Міністр Хау А Ленх: Етнічним меншинам бракує землі для житла

Міністр і голова Комітету з питань етнічних питань Хау А Лень заявив, що у 2019 році 24 000 домогосподарств етнічних меншин потребували землі для житла, а 42 000 домогосподарств потребували землі для виробництва.

На сесії запитань і відповідей 6 червня вдень багато делегатів попросили міністра та голову Етнічного комітету Хау А Леня відповісти на питання про впровадження політики щодо етнічних меншин; про труднощі, які змушують багато домогосподарств «не бажати вирватися з бідності», мігруючи в різні місця.

Щодо поточної ситуації, коли етнічним меншинам бракує виробничих матеріалів, делегат Дуонг Тан Куан (делегація Ба Ріа - Вунгтау ) вказав на брак житлової та виробничої землі для етнічних меншин, що призводить до спонтанного переміщення обробітку ґрунту, кочового способу життя та вирубки лісів. Це є пекучою проблемою протягом багатьох років, але досі не вирішена повністю. Він попросив Міністра повідомити його про переваги, труднощі та рішення найближчим часом.

У відповідь міністр Хау А Лень заявив, що брак житлових та виробничих земель для етнічних меншин є величезною проблемою. У 2019 році попит на житлові землі для етнічних меншин становив понад 24 000 домогосподарств, а 42 000 домогосподарств потребували землі для виробництва. Після розрахунків Етнічний комітет представив уряду ціль вирішити питання забезпечення 60% житлових земель для людей до 2025 року, решта буде вирішена в період 2026-2030 років. Перший етап буде зосереджений на найскладніших районах, де етнічні меншини не отримали політичної підтримки.

Делегат Дуонг Тан Куан (делегація Ба Ріа - Вунгтау). Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

Щодо земель виробничого призначення, статистика показує, що багато місць мають земельні фонди для підтримки будівництва моделей концентрованого житлового будівництва, але є також місця, де земельних фондів більше немає; міністерства та місцеві органи влади повільно впроваджують політику. «Ми переглянемо питання, щоб мати земельні фонди для надання людям», – сказав пан Ленх.

Також стурбований делегат Тран Ван Хай (делегація Ха Нам) заявив, що земель для виробництва для етнічних меншин бракує і це питання вирішується повільно. Тим часом на виділених землях часто бракує води та інфраструктури, тому вони не можуть займатися виробництвом і змушені їх покидати. «Виникає ситуація захоплення, продажу та передачі земель, коли їм виділяють землю. Яка причина та відповідальність якої організації чи особи? Який зміст міністр планує включити до проекту Закону про землю, щоб докорінно вирішити цю ситуацію?», – запитав пан Хай.

Міністр Хау А Ленх сказав, що Комітет та органи влади всіх рівнів зосереджені на вирішенні питання для домогосподарств, яким ніколи не надавали землю та не мають землі для проживання. Він визнав, що є випадки, коли землю надавали для проживання та виробництва, але потім передавалися, купувалися та продавалися, що призводило до суперечок. Місцеві органи влади відповідають за розгляд цього питання. «Центральний уряд видає закони та політику для підтримки, інспекції та нагляду, тоді як місцеві органи влади впроваджують їх та беруть на себе відповідальність», – сказав пан Ленх.

За його словами, у проекті переглянутого Закону про землю Етнічний комітет надіслав до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища документ із запитом на політику щодо житлових земель та земель для етнічних меншин, що відповідає реаліям кожного регіону; створення умов для їхньої безпосередньої участі у сільськогосподарському виробництві.

Щодо впровадження політики щодо етнічних меншин , делегат Ву Тхі Луу Май (заступниця голови Комітету з питань фінансів та бюджету) зазначила, що, згідно з відповіддю міністра, виконання національної цільової програми для етнічних меншин йде дуже добре. Однак пані Май зазначила, що насправді це не так.

Звіт уряду показує, що інструкції виконуються повільно, неправильно, розподіл коштів поганий, мобілізація капіталу неефективна, а терміни їх виконання мають бути продовжені до Національних зборів. Етнічний комітет назвав такі причини: погода, Covid-19 та міжнародні коливання. «Прошу міністра роз’яснити суб’єктивні причини та відповідальність міністра?», – запитала пані Май.

