень визнав, що приблизно 15% представників етнічних меншин досі не володіють вільно в'єтнамською мовою, незважаючи на численні заходи, що впроваджуються партією та державою. Серед них є ті, хто знову став неписьменним і ніколи не відвідував школу. «Це викликає велике занепокоєння», – поділився пан Лень, додавши, що він координуватиме свої дії з Міністерством освіти та навчання, щоб викорінити неписьменність серед громад етнічних меншин.

Представник Дуонг Тан Куан (лікар лікарні Ба Ріа - Вунгтау) попросив міністра пояснити труднощі з класифікацією комун та сіл у гірських районах, де проживають етнічні меншини, особливо враховуючи, що 2,4 мільйона людей більше не охоплені державним медичним страхуванням.

Міністр Хау А Ленг заявив, що розмежування територій проживання етнічних меншин проводилося у два етапи: перший етап базувався на гірських та високогірних регіонах, а другий етап – на рівнях розвитку. З 1996 року по теперішній час інвестиційна та розвинена політика для територій проживання етнічних меншин впроваджується відповідно до трьох зон розвитку, а Резолюція 120 доручила уряду визначити конкретні критерії.

«2,1 мільйона людей більше не отримують державного медичного страхування. Це дуже велика проблема. Уряд доручив Міністерству охорони здоров’я переглянути положення, додавши до них представників етнічних меншин, що перебувають у неблагополучному становищі, які продовжуватимуть отримувати державне медичне страхування», – сказав пан Лень. Щодо політики освіти, охорони здоров’я, сільського господарства, праці та зайнятості, відповідні міністерства зараз переглядають її для подання уряду.

Після запитань кількох делегатів, Голова Національних зборів звернувся до міністра та голови Комітету у справах етнічних меншин Хау А Леня з проханням підготувати зміст та відповісти делегатам під час завтрашнього ранкового засідання.

Сон Ха - Гя Чінь. -Написав Туан

Дивіться основні події

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/bo-truong-hau-a-lenh-dong-bao-dan-toc-thieu-dat-o-4614233-tong-thuat.html