З нагоди нової весни At Ty 2025 репортер Dan Tri взяв інтерв'ю у міністра про його «політичні марафони» протягом останніх майже 10 років.
2024 рік завершився вражаючими результатами, досягнутими за 365 днів поспіль зусиль усієї країни. В останній день сесії Національних зборів (у листопаді минулого року), окрім індексу економічного зростання, про який повідомив уряд, міністр також оголосив гарну новину: через 1 рік В'єтнам піднявся на 11 позицій у національному рейтингу щастя за версією Організації Об'єднаних Націй. Як міністр, який «керує» соціальним сектором, ви, мабуть, зацікавлені та бачите великий сенс у цьому числі?
- Звіт про щастя у світі за 2024 рік являє собою оцінку Організації Об'єднаних Націй щодо рівня сталого розвитку, опубліковану на основі результатів опитування 143 країн і територій. Згідно з цим звітом, В'єтнам посів 54-те місце, що є позитивним покращенням порівняно з 65-м місцем у 2023 році. Щодо Азії, В'єтнам посів 6-те місце, а в АСЕАН - 2-ге. Таке покращення індексу щастя є дуже обнадійливим.
Цей рейтинг щастя базується на основних показниках тривалості життя, здоров'я, доходу на душу населення, соціальної підтримки у скрутні часи, рівня корупції та соціальної довіри. Все це важливі критерії, які є першочерговими для нас, соціальних працівників. Зрештою, це вимірювання того, яку користь люди отримують від плодів розвитку – фактор оцінки, включений до документів 13-го Національного з'їзду партії. Індекс щастя демонструє фундаментальні зміни майже після терміну, протягом якого ми визначили цей кінцевий пункт призначення на шляху розвитку.
Результати об’єктивної оцінки світу також відповідають показникам вимірювання соціального сектору, які Національні збори доручили запровадити у 2024 році. Відповідно, ми маємо рік, у якому політика для людей із заслугами згадується як видатні моменти, поряд із політикою сталого скорочення бідності для малозабезпечених верств населення відповідно до принципу забезпечення мінімального забезпечення та поступового підвищення рівня соціальної допомоги.
Результатом сталого скорочення бідності на 1% стало скорочення, і до цього часу рівень багатовимірної бідності контролювався на низькому рівні 1,93%, що є значним досягненням в контексті послідовних стихійних лих, повеней та штормів. 2024 рік також став першим роком, коли цільовий показник продуктивності праці зріс на 5,56%, перевищивши встановлені вимоги.
Отже, якщо говорити скромно та об’єктивно, В’єтнам є однією з країн, яка добре впроваджує соціальну політику, особливо порівняно з країнами зі схожими економічними умовами. Наприкінці жовтня В’єтнам був єдиною країною в Азії, яку країни «Великої сімки» безпосередньо запросили доповідати про типові приклади впровадження соціальної політики та просування ролі людей з інвалідністю та малозабезпечених верств населення в суспільстві. А на конференції «Великої двадцятки» в Бразилії в грудні В’єтнам також запросили доповідати про свій досвід у сталому скороченні бідності та взяти участь в ініціативі глобального альянсу з боротьби з бідністю.
Раніше, під час планування на 2024 рік, у рамках цілей соціально-економічного розвитку Національні збори та уряд порушували питання прагнення зберегти 65-ту позицію в рейтингу «щаслива країна». Але після 1 року зусиль досягнуті результати перевершили очікування, піднявшись на 11 позицій у контексті року, сповненого труднощів. Чи принесло це багато несподіванок міністру? Які фактори призвели до такого зростання індексу щастя В'єтнаму, пане міністре?
– Треба сказати, що ми увійшли у 2024 рік з багатьма труднощами та непередбачуваними проблемами, але це не дивно. Цілі, які ми ставимо перед собою, знаходяться на найскромнішому рівні, до якого можна прагнути, і якщо ми зможемо досягти вищих цілей, це буде добре (сміється).