Делегат Ву Тхі Луу Май (заступниця голови Комітету з питань фінансів та бюджету). Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

За її словами, використання капіталу не є стабільним, коли окрім дуже низьких витрат (лише 4 600 мільярдів донгів, 51%), значна частина витрачається на семінари та навчання. Пані Май зазначила, що семінар з гендерної рівності коштував 64 мільярди донгів, консультування з питань шлюбу – 102 мільярди донгів, а перевірка майстерень – 88 мільярдів донгів; проте створення низової мережі досягло лише 38 мільярдів донгів. «Я прошу міністра повідомити мені, чи є таке впровадження доцільним чи ні?», – запитала пані Май.

У відповідь пан Хау А Лень заявив, що він «взяв на себе відповідальність перед урядом» за повільне впровадження керівних документів щодо реалізації національної цільової програми. Однак пан Лень пояснив, що з лютого 2021 року міністерства та відомства розробили лише керівні документи. До кінця 2022 року документи будуть в основному завершені. Процес впровадження також відбувається повільно. «Минулого року уряд взяв на себе відповідальність перед Національними зборами, потім доручив міністерствам та відомствам активно зосередитися на впровадженні, і наразі це в основному завершено», – сказав пан Лень.

На запитання пані Май щодо низьких виплат пан Лень не відповів. Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе попросив пана Леня роз'яснити це питання.

Міністр і голова Етнічного комітету заявили, що семінари, про які повідомила пані Май, були частиною комунікаційної програми, яку проводить В'єтнамська жіноча спілка. «Ми проведемо розгляд і доповімо делегатам В'єтнамської жіночої спілки», – сказав пан Ленх.

Не задовольнившись, пані Май підняла знак, щоб заперечити. Вона сказала, що міністр відповів, що до кінця 2022 року він завершить видачу документів, які керуватимуть реалізацією національної цільової програми, «але насправді це не так».

Вона послалася на звіт уряду за квітень 2023 року, в якому зазначається, що Етнічний комітет ще не завершив видачу документів щодо програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин; деякі рекомендації суперечать Закону про державні інвестиції. «Міністру потрібно бути більш ретельним, надаючи інформацію виборцям та делегатам», – запропонувала пані Май.

Вона також сказала, що Національні збори звернулися з проханням збільшити інвестиційні витрати та скоротити регулярні витрати, зокрема на семінари та конференції, оскільки ресурси обмежені. «Я сподіваюся, що міністр зверне увагу на те, як, незважаючи на обмеженість ресурсів, продукти можуть досягати етнічних меншин, які все ще стикаються з багатьма труднощами», – сказала пані Май.

Міністр та голова Комітету з питань етнічних питань Хау А Лень відповів на запитання вдень 6 червня. Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

Поділяючи таке ж занепокоєння, делегат Май Ван Хай (заступник голови делегації Тхань Хоа) зазначив, що реалізація низки проектів та розподіл капіталу для національної цільової програми соціально-економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах все ще стикаються з багатьма труднощами та проблемами. «У чому причина такої ситуації та яке рішення?» – запитав він.

Міністр Хау А Лень сказав, що питання пана Хая також викликає занепокоєння у багатьох делегатів, оскільки програма є великою, реалізується в багатьох складних районах, а деякі політики минулого все ще діють. «Найбільше занепокоєння викликає процес впровадження на місцях, оскільки є проекти, які потрібно впроваджувати в кожному селі та домогосподарстві», – сказав пан Хау А Лень. Тому цього разу документи будуть максимально децентралізовані, щоб місцева влада могла вирішувати, а центральні агентства будуть наполягати та перевіряти.

Пан Хау А Лень зазначив, що з 2017 року Етнічний комітет подав пропозицію щодо розробки Закону про етнічні питання. Після двох термінів роботи Комітет організував багато семінарів та звітував перед Постійним комітетом 13-ї Національної асамблеї. Однак, етнічна сфера пов'язана з багатьма різними сферами, тому для забезпечення розробки відповідного, єдиного закону, який не дублюватиметься з іншими законами, потрібен час на дослідження.

«Цей закон стане важливою правовою основою для розробки політики. Однак для його розробки необхідно провести фундаментальні та комплексні дослідження, оскільки ця галузь не є спеціалізованим правом», – сказав пан Хау А Ленх.

Міністр зазначив, що, виконуючи Висновок 65 Політбюро, Делегація партії Національних зборів доручила дослідити Закон про етнічні групи у цьому терміні під головуванням Етнічної ради. Етнічний комітет передасть попередні дослідницькі матеріали для узгодження.

Делегат Фам Ван Хоа (віцепрезидент Асоціації юристів Донг Тхап) попросив міністра пояснити причини та шляхи вирішення ситуації, в якій етнічні меншини не бажають вирватися з бідності. «Хоча в місцевості створено сприятливі умови для виробництва землі, житла та життєзабезпечення, щоб люди могли залишатися на землі та зберігати свої будинки, це не виявилося ефективним. Яке рішення для утримання людей та обмеження спонтанної міграції?» — запитав пан Хоа.