Загалом, причина такого результату полягає головним чином у тому, що цього року ми відновили темпи зростання після періоду великих труднощів, спричинених пандемією Covid-19, який тривав з початку семестру. Економіка позитивно відновилася, а зростання ВВП за весь рік оцінюється в 7,09%, що перевищує встановлений цільовий показник. Це гарна передумова для впровадження соціальної політики.
Соціальний сектор також досяг вражаючих результатів як у сфері обізнаності, так і в діях. Як я вже зазначав вище, соціальне забезпечення загалом гарантоване, зокрема, з точки зору турботи про гідних людей, знедолених верств населення, скорочення бідності та, особливо, значного підвищення продуктивності праці.
В'єтнамці задоволені практичними програмами підтримки держави. Будівництво соціального житла досягло позитивних результатів. За короткий час вся країна мобілізувала понад 6 мільярдів донгів для ліквідації тимчасових та аварійних будинків для людей, які опинилися в скрутному становищі. Очікується, що це завдання буде завершено у 2025 році.
Коли Північ постраждала від наслідків шторму №3, державні установи та організації мобілізували тисячі мільярдів донгів для підтримки постраждалого населення. У ті важкі, напружені та складні часи яскраво сяяв дух великої солідарності, «взаємної любові та прихильності», «національної любові та співвітчизництва».
На Національних зборах делегат Нгуєн Тхієн Нян проаналізував, що за рівнем доходу на душу населення В'єтнам посідає 101 місце зі 176 країн. Таким чином, порівняно з економічним індексом на душу населення, який становить 101, наш індекс щастя піднявся до 54-го місця, що відображає дуже похвальні результати соціального сектору та демонструє перевагу режиму.
Після 10 послідовних участі в рейтингах країн щастя, позиція В'єтнаму в "загальному рейтингу" значно змінилася, з 95-96 місця майже до перших 50, як зараз. Міністр неодноразово висловлювався та порушував це питання, оскільки не всі високі доходи та швидке зростання означають щасливих людей. Як міністр бачить зміну напрямку оцінювання?
– Усім нам відомо, що «лише за допомогою їжі ми можемо сповідувати релігію», економічний розвиток робить країну сильною, націю багатою. Але економічний розвиток має йти пліч-о-пліч із мирною країною, процвітаючим і комфортним життям для народу, тільки тоді це буде повне щастя, а не просто велика кількість грошей принесе щастя.
Фактично, з часу реконструкції наша країна зазнала багатьох великих змін та подій. Я був свідком мирного, щасливого та простого життя прямо в нашому старому житловому масиві колективного проживання в період бідних субсидій. Потім ринкова економіка, що розвивалася під управлінням держави, з точки зору «ставляючи людину в центр уваги, не жертвуючи прогресом та справедливістю заради простого економічного зростання» змінила обличчя країни, життя стало набагато процвітаючішим.
Зміни відбувалися в кожному провулку, на кожному розі сходів багатоквартирного будинку, але все ще залишалися місця, де концентрувалися соціальні зло, багато сімей втрачали дітей, а сім'ї розпадалися через азартні ігри та наркотики. У той час для багатьох сімей та житлових районів щастям було здорове, мирне життя, а не просто більш заможне матеріальне життя, ніж раніше.
Найновіша подія, яку щойно пережив світ, – це пандемія Covid-19, і навіть найбагатші країни плачуть. Очевидно, що високий дохід і швидке зростання не означають, що люди щасливі та радісні. У цьому контексті щастя більше, ніж будь-коли, криється у слові «an». Саме тому протягом майже двох термінів на посаді міністра праці, інвалідів та соціальних справ я завжди пам’ятав і робив усе можливе для цих слів «an» («безпека», «соціальне забезпечення» та «безпека народу»). На мою думку, це також є показником довіри, конотацією щасливої країни.
Фактично, розгляд щастя людей як міри соціального розвитку та прогресу – це політика, затверджена в Документах 13-го з'їзду партії та провідна ідеологія Генерального секретаря То Лама. Це також стає загальною тенденцією людства. Щастя людей визначено як мету всього суспільства, прагнення розвитку кожної країни та нації.
Від політики на національному рівні критерії щастя тепер «проникають» у трудове життя. Концепції задовільних, сталих та щасливих робочих місць, щасливих робочих місць та способів вимірювання розвитку за допомогою індексів щастя викликають дедалі більший інтерес у підприємств та працівників.
Повертаючись до 2024 року, передостаннього року виконання Резолюції 13-го Національного з'їзду партії щодо переходу країни до нової ери, чи є якась довгострокова проблема, подібна до «індексу щастя», яка турбує міністра?
– Окрім соціального забезпечення загалом, питання, яке ми, менеджери праці – зайнятості та суспільства, завжди розглядаємо, – це як побудувати та вдосконалити синхронний, гнучкий, сучасний та інтегрований ринок праці.
У 2024 році ми впровадимо Постанову Центрального комітету № 27 про реформу заробітної плати, Постанову № 28 про реформу політики соціального страхування , внесемо зміни до Закону про соціальне страхування, завершимо інституційне будівництво та створимо ринок праці з перспективою до 2045 року. Це також рік суттєвих змін у заробітній платі, що зробить працівників, людей, пенсіонерів та одержувачів допомоги щасливими та схвильованими.
Хоча реформа оплати праці в державному секторі ще не була реалізована, як планувалося, її було скориговано з безпрецедентним збільшенням на 30% (базова зарплата була скоригована з 1,8 мільйона донгів на місяць до 2,34 мільйона донгів на місяць). Надбавка за видатні заслуги зросла на 35,7%. Пенсія зросла на 15%. Регіональна мінімальна заробітна плата також зросла на 6%, переговори щодо зарплати були дуже сприятливими, досягнуто високого консенсусу. Ці синхронні коригування безпосередньо приносять користь десяткам мільйонів людей.
Щодо виробничого та бізнес-сектору, ми пишаємося тим, що нам вдалося рано побудувати та сформувати систему оплати праці відповідно до ринкових принципів, що сприяло стабільному та все більш «плавному» функціонуванню ринку. Мінімальна заробітна плата застосовувалася рано та остаточно закріплювалася через Трудовий кодекс кожного періоду, особливо через переглянутий Трудовий кодекс у 2019 році. На сьогодні визначено 4 зони оплати праці, що використовують тристоронній механізм переговорів щодо заробітної плати: держава (представлена Міністерством праці, інвалідів та соціальних справ), роботодавці (представлені VCCI, Кооперативним альянсом, основними галузевими асоціаціями) та працівники (представлені Загальною конфедерацією праці В'єтнаму).
Збільшення регіональної мінімальної заробітної плати на 6% у 2024 році сприяє покращенню життя працівників, також підходить для виробничих та бізнес-умов підприємств, і водночас завершує етап механізму оплати праці для державних підприємств, сприяючи організації, інноваціям та підвищенню ефективності бізнесу.
Міністр розповів про «ринок заробітної плати» та результати встановлення регіональних мінімальних заробітних плат. Це питання, щодо якого він отримав багато запитань протягом двох своїх каденцій на посаді міністра праці, у справах інвалідів та соціальних справ. Делегати Національних зборів порушували питання про те, чи слід приймати закон про мінімальну заробітну плату. І його відповіді щоразу були дуже гнучкими, але водночас і «твердими»?
– Є делегати, які ставили мені запитання протягом багатьох сесій та термінів (сміється).
Питання про прийняття закону про мінімальну заробітну плату має бути ретельно розглянуте, а його вплив оцінено. Звичайно, необхідно визначити мінімальний рівень життя та встановити мінімальний рівень соціального забезпечення через регіональні мінімальні заробітні плати, і це необхідно зробити якомога швидше.
Протягом останнього часу ми також серйозно заглиблювалися та досліджували це питання, оскільки часом регіональна мінімальна заробітна плата викликала занепокоєння щодо того, що вона уповільнює та «стримує» підвищення заробітної плати, що не дуже суттєво, оскільки заробітна плата, яку виплачують підприємства, здебільшого вища за встановлений рівень... Але я хотів би сказати ось що: регіональна мінімальна заробітна плата, яка оголошується щорічно, є мінімальним рівнем для працівників та роботодавців, щоб вони могли вести переговори та домовленості, демонструвати рівність у трудових відносинах та демонструвати цінність праці.