Міністр Хау А Лень сказав, що є багато житлових громад з дуже хорошими умовами та домовленостями про переселення, але вони все одно виїжджають. Основні причини – економічні та звичаєві.

Не задовольнившись, пан Хоа натиснув кнопку дебатів, попросивши міністра роз’яснити менталітет етнічних меншин, які не хочуть вирватися з бідності, оскільки це трапляється в багатьох місцях. Міграція призводить до вирубки лісів, що спричиняє дуже серйозні наслідки. «Окрім розподілу землі та житла, чи є якісь інші рішення, адже багато сімей етнічних меншин, незважаючи на виділення землі та житла, все ще вільно мігрують, і хоча вони не користуються жодною політикою підтримки, вони все одно переїжджають до нових місць», – сказав пан Хоа.

Делегат Фам Ван Хоа (заступник голови делегації Донг Тхап). Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

Міністр Хау А Ленх заявив, що Етнічний комітет не є офіційним органом для оцінки цієї причини, але «це явище небажання вийти з бідності є реальним». Причина полягає в тому, що вони втекли з бідності, але їхнє реальне життя дуже важке. Згідно з новими критеріями, домогосподарство, яке вирвалося з бідності, вважається домогосподарством із середньомісячним доходом на душу населення 1,5 мільйона донгів, а близьким до бідності – 1,6 мільйона донгів. Люди бояться, що коли вони вирвуться з бідності, вони не зможуть користуватися полісами соціального забезпечення.

«Нам потрібно допомогти людям почуватися безпечніше, розуміти політику партії та держави та добровільно просити дозволу вийти з бідності», – сказав пан Ленх, зазначивши, що система критеріїв скорочення бідності залежить від умов країни та потребує більш точного розрахунку, щоб люди, які вирвалися з бідності, могли почуватися впевнено, що вони не повернуться до бідності та зможуть жити далі.

Тим часом делегат Нгуєн Лан Х'єу (директор лікарні медичного університету Ханоя) сказав, що під час своїх поїздок він зустрів багатьох неписьменних представників етнічних меншин. «Чи проводив Етнічний комітет якесь опитування щодо цієї ситуації та чи має якісь рішення для її вирішення?» – запитав пан Х'єу.

У відповідь міністр Хау А Лень визнав, що близько 15% етнічних меншин не можуть вільно розмовляти чи писати в'єтнамською мовою, незважаючи на численні політики партії та держави. Серед них є люди, які знову осліпли та не можуть ходити до школи. «Це викликає велике занепокоєння», – поділився пан Лень і сказав, що він координуватиме свої дії з Міністерством освіти та навчання, щоб ліквідувати неписьменність серед етнічних меншин.

Делегат Дуонг Тан Куан (лікар лікарні Ба Ріа - Вунгтау) попросив міністра пояснити труднощі класифікації комун та сіл етнічних меншин у гірських районах, особливо враховуючи, що 2,4 мільйона людей більше не охоплені державним медичним страхуванням.

Міністр Хау А Лень зазначив, що розмежування територій проживання етнічних меншин здійснюється у два етапи: перший етап – відповідно до гірських та високогірних районів, другий етап – відповідно до рівня розвитку. З 1996 року по теперішній час інвестиційна політика розвитку територій проживання етнічних меншин впроваджується відповідно до трьох зон розвитку, а Резолюція 120 доручила уряду визначити конкретні критерії.

«2,1 мільйона людей не отримують постійної страхової підтримки від держави. Це дуже велика проблема. Уряд доручив Міністерству охорони здоров’я внести зміни до нормативних актів та додати групи етнічних меншин, що перебувають у неблагополучному становищі, щоб вони продовжували користуватися державною політикою придбання медичного страхування», – сказав пан Лень. Що стосується політики в галузі освіти, охорони здоров’я, сільського господарства, праці та зайнятості, міністерства та сектори вносять до неї зміни, щоб подати їх уряду.

Після того, як деякі делегати поставили запитання, Голова Національних зборів попросив міністра та голову Комітету з питань етнічних питань Хау А Леня підготувати матеріал та відповісти делегатам на робочому засіданні завтра вранці.

Сон Ха - Гя Чінь. - В'єт Туан

Переглянути основні події

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/bo-truong-hau-a-lenh-dong-bao-dan-toc-thieu-dat-o-4614233-tong-thuat.html