За це нас визнає та високо цінує світ, особливо Міжнародна організація праці (МОП). Встановлення мінімальної заробітної плати та колективні переговори, відповідно, є двома важливими інструментами, що доповнюють один одного в системі оплати праці ринкової економіки. Мінімальна заробітна плата призначена для захисту найбідніших працівників, щоб роботодавці не могли платити їм нижче рівня заробітної плати для забезпечення цього мінімального прожиткового мінімуму. Механізм переговорів через діяльність Національної ради з питань заробітної плати надає можливості для коригування заробітної плати для тих, чий дохід вищий за мінімальну заробітну плату, піднімаючи становище працівників на той самий рівень, що й роботодавці, у переговорах щодо заробітної плати.
Загальний принцип, якого ми завжди дотримуємося, полягає в тому, що працівники та роботодавці домовляються про заробітну плату на основі розвитку, соціального забезпечення працівників та регіональної мінімальної заробітної плати. Звичайно, я розумію, що працівники перебувають у слабкому становищі, тому я посилив роль трьох сторін: державних органів управління, представників роботодавців та профспілок. Відповідно, коригування заробітної плати базується на рівні зростання продуктивності праці, платоспроможності, зростанні цін та домовленості між двома сторонами. Процес внесення змін до Трудового кодексу 2019 року досяг значного прогресу в цьому відношенні. Ми дослідили, засвоїли та ретельно пояснили нові питання та рекомендації неупереджено.
І фактично, коли Центральний Комітет видав Резолюцію 27 про реформу заробітної плати (у 2018 році), наша позиція була підтверджена Центральним Комітетом. Це міцна політична основа для того, щоб ми могли інституціоналізувати її в правову політику.
Чи досягнуто, пане Міністре, мети реформи для підприємницького сектору, яка полягає у тому, щоб мінімальна заробітна плата дійсно задовольняла мінімальні прожиткові потреби працівників, порівняно з Резолюцією 27 Центрального Комітету партії 12-го скликання про реформу заробітної плати?
– Мета, зазначена в Постанові №27 Центрального Комітету, полягає в тому, щоб забезпечити, щоб заробітна плата відображала реальну вартість праці та виплачувалася відповідно до ринкової ціни праці. Ми уважно дотримувалися цієї точки зору, щоб конкретизувати її в Трудовому кодексі 2019 року. Стаття 91 Кодексу чітко передбачає: «мінімальна заробітна плата – це найнижча заробітна плата, що виплачується працівникам, які виконують найпростішу роботу за нормальних умов праці, що забезпечує мінімальний життєвий рівень для працівників та їхніх сімей відповідно до соціально-економічних умов».
Звичайно, це ще не відповідає бажанню та відображає швидкі коливання ринку та цін, але об'єктивно кажучи, зарплата в бізнес-секторі наблизилася до ринку, на крок попереду та швидше наближається до життя. Ми розуміємо зростаючий тиск на життя працівників. Однак у державному секторі наші державні службовці все ще очікують, що зарплати наблизиться до зарплат у бізнес-секторі.
Загалом, з точки зору фактичного впровадження, рівні мінімальної заробітної плати у 4 регіонах, щомісяця, щотижня та щогодини, оцінюються як такі, що відповідають дійсності, сприяють покращенню життя працівників, але не спричиняють негативного впливу на бізнес та економіку, і в основному погоджені та підтримуються працівниками та бізнес-спільнотою.
На мою думку, як зараз, так і в майбутньому періоді, мінімальна заробітна плата все ще відіграє важливу роль у політиці заробітної плати, будучи рушійною силою зростання заробітної плати та соціального забезпечення.
Я хотів би подякувати Міністру за відверту та корисну дискусію. Сподіваюся, що зусилля Міністра та всієї галузі будуть і надалі просуватися, сприяючи розвитку В'єтнаму в нову еру!
Зміст: Тай Ань
Дизайн: Туан Хуй
Dantri.com.vn
Коментар (0)